核心提示

　　●完善医疗服务体系，全面实行国家基本药物制度。加快建立完善医疗急救体系，争取将海南纳入国际医疗救援机构(SOS)网络。积极促进就业，确保每个零就业家庭、失地农民家庭和贫困户至少有一名适龄劳动力就业。加快完善失地农民养老保险制度，提高五保户供养标准和水平。2020年初步建成城乡一体的社会保障体系。

　　●推进城乡基本公共服务均等化。各级财政用于民生的投入增长幅度不得低于经常性收入增长幅度，着力推进教育、就业、公共卫生、文化、社会保障、住房保障、农民增收以及生态文明等民生工程建设。

　　●推进琼州海峡跨海通道工程的前期工作。加快建设邮轮码头，完善配套设施和服务，推进国际邮轮母港发展。2010年底前建成开通东环铁路，2015年底前建成西环铁路，适时建设西线铁路扩能改造和洋浦支线铁路项目。推进中线地方高速公路和万宁至洋浦地方高速公路建设，形成“田”字型高速公路网络。到2015年，形成岛内“2小时旅游交通圈”。

　　第三节 公共卫生体系

　　完善医疗服务体系。加快海口、三亚两个省级医疗保健基地和儋州、琼海、五指山三个区域性医疗中心的建设。建立健全医疗服务体系，完成省中医院和区域精神病专科医院的改造，新建省肿瘤医院、省眼耳鼻喉科医院。每个乡镇办好一所公立乡镇卫生院每个行政村有一所卫生室。全面实行国家基本药物制度。

　　完善公共卫生服务体系，加强全省23个疾病控制中心的能力建设，逐步健全全省和区域公共卫生检验检测中心。健全妇幼保健三级服务网络。加快建立完善医疗急救体系，争取将海南纳入国际医疗救援机构(SOS)网络。建立健全海南与各省(区、市)异地医保互认制度，推进解放军第301医院海南分院建设。

　　第四节 就业和社会保障

　　积极促进就业。依托项目建设大力开发就业岗位。确保每个零就业家庭、失地农民家庭和贫困户至少有一名适龄劳动力就业。加大农村劳动力就业创业培训力度。

　　加快完善覆盖城乡惠及全民的社会保障网络。建立城乡居民最低生活保障标准动态增长机制，确保低保补助增幅不低于物价水平涨幅。加快完善失地农民养老保险制度，提高五保户供养标准和水平。完善新型农村合作医疗制度。2010年启动农村新型养老保险，率先实现60岁以上农民全部由政府提供基础养老金。2020年初步建成城乡一体的社会保障体系。

　　第五节 城乡一体化建设

　　提高城乡规划和建设管理水平。建立健全以国际旅游岛规划为基础，国民经济和社会发展规划、土地利用规划及城乡规划相互分工、配套衔接的规划体系。统筹城乡交通、防洪减灾、供电、供水、燃气、通信、污水、垃圾处理等基础设施规划和建设，推动城市社会管理服务体系向农村延伸。

　　推进城乡基本公共服务均等化。各级财政用于民生的投入增长幅度不得低于经常性收入增长幅度，着力推进教育、就业、公共卫生、文化、社会保障、住房保障、农民增收以及生态文明等民生工程建设。

　　建设一批特色旅游小镇。按照“规划引导、企业参与、市场运作、群众受益”的原则，推动海口演丰镇、云龙镇、文昌东郊镇、定安龙门镇、琼海博鳌镇、会山镇、万宁兴隆镇、陵水新村镇、三亚天涯镇、屯昌枫木镇、保亭三道镇、五指山水满乡、琼中营根镇、白沙牙叉镇、澄迈福山镇、临高新盈镇、乐东尖峰镇、莺歌海镇、昌江昌化镇、儋州蓝洋镇、中和镇、东方天安乡等一批特色旅游小镇的建设。

　　第六节 社会环境建设

　　专栏13：

　　旅游专项法规立项计划

　　一、《海南国际旅游岛建设发展条例》

　　二、《海南省旅行社管理实施细则》

　　三、《海南省导游管理实施细则》

　　四、《海南省旅游资源开发管理办法》

　　五、《海南省旅游景区(点)管理办法》

　　六、《海南省旅游饭店管理办法》

　　七、《海南省旅游客运交通管理办法》

　　八、《海南省旅游行业协会管理办法》

　　九、《海南省彩票管理实施细则》

　　十、《海南省潜水管理办法》

　　十一、《海南省游艇管理办法》

　　旅游市场环境。严厉打击非法从事旅游经营活动，整治“零负团费”、虚假广告、强迫或变相强迫消费等违法违规行为，维护游客合法权益。

　　社会治安环境。扎实推进平安海南建设，加强基层基础工作，加快构建多层次、全方位、立体型的社会治安防控格局，增强人民群众和广大游客的安全感。

　　人文社会环境。大力倡导健康旅游、文明旅游、绿色旅游，引导游客文明出行、文明消费。加强从业人员外语培训，逐步推广居民英语日常用语，创建国际化语言环境。培养全民旅游意识，树立“人人都是旅游形象、处处都是旅游环境”的观念，营造善待游客、文明和谐的旅游氛围。