财政部重新划分彩票资金比例 突出公益降低运行成本

11月13日，财政部发布了《关于进一步规范和加强彩票资金构成比例政策管理的通知》，重新划定彩票资金的构成比例。其中，彩票公益金的比例最低不得低于20%，彩票发行费的比例按照彩票品种特性、发行规模和发行方式等合理拟定。即：传统型、即开型彩票发行费比例最高不得超过15%，乐透型、数字型、竞猜型、视频型、基诺型等彩票发行费比例最高不得超过13%。另外，文件提出要适当控制单注彩票最高中奖奖金额度，合理设置彩票设奖金额，提高彩票中奖面，增强购彩体验和娱乐性。

已上市销售彩票品种自2016年1月1日起按新政策调整资金比例，竞猜型彩票游戏公益金比例低于20%的，一律将其发行费比例下调2个百分点。本次下调的彩票游戏发行费比例，除将中国福利彩票双色球游戏发行费下调的一个百分点转入该游戏调节基金用于返奖等外，其余的应当全部用于上调相应彩票游戏的公益金比例。

彩票资金构成比例由国务院决定，各彩票品种按照彩票游戏销售额计提彩票奖金、彩票发行费、彩票公益金的具体比例，由财政部按照国务院的决定确定。经国务院批准，财政部可在奖金比例不超过75%的范围以内，根据彩票发行销售需求状况及不同彩票品种的特征，确定具体彩票游戏的资金构成比例。彩票发行机构、彩票销售机构的业务费提取比例，由彩票发行机构、彩票销售机构根据彩票发展需要提出方案，报同级民政部门或者体育行政部门商同级财政部门核定后执行。

财政部综合司有关负责人就本次调整表示，彩票资金构成比例政策是政府调控彩票市场的一项重要手段。随着彩票市场发展和环境变化，彩票资金构成比例政策也应主动适应和引领彩票事业发展新常态，通过合理调整彩票资金构成比例，做到有保有压、有扶有控，以促进彩票市场持续健康发展，更好体现国家彩票发行宗旨，彰显国家彩票公益特征。审计署在彩票资金专项审计后对此也提出相关建议。

从中长期看，彩票发行费的普遍下调，将会有更多资金进入彩票公益金用于支持社会公益事业建设，以及补充彩票奖金用于向彩民返奖，有利于保持彩票事业持续健康发展。此次调整彩票资金构成比例政策，较好地体现突出公益特征、降低运行成本的政策目标，也能保障彩票发行销售实际需要，基本保持了彩票奖金的政策稳定性，切实维护彩民权益。