第三章 构建现代产业体系

　　转变发展方式，优化产业结构，加快发展以生产性服务业为主导的现代服务业，以新能源、新材料、生物医药等战略性新兴产业为主的新型工业，以绿色、生态、高附加值为特色的现代高效农业，打造支撑海南国际旅游岛建设的现代服务业和高新技术产业中心。到2015年，形成汽车、食品饮料与农副产品加工、光伏、医药、文化创意与休闲娱乐等5个过100亿元产值的产业集群，培育旅游装备制造、新材料等10个过10亿元的新兴产业集群，及一批年产值过亿元的龙头企业。

　　第一节 现代服务业

　　加快传统服务业转型升级，大力发展旅游、现代物流、商务会展、文化创意、餐饮购物、体育休闲、金融保险、康体疗养、旅游地产等现代服务业，构建以生产性服务业为主体的现代服务业体系。到2015年，现代服务业占第三产业比重达到70%以上。

　　一、发展都市商务旅游业

　　发挥省会城市综合配套完善、服务体系健全的优势，加快旅游资源升级改造和旅游要素国际化改造，推进旅游管理改革和旅游产品创新，着力发展特色都市商务旅游产业。重点建设西部现代商务会展休闲旅游区、南部生态文化和民俗文化旅游区、东部滨海生态休闲旅游区、中部滨海都市风情旅游区等“四大精品旅游片区”、和火山群世界地质公园、东寨港红树林国家湿地公园、长影海南世纪影城等“三大主题公园”，发展观光度假、海上运动、自驾休闲、节庆赛事、乡村生态等“五大旅游业态”，创建1-2家5A级景区，增强旅游产品竞争力。到2015年，实现旅游业增加值占地区生产总值比重达到8%以上，旅游总收入达到120亿元以上，接待旅游人数达到1200万人次以上。

　　加快基础设施的旅游化改造。新开通一批主要景区、旅游小镇、乡村旅游点的旅游公交和观光巴士线路。扩大开放水域，完善海江航道。依托旅游景区（点），完善自驾车营地、房车营地等配套设施。在交通枢纽和主干道、景区（点）、旅游小镇等设置中英（外）文旅游标识标牌。完成旅游厕所改扩建工程。改造金牛岭公园、万绿园、红城湖公园和海口湾公园、滨海公园和世纪公园。建成100公里以上的绿色慢行休闲系统及配套驿站。建成14个旅游咨询服务中心，以及宣传促销、预订服务等综合信息网络服务平台，提高旅游公共信息服务水平。

　　推进旅游服务国际化、特色化。对旅游服务要素进行国际化改造，初步建立与国际接轨的服务体系。建立以政府为主导、行业协会和企业为主体、营销代理机构为补充的旅游营销体系。建成海口港国际联检大楼。加快秀英港区国际邮轮码头配套设施建设，鼓励境外邮轮企业来海口设立经营机构，开展邮轮服务业务。推进旅游企业品牌化集团化和业务创新。按照绿色、环保标准，科学规划，大力发展星级酒店和商务酒店，鼓励发展本土文化类主题酒店、家庭旅馆及经济型连锁经营酒店。2015年，高星级酒店达到12家以上。

　　二、发展现代物流业

　　加快港口、空港、道路、市场等区域物流基础设施建设；建立由政府职能部门引导、企业运作的统一物流公共信息服务平台，实现园区公共服务信息系统与物流中心、配送中心服务信息子系统兼容共享；完善以口岸大型综合性物流基地为核心，以专业化物流中心为配套，以城乡配送为延伸的现代物流体系；加快发展现代物流、第三方物流、第四方物流尤其是保税物流，成为全省现代物流中心。重点建设“三大物流园区”、“五大物流中心”和“五个专业配送中心”。到2015年，港口货物吞吐量达到1亿吨，集装箱运输达到150万标箱；空港吞吐量达到30万吨。

 　 一、三大物流园区：临空物流园区（美兰机场北侧）、马村港保税物流园区和新海物流园区。

　　二、五大物流中心：府城南北水果蔬菜物流中心、永桂海口钢材物流交易中心、丁村美居生活物流中心、桂林洋水产物流交易中心、中商农产品物流中心。

　　三、五大配送中心：南站配送中心、金盘配送中心、灵山配送中心、长流配送中心、桂林洋配送中心。

　　 三、发展文化产业

　　利用历史文化名城效应，推动文化与旅游、工业、体育、会展、娱乐等相融合，使文化产业成为引领海口发展的支柱性产业。到2015年，文化产业增加值占地区生产总值比重达到5%以上，占全省文化产业增加值比重超过60%。

