彩票"12306"缘何遭质疑？业内：切勿固步自封

　　今天是互联网彩票停售的第12天。从3月初开始，随着国家体育总局的一纸发文，大部分彩票网站突然暂停销售，据统计，停售的网站数达到50家，损失极为惨重。3月2日-8日，双色球等十大彩种销量较春节休市前一周共少卖10.36亿元，竞彩玩法周销量环比降幅达56%。另据人民网的调查显示，69.90%的参与者反对互联网彩票停售，理由是"多年来已习惯网上购彩"，79.85%的受访者希望网络售彩重新开放。各大媒体在解读互联网彩票停售的原因、分析停售给彩票业带来的各种影响之余，更多的受众则关注：中国彩票业的未来该如何走？

　　目前国内彩票行业内出现了这样一种声音——仿效中国铁路总公司的售票系统，建设全国统一的互联网彩票销售网站。简而言之，就是建立专属于体彩和福彩的"12306"。那么，这种方式是否可以借鉴呢？

　　根本：有悖《管理条例》

　　我国彩票是由国务院特许发行，因此有着一整套非常严格的管理体系——根据我国彩票管理条例的规定，财政部负责全国的彩票监督管理工作；民政部、国家体育总局分别负责福利彩票、体育彩票的管理工作；民政部和国家体育总局下又分别设立福利彩票管理中心和体育彩票管理中心，负责福彩和体彩的发行工作；而具体到彩票的销售，则由各省、自治区、直辖市依法设立的福彩、体彩销售机构，即各省级彩票中心，负责管理每个区域内的彩票销售。如果把互联网彩票做成12306的模式，首先是违规的。按照我国现有《彩票管理条例》的规定，彩票唯一的销售单位是省级彩票中心，国家中心并没有彩票销售的职能。中国彩票沙龙创始人苏国京认为"如果一定要通过‘12306’这种售彩形式，那只能去修改《彩票管理条例》。"

　　操作：不具备可行条件

　　彩票业复制"12306"的做法是业界比较担心的。彩通咨询联合创始人李剑表示，如果通过"12306"的方式来运营全国的互联网彩票，方式过于简单粗暴；我国互联网彩票销售并没有一个完善、配套的销售系统，实际可操作性的阻力比较大。目前，福彩中心拥有各省独立系统，同时具备电子接口，各网站可以直接接入系统；而体彩中心属于全网系统，没有电子接口，目前正在打造一套覆盖全网的"大系统"，但该系统至今并未完成相关的调试工作。李剑建议，政府需要建立统一、明确的准入机制和一整套完善的技术监控系统和管理制度，开放彩票行业，让市场竞争。

　　现状：逆趋势而上

　　随着互联网和移动技术的发展，彩票业遇到新的发展机遇。移动支付的便捷，让越来越多的彩民习惯通过互联网购买彩票，这成为时代发展的趋势。时代选择了互联网，也同样选择了彩票行业。尽管彩票业产生过问题、遇到了瓶颈，但是要用发展的眼光去看待困境。业内专家曲昌春认为，如果一味的阻碍其发展，就如同政治课中通常所说的"生产关系已经严重阻碍生产力的发展"。一位不愿具名的业内人士表示，"并不是说现在互联网化了，我们照搬一个‘12306’的大帽子戴上就被称为互联网彩票，这是一厢情愿，也不符合实际情况。"纵观全球彩票业，"国有民营"、市场化改造已是大势所趋，改革已进入深水区，互联网彩票也到了必须要改的地步，如果还以计划经济的手段应对市场化的庞大市场，最终的结果就是固步自封加刻舟求剑。

　　据国家体彩中心有关人士透露，事实上，体育彩票的互联网销售管理系统开发早已经完成，先前已经向中国竞彩网开放约2000个内部账户开始测试式的试销售，向另一家获得试点资质的500彩票网也开放了数个测试账户。在技术上，国家体彩中心的互联网彩票销售管理系统再过不久就能上线，鉴于国内互联网售彩企业太多，具体的准入方案还要深入研究。国家应该本着遵守法规，尊重科学、更尊重彩票行业的特殊属性的精神，尽快出台相关法规，不要太任性才好。