海口美兰区推进义务教育均衡发展工作纪实

　　海口网10月29日消息(海口晚报全媒体记者吴跃 通讯员 符明)近三年来，美兰区委、区政府站在教育优先发展的战略高度，以“打造教育精品，促进优质均衡”为目标，坚持“政府主导、统筹规划、示范带动、破解难点、稳步推进”的工作原则，先后投入建设资金3.8亿元，用于实施学校布局调整、校舍安全工程、校园整治、运动场建设、功能室建设、校园文化建设、学校教学设备和信息教育现代化工程以及图书的添置和完善，着力改善公办中小学校办学条件，逐步缩小学校之间办学差距。全区47所初中完小全部达到义务教育学校标准化办学要求。教育均衡发展成果惠及每一位民众，均衡教育之花在美兰美丽绽放。

　　逐年加大投入 实现办学硬件设施均衡

　　美兰区委、区政府高度重视推进县域义务教育均衡发展工作，将其列入重要议事日程，纳入全区经济社会发展总体规划，先后制定了《海口市美兰区教育事业发展“十二五”规划》、《海口市美兰区实现县域义务教育均衡发展规划》、《海口市美兰区义务教育规范化学校创建工作规划》和《美兰区义务教育学校标准化建设项目规划》等多项政策性文件，对推进全区义务教育均衡发展工作进行了系统部署，明确了工作目标、工作任务、工作措施、路线图和时间表，全力推进县域义务教育均衡发展工作。

　　区委书记孟励多次组织召开均衡工作推进会，责成成立区委督导组，加强督查督办。区政府吴树强区长多次召开区长办公会议和联席会议，专题研究教育工作，扶持教育发展，领导们深入学校，实地调研，全面了解教育现状，对教育工作中的重大问题、难点问题，现场协调、实地办公。通过召开动员会、推进会、培训会，签订推进工作责任状，进一步提高认识，强化职责，明确目标，严格奖惩。区教育局成立六个督导组，分片包干，倒排工期，责任到人。区委、区政府成立以区委常委、副区长为组长的督查组，严格按照时间节点，全程监督各项工作的落实。各部门积极发挥职能作用、共同努力，确保了均衡发展工作整体推进。全区形成了关心教育、支持教育、发展教育的浓厚氛围，真正做到全区合力办教育，有效促进我区教育不断迈向均衡发展的目标。

　　在进一步完善义务教育经费保障机制方面，美兰区2011至2013年预算内义务教育经费逐年增长；生均预算内教育事业费和生均预算内公用经费均实现逐步增长。教育费附加、地方教育费附加和从土地出让收益中提取的教育资金全部用于教育。2011至2013年农村税费改革专项转移支付资金均按照省定标准用于农村义务教育。

　　美兰区不断提高教育普惠程度，确保教育机会均等。认真落实进城务工人员随迁子女就近免试入学政策，保障了其子女就近在公办学校接受免费义务教育。提高义务教育普及率，2013年全区小学适龄儿童入学率为100%，初中适龄少年入学率为99.8%。

　　整合优化资源 办学条件明显改善

　　近三年来，美兰区共投入2.1亿元用于中小学校安工程、农村义务教育薄弱学校改造计划、教师周转房等教育重点项目建设，大部分项目已基本建成并投入使用。同时加强对学校功能室、运动场地、校容校貌和学校文化的建设，全区中小学校面貌发生了巨大变化，校际间办学条件差异明显缩小。

　　科学调整学校布局，整合优化教育资源。实施了三轮农村学校布局调整，撤并了16所不足100人的学校和教学点，将78所学校整合为47所，保留31个教学点。新建了美兰实验学校和美苑小学，新增学位3600个，较好地缓解了城区学校班额过大的问题。