　　打响历史文化名城品牌。完善历史文化名城规划。完成重点文物保护规划、修缮方案编制。完成对非物质文化遗产的分类和整理，加快历史文化资源市场开发，促进旅游与文化融合发展。重点完成骑楼历史文化街区和府城传统建筑街区的保护与开发，改造海瑞墓、五公祠、丘浚墓、秀英炮台和琼崖一大旧址等重点文物，建设集旅游、观光、展览、休闲于一体的人文旅游胜地。整合红色文化、火山文化、民俗文化、海洋文化资源，加快传统手工艺和表演类非物质文化遗产开发，扶持特色文化精品创作和生产。

　　加快文化创意产业发展。采用“政府支持、市场化运作、企业独立运营”发展模式，高标准规划建设海南国际创意港，建成文化创意产业园。打造一站式创意产业运营服务平台，大力发展广播电视业，加快影视、动漫、网游、工业设计、时尚消费等文化创意产业发展，辐射带动工业、旅游产品创新。加强知识产权保护，促进文化创意产业健康发展。到2015年，把海口建成全国知名的创意产业基地。

　　打造“娱乐之都”。推进大致坡中国戏剧家活动基地等建设，加快琼剧艺术、影视产业发展。扩大现有文体品牌赛事活动成果，鼓励演艺与旅游资源整合，引进各类演艺企业和专业创作团队，在核心景区打造高品质、有特色的演艺精品。创新文化发展平台，开展精品文化娱乐活动，做到每年引进20场国内外一流的文艺表演精品。丰富大众化娱乐产品，建设主题酒吧、不夜城、大型娱乐中心、艺术馆、演艺厅等文化娱乐设施。到2015年，新增3-5个在全国具有影响力的文体活动品牌。

　　四、发展商务会展业

　　制定会展业发展规划，促进会展与商务、旅游等融合，使会展业成为现代服务业发展的新亮点。鼓励国内外会展专业机构和旅游机构在海口设立分支机构。举办、引进全国性、国际性会议，鼓励各类会展企业举办展览和会议，鼓励企业和行业协会来海口召开年会、培训班、全国性订货会，以及泛北部湾区域的各种经济合作会议。重点培育中国热带农产品交易会、中国旅游商品交易会、游艇展览会、水产品及渔业产品交易会、汽车展销会等会展品牌。全力申办2017年世界石油大会。力争每年举办大型商务会展和专业性会展100个以上，其中2-3个国际知名会展品牌定期定址在海口，使海口成为国内外重要的商务会展中心。

　　五、发展体育休闲业

　　加快发展户外有氧休闲运动产业和体育赛事产业，推动体育休闲与旅游融合。

　　加快高尔夫产业发展。编制海口市高尔夫发展总体规划，规范高尔夫旅游发展。把海口高尔夫与旅游论坛办成定期定址具有国际影响力的品牌活动。推进高尔夫精品项目建设，引进一批具有国际影响力的高尔夫球赛事，发展高尔夫培训等关联产业，延伸高尔夫产业链条，努力将海口建设成世界性的高尔夫之都。

　　加快游艇产业发展。编制海口市游艇经济发展规划，尝试在游艇航行、停泊、出入境、交易、保税、海域开放等方面进行管理创新。把海口游艇经济论坛办成定期定址的具有国际影响力的品牌活动。规划建设游艇交易所、游艇俱乐部。加快游艇配套产品、驾驶培训、维修、会展及赛事等产业发展壮大。到2015年建成900个游艇泊位，初步形成完整的产业链。

　　同时，利用低空开放政策，探索推动直升机自驾运动，培育直升机驾驶培训与服务等相关产业。

　　六、发展特色餐饮购物业

　　充分利用落地免签证、离岛退税等优惠政策，科学规划商业网点、餐饮布局，鼓励创新，推动特色餐饮、购物业加快发展。

　　打造海南国际旅游岛“美食天堂”。挖掘海南和其他地区美食文化，通过连锁经营、特许加盟等形式，大力发展夜间休闲经济。举办海口美食文化节，建成2-3条特色美食街，培育一批具有竞争力和影响力的餐饮品牌，成为海南国际旅游岛美食首选地。

