保亭县居民低保服务中心科员 王家

（2023年6月5日）

英雄烈士是民族的脊梁、时代的先锋，英烈事迹和精神是中华民族的共同历史记忆和宝贵精神财富，是激励全党全国各族人民不懈奋斗的力量源泉。

习近平总书记在颁发“中国人民抗日战争胜利70周年”纪念章仪式上指出，一个有希望的民族不能没有英雄，一个有前途的国家不能没有先锋。

据不完全统计，革命战争年代约有2000万名烈士牺牲，目前有名烈士仅196万，有明确安葬地的烈士仅55.9万。

烈士纪念设施是国家为褒扬烈士而修建的永久性纪念设施，承担着继承革命传统、褒扬纪念烈士、教育引导群众的重要作用，是党和国家红色基因库。截至2023年4月，全国共有国家级烈士纪念设施277处、省级烈士纪念设施500余处、设区的市级烈士纪念设施600余处、县级烈士纪念设施2000余处，其中海南有国家级4处，省级12处，设区的市级11处，县级及以下6262处。

党和国家高度重视烈士褒扬工作。习近平总书记多次参观瞻仰烈士纪念设施，对烈士褒扬工作作出一系列重要指示批示，要求加强烈士纪念设施的规划、建设、修缮、管理维护。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，烈士褒扬工作取得长足发展。全国人大常委会决定设立烈士纪念日，公布施行《中华人民共和国英雄烈士保护法》。《烈士纪念设施保护管理办法》《关于加强新时代烈士褒扬工作的意见》《烈士公祭办法》《烈士安葬办法》《境外烈士纪念设施保护管理办法》等一系列行政规章以及规范性文件相继出台，让烈士纪念设施保护利用工作有法可依、有章可循。中共中央办公厅、国务院办公厅、中央军委办公厅印发《烈士纪念设施规划建设修缮管理维护总体工作方案》，将烈士纪念设施建设和管护纳入“十四五”规划，各级退役军人事务部门积极开展烈士纪念设施提质改造工程和县级以下烈士纪念设施整修工程，烈士纪念设施管理保护工作取得显著成效。这些举措，有效提升了烈士纪念设施保护工作的规格和重要意义，使烈士纪念设施的红色教育主阵地功能进一步凸显。

从总体上看，随着党和国家对褒扬纪念工作的重视，省委、省政府全面加强烈士纪念设施保护、利用及挖掘红色资源等方面的工作，省民政厅、省退役军人事务厅等部门也相继出台了《关于加强新时代烈士褒扬工作的实施意见》《海南省烈士纪念设施规划建设修缮管理维护实施方案》，对全省新时代烈士褒扬和烈士纪念设施规划建设、修缮保护、管理维护工作提出具体措施，成效明显。但在总结成就的同时，我们也要看到：当前的海南省烈士纪念设施保护利用工作，在顶层设计和规划、联动保护和协调机制、展陈内容和解说词、社会宣传引导和教育功能等多个方面，与上级要求、社会期盼特别是先进省市相比，还有一定的差距，还需要进一步统筹规范、改进提升。省委书记冯飞在省委宣传部调研座谈会上也指出，我省在利用红色资源上做得很不够，要求要统筹各类红色资源的保护、开发和利用，挖掘和利用好海南红色资源的精神内涵和时代价值。

因此，如何进一步健全烈士纪念设施管理保护机制，统筹烈士纪念设施建设与开发，充分挖掘烈士纪念设施承载的英烈事迹和精神，促进我省烈士纪念设施整体水平提升和平衡发展，更好发挥烈士纪念设施传承红色基因、弘扬英烈精神功能，已经成为当前亟待解决的问题。

