核心提示

　　●深化行政管理体制改革，继续完善省直管市县体制，进一步扩大市县政府社会管理权限，激发市县发展经济的活力，积极推进乡镇机构改革。

　　●支持国外有实力的大型旅游企业进入海南，逐步对外商投资旅行社开放经营中国公民出境旅游业务。

　　●兼顾国内国际两个大局，视情况争取增加入境免签证国家。

　　●在基础设施、生态建设、环境保护、扶贫开发和社会事业等方面安排中央预算内投资和其他有关中央专项投资时，实行西部大开发政策。

　　●推进一批有竞争力的企业在境内外上市，鼓励符合条件的企业在中小企业板和创业板上市融资。

　　●省级财政每年新增财力55%以上用于民生项目支出。

　　●优先保障国际旅游岛建设鼓励扶持类建设项目用地。实行建设用地指标分类管理，保障旅游、保障性住房、高科技、新型工业、社会事业、基础设施等甲类指标用地，适度安排乙类指标用地，禁止供应别墅类用地。

　　●支持企事业单位利用存量房产、土地资源兴办旅游业。

　　旅游服务标准与国际接轨

　　第十五章改革开放

　　第一节体制机制创新

　　深化行政管理体制改革，继续完善省直管市县体制，进一步扩大市县政府社会管理权限，激发市县发展经济的活力，积极推进乡镇机构改革。

　　深化经济体制改革。

　　第二节旅游管理体制改革

　　进一步转变政府职能，省级旅游行政管理部门将工作重点转向编制规划、制定标准、市场管理、整体营销和统筹协调。加强旅游综合协调职能，推进旅游综合改革和专项改革。二年内实现各级各类旅游行业协会的人员和财务关系与旅游行政管理等部门脱钩。

　　加快旅游行业协会体制改革。组建“海南省旅游联合会”。

　　第三节旅游服务质量标准化

　　以提升服务质量为核心，加快推进旅游服务质量标准化。力争用5年左右的时间，重点在旅游餐饮、住宿、交通、景区、旅游厕所、旅行社、导游、购物、节能减排及应急管理等方面，加快建立与国际通行规则相衔接的旅游服务质量标准体系。

　　加强旅游诚信体系建设。

　　第四节对外开放

　　发展开放型经济。

　　加强对外交流合作。加强海南与国际知名院校、教育培训机构的合作与交流;支持海南与国外知名医疗机构开展医疗合作，形成投资主体多元化、投资方式多样化的办医体制;支持国外有实力的大型旅游企业进入海南，逐步对外商投资旅行社开放经营中国公民出境旅游业务。

　　创建更加便利的出入境环境。落实好国务院出台的方便境外游客赴海南旅游的入境政策。在综合评估执行效果并建立健全外国人在海南入境、居留、出境全过程动态综合管控体系的前提下，兼顾国内国际两个大局，视情况争取增加入境免签证国家。适当扩大国务院已经批准的五个海港口岸水域开放范围，设立游艇停泊点和游艇活动区域。