“新《办法》就是要动真格，改改艺术圈里的老规矩。”从15日起，由文化部修订后的《艺术品经营管理办法》付诸施行，艺术品市场迎来了全方位内容监管时代。文化部文化市场司副司长马峰在接受采访时表示，针对近年来我国艺术品市场暴露出的诚信机制、定价机制与退出机制不完善等重大顽疾，新《办法》的出台，就是要让每一件艺术品的来龙去脉都“有迹可循”，让制假售假乱象无处遁形，重点解决艺术品鉴定难问题。

　　 虚假评估猖獗

　　2014年，中国艺术品拍卖成交额超过100亿美元，占全球市场份额达31%，成为仅次于美国的第二大艺术品市场。回顾我国艺术品市场的发展轨迹，数据显示，2002年到2014年，我国艺术品拍卖成交额从不到3亿美元增至100亿美元。然而，在艺术市场交易持续火热的同时，制假售假、评估定价不规范等问题也逐渐暴露。

　　记者采访时了解到，在很多城市的传统文化街区、古玩市场，书画产品鱼龙混杂，书画造假猖獗却一直没得到有效治理。汉代玉凳争议、宋徽宗《千字文》被疑作假、徐悲鸿油画赝品风波等发生在拍卖市场上的丑闻备受关注。而在艺术品鉴定方面，骗取鉴定费甚至虚假鉴定问题更是日益突出。

　　在市场成熟国家，艺术品收藏一般要经过二三十年才能获利，且利润一般在20%～30%之间。在我国，书画市场在短短十年内利润却是成倍甚至数十倍增长。一位接受记者采访的业内人士透露，按照市场惯例，评估费一般为评估价值的1%到5%，因此不良鉴定专家或鉴定机构往往为了获取更高的鉴定收费，往往会作出与客观真实不符的鉴定结论。在中国艺术研究院油画院院长杨飞云看来，艺术品作为精神产品，假冒的文艺产品侵害的不单是知识产权，如果大量假冒的、低级的文化产品充斥市场，其危害性比制售假药、假食品还要严重。

　　全面纳入监管

　　马峰对记者说，在艺术品交易环节中，最容易出现、同时也是行业老大难的问题当属“鉴定评估”。多少年来，我国拍卖行业一直是“凭眼力”说话。更有甚者，请几个所谓的专家就可以认定艺术品的真伪，这给竞拍者造成了相当的困扰。对此，马峰表示，这种行为在《办法》实施以后将受到法律层面的约束。

　　据介绍，《办法》提出对艺术品市场实行全方位内容监管，特别将“鉴定评估”等纳入监管范围，并明令禁止“伪造、变造或者冒充他人名义的艺术品”，并指出艺术品经营单位不得“伪造、变造艺术品来源证明、艺术品鉴定评估文件以及其他交易凭证”，并提出要建立专家委员会、明示担保、尽职调查、鉴定评估、信用监管等一系列新的制度。

　　“《办法》要求拍卖行必须要能够提供第三方鉴定评估的材料，并且不少于五年时间的保存，这将会是对于泛滥的第三方鉴定机构的一个诚信挑战，对一些‘专家团’的忽悠也将会是一个打击。”马峰说。在他看来，《办法》为以后持续完善艺术品登记体系、建立痕迹管理机制拉开了序幕。按照要求，对于艺术家已故、来源不明的艺术品，采取“谁卖谁负责”的原则；对于在世艺术家的作品，艺术家要承担为其配备“身份证明”的责任。此外，也会有更多第三方平台加入这一体系，通过登记、备案共同建立艺术品追溯系统，从而正本清源，促进艺术品市场健康有序发展。   

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