海口网12月28日消息（实习记者 谢舒）28日，在中共海口市委十一届八次全会暨全市经济工作会议、市委理论研讨会上，审议通过了《中共海口市委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，《规划》提出了要促进就业创业、推动居民收入增长、扩大住房保障规模、提高教育水平、 强化医疗卫生保障、健全社会保障、改善农村生产生活条件；在“十二五”期间，将海口建设成全市人民的幸福家园。

　　促进就业创业

　　完善政策扶持、创业服务等体系，将海口建成国家级创业型城市，促进农村富余劳动力就地就近转移就业。对特定群体实施更加优惠的就业创业政策。建立和谐劳动关系，城镇调查失业率控制在国家、省规定标准以内。

　　推动居民收入增长

　　落实企事业单位职工和公务员工资正常增长机制，创造条件增加居民财产性收入，拓宽农民增收渠道，逐步提高最低工资标准，加大财政转移支付力度，缩小收入差距，力争城乡居民实际收入五年翻一番。

　　扩大住房保障规模

　　确保用地和资金支持，加快保障性住房建设，建立多层次多渠道住房保障供应体系，基本解决中低收入家庭住房困难问题。到2015年，城市居民人均居住建筑面积达30平方米以上，高于全国、全省平均水平。

　　提高教育水平

　　保证财政性教育经费支出占地区生产总值的4%以上。增加优质教育资源，重点向农村地区和城区薄弱学校倾斜，促进义务教育均衡发展。加强师德师风建设和在职培训，大幅度提高师资水平。完善进城务工子女就学政策和困难学生资助政策，保障困难家庭子女平等接受教育。积极发展学前教育，到2015年，每个镇至少建成1所公办中心幼儿园，筹建和扩建一批高中学校。建设1——2所国际学校。加快发展高等教育，到2015年，高等教育毛入学率大道38%以上。

　　强化医疗卫生保障

　　巩固、完善城区医疗卫生保障机制和各项设施。重点提高农村和社区医疗服务水平，镇级医疗卫生机构建设规模达到国家规划标准，农村合作医疗参合率和城镇居民医疗保险参保率稳定在95%以上。加强医疗卫生队伍建设，提高医疗服务效率和质量。

　　健全社会保障

　　完善社会保险制度，实现城乡居民养老保险、医疗保险制度全覆盖，并逐步提高保障水平。失地农民社会保障制度更健全。加强社会救助机构建设，构建低保救助与专项救助有效衔接的社会救助体系。建立低保标准与生活水平同步提高的自然增长机制，进一步完善低保配套优惠政策。到2015年，全市“五保”集中供养率达到50%以上，超过全国平均水平。支持社会力量兴办福利机构，发展社会慈善事业。

　　改善农村生产生活条件

　　搞好新农村建设规划，加大农村基础设施和公共服务投入。着力提高农业综合生产能力、农村服务保障能力和农民自我发展能力，使农村生产条件和农民生活质量得到大幅改善。突出抓好农村防灾减灾能力建设，完成农村卫生室标准化建设、广播电视“村村通”工程、中小学校舍安全工程和改水改厕工程；提高农村道路建设水平，所有自然村都通硬化道路。

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