1937年7月的一天傍晚，在特委驻地、琼山县演丰乡一个农家小院里，冯白驹坐在椅子上认真地看着《琼崖民国日报》。忽然，他大喊：“老黄，快来看，重要声明！琼崖国民党发表声明，同意我们提出的谈判要求了！”

　　正在写材料的特委宣传部长黄魂从屋里走出来，接过冯白驹递过来的报纸，高兴地说：“他们在报上公开声明答复我们啦。”

　　冯白驹冷静下来，略一思索，说：“谈判是不会一帆风顺的。”

　　不久， 冯白驹通知乐万县委书记黎民来特委，向他交待谈判任务。黎民觉得很突然，这些年和敌人真刀真枪地干，坐在谈判桌前可是头一回呀。于是他说：“我没有这方面的经验，心中没数，假如对方问到我们有多少部队时怎么回答？我又不会讲广东话，会不会有麻烦？”

　　冯白驹说：“语言方面会有人翻译，国民党当局问我军多少人时，不要实说，就说我们有三四百人。”

　　几个人又研究了很多细节问题，直到深夜。

　　黎民来到了府城。一到了就发现，琼崖国民党当局并没有合作抗日的诚意，只派一五二师政训处主任林序东出来应付谈判。

　　谈判开始。黎民说：“琼崖特委坚决贯彻中共中央关于停止内战、一致对外的方针，积极要求参加抗日卫国。冯白驹和琼崖特委关于改编琼崖红军的条件是：第一，国民党当局必须停止进攻红军，停止逮捕共产党人；第二，红军改编成为抗日救国的部队；第三，红军改编后，保持其完整性和独立性，不同国民党军队混编；第四，红军改编后，有单独的防区，不同国民党军队混驻一地；第五，红军改编后，当局要视同国民党军队一样发饷、发粮、发被服和各种军需物品；第六，红军改编后，要补足枪支弹药和各种武器装备；第七，红军是琼崖人民的子弟兵，在海南岛抗击日寇的侵略，卫国保家，当局不得以任何借口将其调离海南岛。”

　　林序东问：“你们有多少人？是集中还是分散？”

　　黎民从容答道：“共有三四百人(实际上纳入红军游击队建制的仅有五六十人)，有时集中，平时分散在各县。”

　　林序东既无诚意，也无准备，随随便便敷衍了一阵，就结束了第一轮谈判。

　　第二轮谈判开始，林序东说：“我把你们的愿望和提出的条件向陈章师长报告后，陈师长说，你们的愿望是好的，但要冯白驹先把你们的队伍带出来，知道你们有多少人，情况如何，才能谈条件。”

　　黎民当即批驳道：“要先谈妥条件，双方签订协定，红军才能出来改编。”

　　争论了一个上午，国民党方面仍然坚持他们的无理要求。黎民认为这样很难谈下去，便再次强调：“要先谈妥条件，双方签订协定，我们有了安全保证，我军才能集中出来接受改编。这一点，我们是决不会让步的!”

　　当天下午，黎民赶回了特委驻地琼山县演丰乡。冯白驹仔细考虑了一夜，第二天上午，又召集特委成员研究分析谈判情况，制定对策。

　　冯白驹说：“建立以国共两党合作为基础的抗日民族统一战线，抗击日本帝国主义的侵略，是中共中央的指示，是中华民族的大局，也是大势所趋，不管琼崖国民党当局有无两党合作抗日的诚意，谈判还是要继续下去。在谈判中坚持不谈好改编条件、签订协议，就不带部队下山这个原则，警惕国民党琼崖当局乘机吃掉红军。在谈判的同时，各县委收集枪支，迅速扩充红军游击队实力，为谈判成功做好准备。”

　　特委成员都同意冯白驹的意见。黎民再赴府城。

　　第三轮谈判中，林序东又重提要冯白驹先带部队出来再谈条件的无理要求，黎民严辞拒绝，寸步不让。他说：“第一，琼崖特委对贯彻中共中央关于停止内战、一致对外的方针政策是坚定不移的，对建立抗日民族统一战线，国共两党合作抗日是真诚的； 第二，必须先谈妥改编条件，双方签订协定，琼崖红军才能同意改编；第三，为了国家与民族的利益，特委愿意和当局继续谈判，当局什么时候改变无理要求，郑重其事、诚心实意地谈判，特委就什么时候来，随时等候通知。”

　　就这样，由于国民党琼崖当局没有诚意，并且心怀鬼胎，三轮谈判下来，毫无进展。