海口网2月14日消息（记者 王绍兵）今年是实施“十二五”规划的第一年。开局之年如何破题，成了全市人民都关心的事情。政府工作报告透露了今年要抓好的七项重点工作，并提出今年经济社会发展主要预期目标：地区生产总值增长13％左右，财政总收入和地方一般预算收入均增长15％左右，全社会固定资产投资增长23％左右，社会消费品零售总额增长18％左右，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长10％左右。

　　启动城市轨道交通前期工作

　　特色产业：引导发展低碳绿色旅游地产

　　报告提出，今年将继续加大“打井治坡”力度，进一步改善羊山地区的生产条件，打响羊山富硒果蔬品牌。抓好国家创新型试点城市建设，新增5家以上省级重点企业技术中心、10家以上高新技术企业。

　　做强现代服务业，切实推进东寨港红树林国家湿地公园、火山群世界地质公园的升级改造，建成600个游艇泊位。在扎实抓好保障性住房建设的同时，引导发展面向岛外市场的低碳、绿色、高品质的旅游房地产。

　　省会中心：启动城市轨道交通前期工作

　　2011年，我市将统筹谋划，大力完善省会中心城市功能。全力以赴打通侨中路、世贸东路、高登东路、文明东路、和平南路5条断头路，在龙昆南、滨海大道上建成4座人行天桥，启动南渡江调水工程和南渡江西岸防洪堤项目。

　　优先发展城市公共交通，做好城市轨道交通的前期工作，新建7个公交场站。开展“建设国际旅游岛，安全畅通文明行”行动，加强交通秩序管理，严厉查处违法车辆，积极营造文明安全高效的交通环境。

　　此外，还将完成滨海大道街景整治和滨江西带状公园一期，加快城乡100公里绿色慢行系统建设。

　　新农村建设：推进低洼地带排水排涝工程

　　报告透露，今年我市将实施南渡江10万亩农村土地整治示范项目，加快建设国家现代农业示范基地、国家冬季瓜菜生产基地。新建一批防洪楼，完成7座小型水库除险加固工程，扎实推进龙桥、龙泉、龙塘和遵谭镇等低洼地带的排水排涝工程建设，有效解决防洪排涝问题。

　　以产业支撑为重点推进永兴、云龙、红旗、演丰、新坡等中心镇建设。落实好国家各项惠农支农政策，最大限度地保障农民权益。结合土地综合整治项目，推动农村承包地相对集中、连片开发、规模经营，增加农民资产性收入。

　　发展活力：抓好免税购物等优惠政策落实

　　报告明确，今年将继续深化“强区扩权”，进一步下放权项、下沉资源，重新调整市区土地收益和财政体制。完善重点项目库，策划、储备、包装和推介包括特色产业、基础设施、社会事业、旅游地产、产权交易和城市品位提升在内的一大批重点项目。

　　坚定落实对外开放政策，抓好免税购物、游艇水域开放、竞猜型和即开型彩票等优惠政策的落实。完善综合保税区的服务功能，把政策用足，让效应落地，努力将保税区建成我市对外开放的重要窗口。

　　改善民生：低保户坐公交有望减免费

　　报告提出，要用情用心用力来改善民生。全年将建设完成保障性住房11268套，对中低收入家庭住房探索实施动态管理，健全保障性住房的准入、退出和分配机制。

　　增强社区卫生服务的公益性功能，建立大中型医院与基层卫生服务机构帮带关系和双向转诊制度。此外，还明确要对全市户籍老年人、义务教育阶段学生、残疾人、低保户等人群乘坐城市公交车，启动减免费政策。对于市民关心的物价问题，报告提出要规范收费、减少批发环节，保证市场供应和价格稳定。完善低收入群体补贴与物价上涨的联动机制，重点保障低收入群体的基本生活。

　　社会管理：不断推进城市精细化管理

　　2011年，我市将进一步提升城市管理水平，继续抓好“五大工程”整治，完善数字化城管指挥监督中心管理体制，不断推进城市精细化管理。坚决查处违法建筑，防止发生新的违法用地、违法建设行为。

　　此外，还将认真做好各项社会管理与服务工作。规范社区居委会工作职能，不断拓展社区服务，积极开展便民利民活动，推进科技、文化、体育、法律、卫生进社区活动，努力建设文明和谐社区。

　　自身建设：关系群众利益政策出台前先公开

　　报告提出，要建设民本政府，树立“为群众服务让群众满意就是最大政绩”的观念，急企业之所急，想群众之所想，主动为企业、为群众排忧解难。尊重群众愿望，凡是重大项目、重要改革或直接关系人民群众切身利益的政策，出台之前要向群众公开，充分倾听各个方面的意见和建议。