　　打造海南国际旅游岛购物中心。优化商业布局，建成美兰机场、国兴大道日月城广场、海秀东路等免税店，充分发挥免税购物政策效应；创新商贸业态，引进新型商业模式，鼓励发展大型购物中心、专业商品交易市场、专卖店、直销店等多种经营模式；提升国贸、大英山等商业片区功能，完成农贸市场升级改造，形成多业态和多功能的综合商业体系。

　　七、培育特色康体疗养业

　　制定康体疗养业发展规划。利用南药、黎药和海洋药物资源，以及良好的生态环境资源和海滨温泉资源，引入国际医疗卫生认证标准，引进国内外先进的康体疗养机构，大力发展中医康复疗养、温泉康体疗养、食疗药膳等康体服务；建设西海岸国际康体疗养中心，发展个体化健康体验度假服务，使海口成为集休闲度假、康体保健于一体的康体养生基地。到2015年，力争培育3-5家康体疗养机构，初步建成具有国际先进水平和海南国际旅游岛特色的医疗保健中心与康体疗养中心。

　　八、扶持金融保险业创新发展

　　全力支持金融保险机构用足、用活国家赋予的金融保险政策，优化网点布局，完善服务设施，创新服务产品。

　　鼓励金融业做大做强。支持设立海口商业银行、村镇银行、小额贷款公司等金融服务机构。支持开展跨境贸易人民币结算试点和居民个人本外币兑换特许业务试点工作，在机场、旅游区、中心城区等设立外币兑换窗口；探索设立旅游产业投资基金；支持国际化程度高、融资能力强、特色服务突出的金融机构落户海口。积极培育企业上市资源，形成多层次、多元化的金融市场主体。

　　支持保险业拓宽服务领域。支持保险业组织创新、保险产品服务创新和管理创新。鼓励发展农业保险、旅游保险、责任保险，以及适应海南国际旅游岛建设的新兴旅游保险、特种旅游保险和综合性旅游保险等保险产品。鼓励开发邮轮游艇保险。支持保险行业完善旅行社责任险，发展旅游意外险、景点等旅游各环节责任险。

　　九、有序发展高端旅游地产业

　　完善房地产开发企业、中介机构、物业管理企业资质及房地产业各类执（职）业资格的核准及监管，规范市场秩序；推行房地产开发企业信用评级制度；建立房地产市场信息系统，强化动态监控。坚持高标准、高品质、高端化的开发原则，科学规划旅游地产发展类型、规模和速度，构建高星级酒店、产权式酒店、高端度假休闲住宅等多元化的旅游地产供应体系，打造环境优美、文化魅力独特的高端旅游度假品牌，以旅游地产资源推动产业发展、促进消费、改善人口素质。支持开展房地产投资信托基金（RETTs）试点，逐步建立与国际接轨的房地产投融资机制。

　　第二节 新型工业

　　按照“技术先进、规模经营、布局合理、环保高效”的要求，大力培育和发展高新技术产业，形成一批具有国际国内市场竞争力的骨干企业和名牌产品。到2015年，实现工业总产值700亿元以上，高新技术产业产值占全省70%以上。

　　一、完善工业发展平台

　　统筹规划园区建设，科学确定园区功能定位，提升园区企业关联度，提高园区土地开发强度，推进工业集约发展，使园区成为产业尤其是高新技术产业的聚集地。到2015年，通过调整城市总体规划，对现有园区扩容，规划建设临空产业园等，较大幅度增加工业用地，实现园区面积达到30平方公里，园区产值占全市工业产值比重超过65%。

　　（一）综合保税区。下辖“三园”：原海口保税区园区、海口综合保税区和临空经济园区（美兰机场）。围绕保税物流、保税加工、保税服务等三大主要功能，发挥前店后厂作用，重点发展国际转口贸易、国际采购、国际分销配送等业务，带动园区外制造业等产业加快发展，成为海南国际旅游岛及环北部湾区域的重要资源配置中心。

　　原海口保税区园区。主要发展汽车（海马一、二期）、电子信息、生物制药、机电加工等产业。

　　海口综合保税区。重点发展保税物流产业、出口加工业和现代服务产业，形成以口岸为依托的高度开放的加工贸易和现代物流运营区。“十二五”时期，重点推动综合保税区和马村港物流园区联动，实现综合保税区扩容、增效。

　　临空经济园区。以美兰机场为依托，规划建设空港物流园，在周边配套发展农副产品加工、花卉等产业。“十二五”时期，力争提升为临空保税物流园区。

　　（二）国家高新技术开发区。下辖“五园”：药谷工业园、海马汽车工业园、狮子岭工业园、云龙产业园、文化创意产业园。主要发展生物药业、汽车制造、新能源、新材料、节能环保等高新技术产业、新型工业和创意产业。

