海口：脚踏实地办人民满意教育

 完成“硬指标” 提升“软实力”

琼山五小组织学生开展科技活动，感受科技魅力。 本报记者 刘晓惠 摄

教育是民生之本，是强国之基，也是老百姓最关心最直接最现实的利益问题。今年的海口市政府工作报告明确提出，紧紧抓住群众最关心最直接最现实的利益问题，为民办实事，一件接着一件办，一年接着一年干，让全市人民的获得感幸福感安全感更加充实、更有保障、更可持续。市两会现场，就海口今年如何优先发展教育的话题，人大代表和政协委员们展开了热议。

□本报记者 任锦雯

龙卫东代表：以人民为中心办海口人民满意的教育

如何让省、市政府工作报告中“优先发展教育事业”的要求真正落到实处？记者就此采访了市人大代表龙卫东。作为分管教育的副市长，他表示，优先发展教育，绝不是一句空话。“2018年我市将坚持以人民为中心，继续在用地、资金、人才和激励政策方面重点倾斜，尽快补上教育‘质’和‘量’的短板，把海口的教育办得更有质量也更有海口印记。”

龙卫东说，海口办好人民满意的教育主要有三个维度，首先是加快学位供给，解决学位不足的问题，其次是均衡配置资源，改善办学条件，最大限度满足人民对优质教育的需求，第三是把海口教育办出特色。

“学位紧张是海口教育领域最突出的矛盾之一，因此增加学位是硬任务。”龙卫东说。根据海口市政府2018年的政府工作计划，我市今年将全面实施“一校两园”建设计划，着力通过新建和改扩建工程不断增加义务教育学位，缓解学位紧张矛盾。

其次，海口教育将注重提升“软实力”。中共中央、国务院今年印发了《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》，这是新中国成立以来党中央第一个专门面向教师队伍建设的里程碑式的政策文件。龙卫东说，我市今年将按照《意见》的要求，以“立德为师”为重点，着力加强师德师风建设，振兴教师教育，深化综合改革，提高教师的地位待遇，确保教育政策落地。“作为孩子们美好心灵的引导者、塑造者，教师的境界决定学生未来的高度。”龙卫东说，“因此，我市今年要加强教师队伍建设，建设一支师德高尚、业务精湛且有职业幸福感的教师队伍。”

另外，今年我省政府工作报告指出，要提升学生全面素质，让健康阳光、好学上进、勤劳诚信、文明朴实成为海南学生的特色印记。就此，龙卫东提出，海口将认真贯彻落实这一要求，注重学生们的素质提升、全面发展。

赵金玲代表：校企合作推进在职教育发展

市人大代表赵金玲就职业教育的发展提出建议：职业教育应该更加注重产教融合和校企合作，同时要通过推进职教领域“在职教育”的发展，为海南国际旅游岛建设提供更多的人才储备。

她指出，广义的职业教育包括“学历教育”和“在职教育”两个方面，而现在我市在“在职教育”这个领域仍非常薄弱。“实际上，我们应该有终身学习的理念，很多在职的员工也很想通过在职学习和培训来提高自身的综合素质，我们的职业教育也要重视到这个领域。”赵金玲说。

赵金玲建议，中职和高职学校应该探索开发在职教育课程，利用职业教育的师资优势面向在职人群开设符合市场需求的课程，从而提升在职人群的职业素养和能力。

邱淑慧代表：集团化办学推进教育优质均衡发展

身为一线教育工作者，市人大代表邱淑慧认为，目前海口教育的短板主要是学校之间的教师和教学质量的差异。她建议，通过集团化办学的方式，将优秀的教育教学经验推广到更多乡村和薄弱学校，让学生们在更广泛的领域内享受到更加公平的教育。

邱淑慧认为目前海口教育发展的任务是要进一步促进教育优质均衡发展，解决好不平衡不充分的问题，满足人民日益增长的享受更公平、更高质量教育的需求。“我市四个区的义务教育均衡化均通过国家验收，怎样让优质学校和薄弱学校寻找到新的生长点，激发学校办学活力，促进我市义务教育优质均衡发展，让老百姓享有更加公平、更高质量的教育？我认为开展集团化办学就是有效路径之一。”邱淑慧说。

厉春委员：今年我市将新建10所公办幼儿园

在记者采访时，市政协委员厉春坦言作为省会城市，海口教育面临的压力不小。一组数据很有说服力。近年来，海口一直通过新建和改扩建学校来增加学位。2015年海口新增义务教育学位5050个，港湾小学和西湖实验学校建成招生；2016年海口义务教育学位新增6262个，五源河学校建成招生；2017年我市新增学位9500个，北师大海口附校、北大附中附小海口学校和海景学校建成招生。然而每年我市新建学校和增加学位的速度依旧赶不上需求增长的速度。随着城镇化的推进，我市每年新增常住人口3至4万人，随之而来就是学位需求的增长。据统计，仅小学一年级我市2015年学位缺口6000人左右，2016年缺口4000人左右，2017年仍然缺口5000人左右。

厉春表示，为了解决日益增长的学位需求，我市今年将全面实施“一校两园”建设计划。2018年开始，全市每个区每年在主城区内至少新建1所公办中小学及2所公办幼儿园，到2020年合计新建15所公办中小学及30所公办幼儿园。而针对优质学位的需求，厉春表示我市也将继续加强优质教育集团的合作，争取让更多优秀的教育资源落地海口。

在教师管理方面，厉春表示，我市将继续抓实“好校长好老师”和乡村教师等培养和引进工程，大力推广强弱学校捆绑、教育联盟等均衡办学模式。

江玫委员：建议城乡教师双向合理流动

目前城乡教育发展不均衡是全国都存在的普遍问题。市政协委员江玫建议通过鼓励城区、乡镇教师以挂职支教、任教的方式两地双向流动，以促进师资力量均衡。

她建议，城区学校招聘的新教师到乡镇学校支教，以任教两年作为考核试用期，考核试用期间表现称职者，方可回到录取学校任职。另一方面，乡镇学校教师到城区优质学校挂职任教，可安排他们到优质学校跟班教学，让优质学校的教师带领乡镇学校教师感受共同成长。

市政协教文卫委员会：加强学位紧张片区学校规划建设

2014年12月，为切实解决我市教育资源分布不合理、教育设施建设滞后、学位紧张问题，海口市人民政府出台了《海口市新建住宅小区配套教育设施建设管理办法》，规定达到规模的新建住宅小区和棚改区项目，应当按照规定要求，配建中小学校、幼儿园；明确教育设施建设用地应当按划拨方式供给；要求教育、土地、规划、建设等部门，各司其责，共同做好新建住宅小区和棚改区配套教育设施的规划、建设、移交和监管工作。

针对《办法》执行中存在的问题，市政协教文卫委员会建议，一是开展控规和专规动态修编，确保教育设施布局与城市建设协调发展。二是加强学位紧张片区学校规划建设，保障适龄儿童和青少年就近入学。三要抓住棚户区改造难得机遇，加快主城区中小学校和幼儿园建设步伐。四是要建立健全协调沟通机制，确保《意见》落实和《办法》实施各环节工作的有效衔接。五是加紧对《办法》进行修改完善，不断提升《办法》的科学性和可行性。六是要进一步完善检查监督机制，保障《办法》实施取得实实在在的效果。