民生问题一直是人大代表、政协委员关注的重点问题。今年是我市“十二五”规划的开局之年，政府承诺”十二五”期间，新增财力的55%以上用于民生。各政府职能部门纷纷为市民送上“十二五民生大礼包”，被征地农民的养老保险，财政将负担大部分费用，实现老有所养，公立幼儿园将增加，适龄儿童入园难将逐步改善，咱们老百姓的日子将越来越好。

　　被征地农民养老保险财政补贴大头

　　“十二五”规划纲要摘要：统筹城乡就业，进一步完善被征地农民养老保险制度。

　　政协委员张虹注意到随着城市化的不断发展，大片的土地被征用。“务农无地、上班无岗、低保无份”的“三无农民”不断出现。张虹疾呼尽快解决失地农民生活保障问题，建议尽快完善土地征收补偿机制，提高补偿费标准，并严格监管征收补偿费的使用。不断完善安置办法，提高失地农民就业率，为他们建立稳妥的社会保障体系。凡新发生的土地安置补偿费不再直接支付给被征地村集体及农民个人，而由用地单位一次性将款项注入社保专户，封闭运行，专门用于支付失地农民的养老保障统筹费。

　　海口市人力资源和社会保障局局长潘泽和表示，我市正在进一步完善被征地农民养老保险制度，在“十二五”期间，我市将加大财政投入，使失地农民更好地纳入养老保障体系，通过财政补贴大头的形式让失地农民花少量的钱得到更妥当的养老保障。“十二五”期间将实现被征地农民养老保险制度全覆盖，让被征地农民老有所养，晚年幸福。

　　如今在海口，外出打工赚钱学技术，回家创业致富赚大钱成为农村有志青年的共识。“十一五”时期农村富余劳动力新增就业6.3万人，然而由于存在城乡二元结构，农村在就业方面所受到的扶持还是少于城市。我市在“十二五”规划中明确提出“统筹城乡就业，促进农村富余劳动力就地就近转移就业，积极引导农村劳动力向城市和发达地区合理有序流动，建立外出就业和返乡创业双向流动机制”。潘泽和表示今后在优惠政策、资金扶持、工作措施等诸方面将逐步实现城乡居民就业一体化，完全失地零就业农户也将与城镇零就业家庭一样享受优惠扶持政策。

　　外地参保人在海口治病也可报销

　　“十二五”规划纲要摘要：完善社会保险制度，推进社会保险异地互通。

　　目前，海口市本级的医疗保险实行的是市内结算，也就是说，参保人员如果在市外治病，那么必须将相关单据保存好，到海口才能报销，费时费力，成本高。

　　潘泽和说，按照国家的统一要求，“十二五”期间，将实现医疗保险异地互通，实现异地就医结算，也就是说届时参保人员在外地治病，符合相关条件之后都可以在所住的医院直接报销，不必返回海口进行报销。外地参保人在海口治病也是一样，同时，养老保险也将实行异地互通，参保关系可以异地转移，参保人员达到法定退休年龄后可按规定享受相应待遇。

　　市民有望凭房产抵押获取小额贷款

　　“十二五”规划纲要摘要：扩大创业小额贷款担保覆盖范围，支持自主创业。

　　2010年我市发放担保贷款4875万元，比创建创业型城市前的累计贷款增长了6.6倍，帮助创业者解决了创业资金紧缺难题。惊喜还在后头，潘泽和透露，今后我市的创业小额贷款每年将有较大幅度的增长，到2015年累计新发放扶持创业小额担保贷款2亿元以上。

　　目前，在我市要拿到创业小额贷款，必须有吃财政饭的人进行担保。潘泽和表示，将视首批创业小额贷款的还款情况，逐步扩大担保覆盖范围，降低担保贷款门槛。如果条件成熟，市民将有望凭房产抵押与存款抵押的方式获取创业小额贷款。（记者 徐慧 实习生 高小虎）