2014年11月4日，一场名为“全民普法守法乡镇行”的公益活动在海南澄迈县仁兴镇东岭村拉开序幕。这次活动的发起者是海南省第五届人大代表黄桂提。作为来自基层的代表，黄桂提表示，自己希望将依法治国的精神传达到老百姓的家门口。

　　多年前，这位青年企业家就走上了公益普法之路。在海南的一些城市和乡镇，都留下了他忙碌的身影

　　2013年的海南省“两会”上，身为省第五届人大代表的他，向大会提交41份提案和建议，系历届提案最多的代表之一

　　2014年11月4日，一场名为“全民普法守法乡镇行”的公益活动在海南澄迈县仁兴镇东岭村拉开序幕。

　　这次活动的发起者是海南省第五届人大代表黄桂提。作为来自基层的代表，黄桂提表示，自己希望将依法治国的精神传达到老百姓的家门口。

　　“举世瞩目的党的十八届四中全会通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，全面描绘了法治中国的崭新蓝图。我之所以发起这次活动，也是为了深入学习贯彻党的十八届四中全会精神，响应开创法治中国新天地的号召。”接受法治周末记者采访时，这位多年来致力于公益普法事业的青年企业家如是说。

　　事实上，多年前，黄桂提就走上了公益普法之路，为平安、法治、和谐海南奔走呼号。

　　2012年7月24日，他一连发出“不让一个孩子掉队，人人接受高等教育”等5个呼吁。谈起这5个呼吁，这位致力于推动社会普法和教育体制改革的人大代表，对“中国梦”有着自己更为通俗的解读：人人有书读，人人懂法守法，人人有财富，生活自由、幸福，活得有尊严，死了受尊重。他称其为“黄桂提的中国梦”。

　　为了“追梦”，黄桂提多年不间断地开展公益普法行动。他说：“多年以来，我自发组织环海南岛普法活动，是希望能引起更大的反响，希望引起大家对建设法治社会、和谐社会的共鸣，告别野蛮、愚昧和落后，走向法治，走向文明。”而他做的这一切正呼应了十八届四中全会依法治国的主题。

　　41份提案和建议“创纪录”

　　“不让一个孩子掉队，人人接受高等教育”“村村镇镇有规划，百年不落后”“打孩子、打老婆一样要坐牢”“公务员带头禁吃野生保护动物”“保护犯罪嫌疑人不被殴打虐待”黄桂提发出的这5个呼吁，被海南本地多家媒体相继报道。一时间，“炒作”“称赞”等褒贬不一的声音四起。

　　11月2日，黄桂提接受法治周末记者采访时表示，这些呼吁是他在深入中国农村和城镇以及考察多个发达国家后总结出来的。

　　“我国在经济崛起的同时，应该也要在生态环境保护、法治建设、人与自然和谐相处等方面跟上发达国家的步伐。”黄桂提说。这也是他多年来开展公益普法的“总纲”。

　　2013年，黄桂提当选海南省第五届人大代表。在当年省“两会”上，作为一名新任省人大代表的黄桂提，坚持敢说话、说真话的理念，忠诚履职。会议期间，他结合海南省经济社会发展重大问题和关乎群众切身利益的热点难点问题，一口气向大会提交41份建议，系历届提案最多的代表之一。

　　记者了解到，黄桂提的提案和建议包括《村村镇镇有图书馆、文化室、校校有电脑室》《关于保护妇女儿童不受虐待殴打的建议》《关于公务员带头禁吃野生保护动物的建议》《关于防止村干部暗箱操作选举过程，办班培训村民公开公正投票的建议》《关于急诊病人先治病后办手续，减轻患者的痛苦》《村村镇镇有规划，让海南更美丽》《让全省人民喝上干净的直饮水》等。这些提案涉及环保、教育、医疗、社会管理等方面，多达41个，引起了基层代表的强烈共鸣，被他们称为“为人民负责、有担当的人大代表”。

　　不过，“黄桂提在省‘两会’上的41份提案和建议，也遭到不少人的冷嘲热讽，说他出风头，太把自己当回事。”退休干部黄克光回忆。但他认为，黄桂提没有做错，“既然是群众选上来的基层代表，就要敢说真话实话。群众有诉求，代表就有义务，应该切实履行好人大代表的职责。”