作为一名民政工作者，根据民政部、退役军人事务部等8部委《关于加强新时代烈士褒扬工作的实施意见》精神，并结合海南实际，提出如下工作建议。

一、统筹“三项基础”，全面推进规划，退役军人事务部、中央宣传部、中央党史和文献研究院、民政部、文化和旅游部、国家文物局、最高人民检察院、中央军委政治工作部等8部门联合印发《关于进一步加强烈士纪念设施规范管理的意见》（以下简称《意见》），深入贯彻落实习近平总书记关于烈士褒扬工作重要指示精神，切实加强烈士纪念设施规范管理建设持续加强。一是高起点编制整体规划。认真贯彻实施《中华人民共和国英雄烈士保护法》，专题研究部署英烈褒扬纪念工作，在整体规划、资金保障、机构人员等方面给予大力支持。加强烈士纪念设施修缮、保护、开发项目规划编制和储备，加大财政投入，为纪念设施整修提供保障。二是高质量推进项目建设。建立健全专题调研和日常督查工作机制，确保烈士纪念设施项目高质量申报和有效推进。全面推进烈士纪念设施体制改造项目建设和县级以下烈士纪念设施整修工程，在新建和改扩建、提质改造中，大力注入红色元素，使全省烈士纪念设施布局更加科学合理、功能更加完善、特色更加鲜明。三是高标准建立管护机制。理顺隶属关系，明确管护主体责任，属地退役军人事务部门与乡镇、烈士家属三方签订管理保护协议，配备公益性岗位，建立党委政府协调、职能部门协同、乡镇协管的三级联动常态化管护机制，实现对烈士纪念设施的专人维护管理。围绕定安县“母瑞山革命根据地纪念园”等红色遗迹，打造“红色”退役军人服务站，切实加强政治文化建设，做到双提升双促进。

二、抓实“三项举措”，全面拓展服务内容更加周全。一是拓宽祭扫方式。依托自媒体、微信公众号等新媒体平台，积极拓展“网上祭英烈”活动，推送网上祭英烈手机小程序、互动式H5等产品，增加弹幕留言、接力点烛等功能，倡导群众用“云祭扫”和“代祭扫”的方式，追忆英烈、缅怀逝者。同时组织实施好市县烈士纪念日公祭活动，大力营造尊崇缅怀英烈氛围。二是健全关爱机制。利用重要节日、纪念日，广泛开展纪念英烈主题活动，走访慰问烈属，认真积极开展“为烈士寻亲”活动，营造致敬英烈，缅怀英烈、学习英烈、关爱烈属的浓厚氛围。加强各类经费管理，规范抚恤补助领取手续，保障各项烈属抚恤金严格按规定标准及时足额发放到位，建立健全烈属台账，积极为烈属解决生活、医疗等实际困难。三是培育社会风尚。组织党政机关工作人员、现役军人、中小学生等群体，走进烈士陵园、革命旧址等，开展革命传统教育、爱国主义教育、青少年思想道德教育，组织入党宣誓、入队仪式、主题党日活动，在聆听英烈故事、学习英烈事迹中涵养英雄情怀。策划推出一批弘扬英烈精神主题群众性文艺作品，引导群众缅怀先烈、致敬英雄。

三、创新“三种途径”，全面推动红色文化走深走实。一是加强英烈事迹挖掘。通过拍摄、整理老兵记忆或口述历史等方式，深入挖掘老兵英雄事迹和革命精神，让烈士事迹人人知晓并深入人心，在全社会营造关心关爱退役军人、尊崇军人、崇尚英雄的浓厚氛围。开展英烈故事征文等系列主题活动，讲好英烈故事，弘扬英烈精神，赓续红色基因。二是深化红色功能拓展。联合宣传、党史、文旅等部门，以红色革命旧址和烈士纪念设施为主体，结合省内知名景区，打造一批精品红色旅游线路。广泛开展革命文物、英烈遗物征集，募捐革命文物、资料，进一步丰富我省各级烈士纪念设施英烈事迹展陈。三是注重红色故事宣讲。吸纳退役军人担任红色故事讲解员，为各界人士讲述定海南党史、革命史。充分发挥军休干部余热，依托“两团一队”，开展“红色宣讲”进校园活动，带领学生一起回忆历史、缅怀先烈。组织全省英烈讲解员比赛，进一步提升全省英烈讲解员队伍能力素质，规范烈士纪念设施展陈讲解。