　　药谷工业园。重点发展生物医药、海洋医药、南药、黎药等，并用现代生物技术改造传统医药产业。

　　海马汽车工业园。重点发展汽车研发、制造及相关产业，加快新能源汽车的产业化，引进旅游房车的生产。2015年实现海马汽车30万辆整车产能。

　　狮子岭工业园。重点发展太阳能电池、电子极硅材料、储能及光伏并网发电技术等新能源产业，及新材料、节能环保产业。2015年实现英利1000兆瓦太阳能电池产能。

　　云龙产业园。承接市区传统产业的转移，实现扩能和技术升级；重点发展食品饮料、农副产品深加工等产业。

　　文化创意产业园。重点发展工业设计、动漫游戏、影视和音乐制作等产业，提高工业产品附加值，增强现代服务业核心竞争力。

　　二、提高自主创新能力

　　建设科技公共服务平台，建成高新技术产业孵化器和创业服务中心，扶持科技型中小企业发展壮大。支持企业技术创新，鼓励有条件的企业建立国家、省、市重点实验室和国家、省重点工程技术研发中心。加强产学研结合，开展国际技术交流与合作，吸引国内外知名机构和企业到海口设立研发基地。加快科技成果转化，努力在优势特色产业领域形成一批具有自主知识产权的核心技术和知名品牌。到2015年，培育高新技术企业65家，市级以上创新型企业35家，国家级、省级知识产权试点企业45家，建成国家创新型城市。

　　三、壮大优势产业

　　做大汽车、机电、高分子材料与化纤制造、食品饮料和农副产品加工等优势支柱产业。

　　汽车制造。完成30万辆整车、30万台发动机、50个配套厂的海马汽车工业园建设。扶持、引进零部件生产配套企业。加快新产品研发，提高汽车综合竞争力。拓展汽车金融业务和产品售后服务，扶持汽车商务服务和会展企业发展。

　　食品饮料与农副产品加工。充分发挥热带作物资源、海洋生物资源及高校与科研机构集中优势，加快热带果汁饮料、果酒等热带绿色旅游食品，以及特色民族工艺品开发，加快烟草产业易地技改，建设农产品加工园，成为食品加工制造和供应的重要基地。

　　机电制造。以机电制造、电子电器、光机电一体化为主攻方向，推进机电产业系统化、网络化、智能化改造，加快新产品开发。引进一批科技含量高的外向型机电企业，规划建设机电产品出口加工区，构建“小而精、小而专、小而优”的配套协作企业群体，形成产业集群。

　　高分子材料与化纤制造。紧密对接洋浦、东方油气化工产业，推进丙烯、乙烯等下游高分子材料和化纤制造产业发展，为海南汽车行业、电子信息行业提供原料，促进纺织、服装、建材、包装材料等产业发展。

　　四、培育战略性新兴产业

　　大力培育新能源、新能源汽车、生物制药、新一代信息技术、旅游装备制造、节能环保等战略性新兴产业，拓展产业发展新空间。

　　新能源。加快英利、汉能等新能源项目建设，推动光伏电站并网，建设与建筑物结合的小型光伏发电示范系统，加快新能源产业发展。

　　新能源汽车。借助国家节能汽车试点城市政策，加快电动等新能源汽车技术的开发与应用，争取建设国家新能源汽车产业基地。到2015年，新能源汽车基本实现产业化。

　　生物制药。鼓励企业加大研发投入，提升自主创新能力，壮大产业规模。大力发展疫苗、生物芯片与基因诊断等医药产业。支持生物制药企业等在海口建立科研机构，建设南药、黎药和海洋药物研发生产基地，建成中国南方重要的药品研发、教育培训、生产和销售基地。

　　旅游装备制造。发展游艇、房车、越野和户外运动装备、潜水设备、高尔夫用具等旅游装备制造业，打造旅游装备制造业基地。

　　新一代信息技术。以新一代互联网、物联网等为重点，开发支撑信息产业发展和信息智能岛建设的核心技术和关键产品，强化信息技术应用。

　　节能环保。强化政策支持和引导，扶持龙头环保企业的发展壮大，加快发展污水、污泥处理与再利用技术设备产业。

　　第三节 现代高效农业

　　以“两区两园两带一中心”和设施农业建设为切入点，推动农业集约化、规模化生产，加快农产品流通和深加工业发展，加强专业市场建设，提高农业附加值，推进农业产业化、市场化、标准化、品牌化，发展现代高效农业。到2015年，全市农产品深加工产值占全省的一半以上。