　　此外，还将大力开展投资环境专项治理，对“吃拿卡要”行为实行“零容忍”，对行政不作为、乱作为的现象严加处置。

　　海口市“十二五”规划纲要草案透露，我市将在未来五年着力推进事关全局的重大项目建设，打好惠农良田整治、江河水系治理、城市发展空间拓展、惠民生态小区打造、两区八园建设、文化产业壮大、旅游产业提升、便捷交通体系构建、现代物流聚集、以申办世界石油大会为契机的会展繁荣十大攻坚战。

　　未来五年打好十大攻坚战

　　攻坚战之1：实施惠农良田整治 推进30万亩土地整治项目

　　扎实推进30万亩土地整治项目一期工程，在不进行大规模村庄搬迁的前提下，对南渡江片区10万亩土地进行“田水路林村”整治。以土地整治为抓手，加强农田水利设施建设，健全农村卫生保洁、公路养护、田洋管理等制度，提升农业生产效能，改善农民生活环境，建设文明生态村和绿色小康村，促进新农村建设和城乡一体化，打造全国冬季瓜菜基地和国家现代农业示范区。

　　攻坚战之2：加强江河水系治理 由南向北连通城市水系

　　实施南渡江调水工程（全长约41公里）和南渡江龙塘大坝至东山段防洪防护工程，由南向北连通五源河、荣山河等城市水系，完善南渡江流域（海口段）防洪、排涝设施，疏浚南渡江航道，有效解决羊山地区30万农民生产用水和海口西部城区供水问题，优化生态环境，促进农民增产增收。

　　攻坚战之3：拓展城市发展空间 推进东海岸人工岛开发

　　积极实施人工岛开发项目，重点推进填海总面积约10平方公里的东海岸人工岛开发，形成集时尚消费、休闲娱乐、旅游度假等功能为一体的标志性海湾景观区域。加大新片区开发力度，重点推进金沙湾、西海岸南片等片区开发，建设新市区。

　　攻坚战之4：建设百万平方米新型保障性住房生态示范小区

　　按绿色、低碳标准开工建设100万平方米的新型保障性住房生态示范小区；对一批重点旧城片区进行改造，改善人居环境；引入国内外先进教育、医疗机构，积极开展合作办学、办医，带动教育培训和医疗卫生质量全面提升；提高清洁能源利用率，实现“气化海口”。

　　攻坚战之5：加快两区八园建设 工业园区将达到30平方公里

　　完善“两区八园”基础设施，使工业园区面积达到30平方公里以上，推动工业集约发展。海口综合保税区实行港区联动，放大保税物流效应；海口国家高新技术开发区努力建设成为高科技产业集聚区。

　　攻坚战之6：繁荣发展文化产业 高水准建五源河文体中心

　　完成海南国际创意港和文化创意产业园（一期）建设，高水准建成五源河文化体育中心，推动文化事业和文化产业全面发展，探索成为东西方文化交流的平台。

　　攻坚战之7：大力提升宜游品质 重点打造三大主题公园

　　重点打造长影海南世纪影城、东寨港红树林国家湿地公园、火山群世界地质公园三大主题公园；办好高尔夫和游艇两大论坛，大力发展高尔夫和游艇产业；完善中心镇基础设施，打造重点特色风情小镇；推进绿色慢行系统、旅游公厕、游客到访中心、美食街等建设，改造骑楼历史文化街区，全面提升旅游业发展水平。

　　攻坚战之8：构建便捷交通体系 启动现代有轨电车工程

　　打通主城区断头路，建设、改造一批城区支路网和过街天桥，建成一批公交场站，启动现代有轨电车（一期）工程；推动秀英港搬迁，加快新海港区汽车客货滚装码头（一期）起步工程建设，完成马村港（二期）扩建，将海口港区建成亿吨大港；大力推进美兰机场（二期）扩建。

　　攻坚战之9：加速推进现代物流 建国家级水产品交易中心

　　重点依托港区、机场、铁路和产业园区，建设马村港物流园、临空经济园、新海物流园等物流园区，以及中商海南农产品中心市场、国家一级渔港、海南（国家级）水产品交易中心等项目。

　　攻坚战之10：全力申办石油大会 以会展提升海口国际化

　　加强会展场馆建设，建成一批五星级以上酒店，深化与国内石油公司、国际能源组织及其成员的合作交流，积极举办各类能源会展活动，大力引入会展业人才，夯实基础、创造优势，以申办2017年世界石油大会为契机，推动会展业加快发展，提升海口国际化程度。

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