　　黄桂提在海南仁兴戒毒所普法

　　教育是公益普法的核心

　　“教育”“法治”和“脱贫”，是黄桂提公益事业的3个关键词。

　　“多一所学校，就会少一所监狱。”教育，是黄桂提公益普法的核心。他在普法活动中，一直倡导必须保证每一个人都能读完高中。在他看来，“不让一个孩子掉队”是通往“中国梦”“法治梦”的必由之路。

　　“我们一直倡导不让一个孩子掉队。这个问题对今天的中国来说很重要，只有人人有接受教育的机会，人人懂法、守法，人人活得有尊严，生活富有、自由、幸福，今天每一个人心中的梦才能实现。”一生坚持做一个好人，一位能帮助他人的人是黄桂提坚定的信念。据不完全统计，他连续15年累计捐资2000多万元，先后帮助海南省海口、儋州等地3000多名贫困学子完成了学业。

　　2013年8月6日上午，由黄桂提发起的“反暴力普九乡镇行”普法环岛行宣传车停靠在澄迈县金江镇最热闹的路段。志愿者们拉起横幅，开始向过往的路人发放宣传资料。

　　“普法不仅是政府行为，也是每个公民的责任。”黄桂提表示，目前中国法治建设虽取得很大成就，但在广大农村，由于生活环境和文化素质等原因，“棍棒底下出孝子”“夫妻床头打架床尾和”这样的错误观念依然存在。

　　基于此，从今年6月起，黄桂提组织志愿者小分队，先后到海南澄迈、万宁、儋州、东方等地，把宣传车开到各乡镇(街道)、农村，发放宣传资料近百万份，接受现场咨询，提高反家暴知识的知晓率，帮助20多名妇女远离了家暴困扰。

　　对监狱内的被监管人员，不少人唯恐避之不及，黄桂提却乐于和他们交朋友。他认为，高墙内的被监管人员更需要社会帮助，只有好好教育被监管人员，才能多一个人才，少一个罪犯。2013年、2014年中秋节，黄桂提连续两年将普法宣传资料等送进了海口监狱、省琼山戒毒所、省仁兴戒毒所、海口市第一看守所等地。

　　“黄桂提像亲人一样来到被监管人员身边，让他们感到自己被社会关爱，没有被遗弃。”海南省戒毒局有关负责人陈旭说，2014年10月28日，黄桂提再次带领普法志愿者来到海南省琼山戒毒所，将新修订的刑法和治安管理处罚法套装送给戒毒学员每人一份。

　　“一些孩子因为没有受到良好教育而犯了罪，才到监狱服刑。”黄桂提说，经调查这些孩子大多文化程度低，不懂法，劳动并不能真正改造他们，他们在监狱服刑就是要补上法治这一课，让监狱成为他们人生的转折点。

　　呼吁公务员带头禁吃野生动物

　　“海南是野生保护动物——特别是鸟类的天堂。我们每一个人都有义务管好自己的嘴巴，不吃野生保护动物。”黄桂提说，2012年7月，他在海口市区打出“全省公务员应带头禁吃野生保护动物”的公益广告后，遭到很多人的非议。一些本地媒体“怕得罪人”，报道时把这句话改为“建议人类禁吃野生保护动物”。

　　黄桂提表示，他之所以提出“全省公务员应带头禁吃野生保护动物”，是因为经他调研发现，吃野生保护动物最多的是两种人：公款吃喝的人和大款。海南一些市县的领导还是有吃野生保护动物的习惯。2014年2月，他便以省人大代表的身份建议省政府出台规定，对于公务员吃野生保护动物的一经发现一律免职。

　　黄桂提认为，和谐不仅是人与人之间的和谐，人与自然也应和谐，保护野生动物，是每个公民应尽的职责，各级领导更应带头守法。令他欣慰的是自己提出公务员不能带头吃野生保护动物的观点，已得到一些社会知名人士的肯定。

　　“我们在保护野生动物的同时，更应该有爱人和博爱的精神。”黄桂提对记者说，“爱心只有开始，没有终止。”