　　一、建设现代农业基地

　　加强土地整理，做好打井治坡等工作，完善农业基础设施；建设七大特色农业产业区，促进优势产业向优势区域集聚；加强“无疫区”建设，打造特色农产品品牌，实现农业增效、农民增收。扶持设施农业发展，推进30万亩土地整治（一期：10.9万亩），探索农业生产规模化、集约化经营新模式；加快1.5万亩池塘改造，大力发展健康水产养殖；推进2万亩花卉基地建设，促进花卉产业加快发展。到2015年，瓜菜面积达到38万亩左右，生态循环农业基地达到15万亩，标准化畜禽养殖小区达到150个，努力把我市建成全国冬季瓜菜基地、全国现代农业示范区、畜禽出岛出口基地、生态循环农业和设施农业示范基地。

　　二、打造全省农产品集散和深加工中心

　　建设一批大型热带农产品、水产品、花卉、木材等专业交易市场。扶持农产品冷藏保鲜、加工和配送产业发展，完善农产品物流体系。完成中商农产品中心市场、海南（国家级）水产品交易中心，打造全省农副产品批发交易中心。启动海口农产品加工园区建设，延长农业产业链条，推进农产品加工集约化发展。培育一批具有市场影响力的农业龙头加工企业，打造一批具有热带特色的农产品品牌。到2015年，全市农产品初加工和深加工比例分别达到60％和20%。

　　三、完善农业服务体系

　　突出“无疫区”品牌，完善无规定动物疫病区基础设施。健全农产品质量安全监管和检测体系，建设农产品检测中心，全面落实农业投入品监管、农产品例行监测和质量安全追溯制度，推动农业规范发展。支持龙头企业、供销合作社、农民专业合作社、农民经纪人等提供多种形式的生产经营服务，加快开拓农村市场，带动农村服务业发展。加快镇级农资供应中心建设，完善农资供应体系。加强农民电子信息培训，提高农民应用电子信息能力。构建电子农务综合信息服务平台，基本实现农业电子信息进村入户。

　　四、推进休闲农业发展

　　科学规划、合理布局，建设一批乡村休闲观光园区和农业示范展示园区，打造火山文化与西部城郊休闲农业、中部南部红色旅游与生态农业观光、东部滨海原生态与特色风味乡村游三大休闲农业产业带。鼓励与引导采摘篱园、家庭农庄等乡村旅游业态发展。

　　一、两区：省市共建现代生态循环农业示范区、国家现代农业示范区。

　　二、两园：现代农业展示示范园、桂林洋农产品加工产业园。

　　三、两带：休闲农业示范带、羊山地区农业结构调整产业带。

　　五、一中心：海南中商农产品交易中心

　　一、文昌鸡产业区：以大致坡、三江等镇为重点;

　　二、生猪养殖产业区：以海榆东线、海文高速沿线各镇为重点;

　　三、火山特色瓜果产业区：以永兴、石山等镇为重点;

　　四、热带花卉产业区：以海文高速、海榆东线、琼文公路沿线等为重点;

　　五、冬季瓜菜产业区：以南渡江沿岸和羊山地区为重点;

　　六、热带水果和作物产业区：以三门坡、永兴等镇为重点;

　　七、水产养殖产业区：以演丰、红旗及周边镇等为重点。

　　第四节 海洋产业

　　充分发挥港口和海洋资源优势，大力发展港口物流、海洋资源深加工和休闲渔业，培育壮大海洋经济。

　　一、壮大港口经济

　　利用区位优势，实施港区功能分离，完善基础设施，增强港口停泊和中转能力，将海口建成环北部湾区域的重要物流枢纽。把秀英港建设成国际邮轮母港；把新海港建设成客运和商品汽车运输滚装码头；把马村港建设成集装箱、大宗散货运输的重要港口，到2015年力争把海口港区建成亿吨大港。同时，在南渡江入海口建成集渔船避风、渔业集散和加工于一体的国家一级渔港。

　　二、加快海洋资源开发

　　科学、合理、依法推进海洋资源开发。加快技术开发力度，大力发展海洋天然气高附加值产品加工、海洋生物医药、渔业深加工等产业。利用北岸优势，大力发展游艇、帆板、海钓等产业。规划建设海洋馆等项目。引导渔民利用现有渔船和渔业设施发展特色渔业休闲游。