　　近三年来，美兰区共投入4700万元用于改善办学条件，全区中小学校现有计算机5570台，多媒体教室867间，实验室78间，图书89.45万册；全区47所学校均建立音乐、美术教室，并配备了相应的体育教学器材和卫生器材。全区现有省级规范学校2所，市级规范学校44所。此外，大力扶持农村学校和薄弱学校发展。实施了“扩优治薄”工程，开展了三轮城乡教育对口帮扶活动，通过强校帮扶弱校、强校办分校、合作办学等方式，不断拓展优质教育资源，努力实现城乡教育资源均衡配置。

　　加强队伍建设 教师队伍整体素质提高

　　美兰区大力加强教师队伍建设，教师队伍整体素质明显提高。切实加强校长和教师队伍的管理。实行校长聘任制和任期目标责任制,推行教师岗位设置制度，实行全员聘任制，落实教师坐班制。坚持“公开招聘，择优录用”原则，及时补充教师队伍。近三年来，美兰区面向全国公开招聘80名义务教育阶段教师，教师队伍学历结构、学科结构、职称结构和年龄结构均得到进一步优化。

　　不断加大对校长和教师队伍的培养培训力度。通过每年举办校长论坛，组织各级各类校长高级研修班，启动学校百名后备干部培养计划，有效提升了校长的教育管理水平，打造了一支高素质的校长队伍。组织开展了内容丰富，形式多样的师德师风建设活动，教师事业心、责任心不断增强。区政府每年设立200万元专项资金用于教师培训，通过开展“国培计划”、网络远程培训、区域校本培训、结对帮扶、到省外跟班学习等活动，有力促进了教师的专业成长，培养了一批教育教学骨干。目前，全区有省特级教师2人，省级骨干教师36人，省级学科带头人12人，市级骨干教师118人。近三年来，全区教师在国家级、省级、市级教学论文评奖、课堂教学等各类比赛中获奖达1865人次。

　　逐步建立健全校长和教师定期交流机制。出台了《美兰区学校领导及教师交流管理暂行办法》，建立了校际强弱帮扶联动机制，每年从城区学校选派教师到农村学校支教，从农村学校选派教师到城区学校跟班学习。近三年来，城乡教师交流200多人次，教师配置逐步均衡。

　　实施素质教育

　　教育质量稳步提升

　　美兰区不断强化学校管理，全面实施素质教育，教育质量稳步提升。坚持依法办学，依法治教，规范办学行为。完善学校各项管理制度，基本做到划片招生，学生就近免试入学；按照国家和省定课程方案开设课程；合理安排学生作息时间，努力减轻学生课业负担；学籍管理规范；扎实抓好学校安全工作，近3年来无重特大安全事故发生。

　　美兰区全面实施素质教育，教育质量稳步提升。着重在德育教育、基础课程改革、学校文化建设、体育艺术教育和办学特色培育等方面下功夫，坚持内涵发展，取得了明显成效。学校通过不同的主题，加强班级文化、走廊文化、楼梯文化、办公室文化等建设，营造了浓厚的教书育人氛围；充分挖掘地方和学校资源，开发一系列体现新课改教学理念的、内容丰富的校本课程，逐步实现了“一校一品”或“一校多品”的办学特色。以养成教育为抓手，大力加强中小学德育工作，开展了形式多样、内容丰富的德育活动，不断提高德育工作的实效性。认真落实教学常规管理，扎实开展教研活动，积极探索课堂教学模式改革，提高了课堂教学的有效性，九中的“三学两评”、七中的“教学六环节”等一批课堂教学模式在全省推广。认真实施《国家学生体质健康标准》，努力抓好学生一小时校园体育活动，促进学生综合素质整体提高，教育质量逐年稳步提升。近三年来，学生在各级各类竞赛中获奖3896人次；全区小学毕业测试总平均分、及格率、优秀率连续多年均位居全市前茅，初中毕业考试综合评价指数连续多年位居全市四个区之首；美兰区还先后荣获“全国建设现代化学校制度实验区”、“国家社区综合教育实验区”、“海南省‘两基’工作先进城区”、“海南省教育工作先进区”等多项荣誉。