　　他是这么说的，也是这么做的。在事业低谷期，他毅然决然地卖掉了自己的酒楼，并拿出一部分钱慷慨资助给600多名贫困生。走出低谷后，他不改初衷，继续专注于自己的公益普法事业。

　　未来，黄桂提还希望用自己有限的精力和财力帮助更多的困难人群，为法治中国的建设继续贡献力量。

　　“我知道自己的公益普法之路并不平坦，也时常有人质疑我。但我仍然会坚定不移地走下去。”黄桂提说。

　　黄桂提出资制作的公益宣传牌亮相海南省海口市街头

　“我只是一个传递正能量的普通人”

　　法治周末：无论你高调做普法公益广告，还是组织其他普法活动，外界对你的评价褒贬不一。对此，你有何回应？

　　黄桂提：任何事物都具有两面性，褒贬我都虚心接受。然而，不得不承认，改变社会，改变人的观念的确是一件非常困难的事情。

　　2007年，我当选海南省海口市人大代表提建议时，很多人都不理解不支持，认为我“管得太宽”——学生上学也管，打老婆打孩子也管，吃野生保护动物也管……一些人毫不避讳地说，我是“吃饱了撑的……”当初我提出的“公务员禁吃野生保护动物”，一些媒体也给改成了“人类禁吃野生保护动物”，怕得罪公务员。但现在，事情发生了很大改观，我的呼吁逐渐得到了认可与支持，“禁吃野生保护动物”已经得到社会普遍认同。

　　总之，面对外界的争议，我也曾经有过动摇，但事实证明公益普法宣传的方向是对的，我坚持为人民服务的信念，没有利用普法公益广告为自己谋私利。

　　法治周末：在最艰难的时候，你是否想过放弃你的公益普法事业？

　　黄桂提：认真做事，就不能惧怕指指点点。

　　我做了那么多，总有人不理解我的好意。时不时，我会受到打击，的确还面临过不少的挫折，但我从来就没有想过要放弃。

　　有时候，我的某些善举还被一些人争论是“假作秀”还是“真行善”。其实，普法公益事业已经像我自己的生命那般重要，是我的人生信念，我不怕被质疑。我做慈善，只为改变海南贫穷落后的现状，为构建法治、文明、平安、幸福、美丽的中国尽一份绵薄之力。虽然这其中有过不少的磕磕绊绊，也遭受过种种的误解，但是，我从不后悔。

　　法治周末：在你身上有多个“标签”——海南省人大代表、“首届海南省优秀人才”“海南十大杰出青年”等，你最看重哪一个？

　　黄桂提：有人说我是一个“斗士”，其实我只是一个传递正能量的普通人。

　　如果一定要选择一种社会身份，我觉得“人大代表”更能体现人生价值。人大代表由选民选举产生，肩负着代表人民参与管理国家事务的神圣使命，是党和政府联系人民群众的桥梁纽带，是人民代表大会的主体。十八届四中全会也提出继续完善人民代表大会制度，保障人大代表积极履职。作为海南省第五届人大代表，首先，我要为老百姓说话，为老百姓办实事；其次，深入基层调研，只有进行良好的沟通和有效的调研，人大代表才能够真正地代表选民的意见。最后，提出建议、意见是人大代表履行职责的一个基本要求。我要勇于建言献策，更加有效地履行好人大代表的职责。

　　法治周末：多年来，你坚持开展公益普法。现在来看，是否达到你的预期效果？

　　黄桂提：作为海南社会发展与法治建设的见证者，这15年来，海南的确发生了翻天覆地的变化。尤其是海南建省、办经济特区、建设国际旅游岛以来，在社会、经济、文化、教育、法治等方面有很大的改观。

　　然而，随着在公益上投入的精力和财力越来越多，我也感到愈加的无力——改变海南的落后、贫困是一项大工程，凭一己之力，不用说一米一米地前进了，连一厘米一厘米的速度都没有，顶多算是在一毫米一毫米地前进着。海南省广大边远农村地区仍然普遍比较落后，我所提出的5个“呼吁”也没有完全实现，这意味着我的使命仍然任重而道远。

　　令人喜悦的是，党的十八届四中全会的召开，确立了全面推进依法治国的新蓝图，让我更加坚定了信心。我会切实履行好人大代表的职责，为实现我心中的“中国梦”继续前行。

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