第四章 完善中心城市功能

　　发挥省会中心城市优势，强化交通、信息、商务、科研、人才、医疗、文化体育和南海资源开发的服务功能，为海南国际旅游岛建设提供高水平的综合服务保障。

　　第一节 区域交通中心

　　完善交通设施间的衔接，加快综合交通枢纽节点和城市出口路建设与改造，实现港口、铁路与长途汽车运输、城市公交、航空等运输方式的无缝对接。加快美兰机场扩建、新海港等交通枢纽点建设，进一步优化城市交通枢纽点布局，重点完成秀英港搬迁改造，缓解城市交通拥堵。完善城市路网，完成主城区公路市政化改造，探索立交化改造，打通断头路和丁字路。规划新建4个综合客运枢纽、10个农村客运站、5个对外货运枢纽站场。在大型商业设施、新建住宅小区等合理配建停车场，有效化解停车难问题。到2015年，力争主干路网密度达到1.32公里/平方公里，次干路网密度达到2.15公里/平方公里，支路网密度控制在5-7公里/平方公里之间，基本形成以海口为中心、辐射全岛、畅通便捷的立体交通网。

　　第二节 信息服务中心

　　加快“数字海口”建设，完善信息基础设施，率先实现电信网、广播电视网和计算机通信网“三网融合”，建成覆盖全市、辐射全省的“大容量、高带宽、技术先进、安全可靠”宽带无线城域网和综合化、宽带化和个性化的旅游信息服务体系。推进物联网、全球定位系统（GPS）等信息技术在生产生活中的广泛应用。完善行政审批电子政务平台，实现政务资源数字化、办公过程无纸化。打造集公安、国土、规划、住建、城市管理等于一体的信息数据共享平台，推进城市管理信息化。加快网络营销等电子商务发展。鼓励综合信息平台网站发展，完善旅游门户网站的宣传促销、咨询、预订、投诉等功能。加强信息人才培养、引进，提高为海南国际旅游岛建设服务的信息水平。

　　第三节 智力支撑中心

　　实施科教兴市、人才强市战略，促进职业教育跨越发展，培育科技研发机构，为海南国际旅游岛建设提供智力支撑。到2015年，实现人才总量年均增长5.7%以上，人才总量达到40万左右，人才效能值低于4.5人/百万GDP，人才竞争力达到全国省会城市中等水平。

　　一、提升人才服务中心水平

　　打造人才培育基地。力争创建一所市属大学。完善桂林洋高校区配套设施，坚持产、学、研结合，将桂林洋高校区打造成全省人才培育基地和产业孵化基地。建成1-2所全国示范性职业学校，重点打造高尔夫、游艇、保健、旅游等一批具有国际旅游岛特色的品牌专业，培养各类中级应用型人才。鼓励科研机构、大专院校、国内知名大企业与高新区等园区实行技术研发对口合作。鼓励扶持专业化中小型科技企业发展。强化科技扩散，探索建立覆盖全省的高新技术知识产权交易平台。完善教育基础设施，推动优质教学资源集团化办学。到2015年，初步形成具有国际旅游岛特色的高水平职业教育基地，初步建成企业为主体、市场为导向、产学研用紧密结合的科技研发体系。

　　扩大教育开放。引进优质教学资源，探索引入国内外著名院校在海口设立分校，吸引大企业在海口设立培训基地。探索与境外学校间的课程和学分互认，扩大教育国际交流的规模与渠道。鼓励有条件的学校与国外院校联合办学，建设1-2所示范性国际学校和中外合作办学项目，培养服务海南国际旅游岛建设的应用型人才。探索双语教学，发展多种语言教育。建设面向世界的汉语学习基地。实施“候鸟引智”工程，利用专家、院士等高级人才来琼休闲度假契机，开展短期讲座、培训等活动。引入国际职业资格标准，广泛开展社会培训和资格认证。

　　二、推进人才建设工程

　　扎实推进人才队伍建设，深入实施人才优先发展、人才创新创业扶持、鼓励非公经济组织和社会组织人才发展、城乡区域人才流动引导、教育先行、知识性财产保护、更加开放的人才国际化等七项人才开发政策，切实抓好高层次创新创业型人才引进培养、现代服务业人才开发、热带现代农业人才开发、南海资源开发人才集聚、优秀企业家培养、高素质教育人才开发、高素质医疗卫生人才开发等人才建设工程，建立以岗位职责为基础的人才评价体系，完善选人用人的科学制度，形成有利于吸引人才、发现人才、激活人才的体制机制。

　　第四节 商务服务中心

　　发挥省会城市生产要素集聚优势，推动商务服务产品创新，促进社会组织发展，打造服务海南国际旅游岛建设的商务中心。

　　一、建设总部服务基地

　　提升国贸区域总部服务功能。结合新片区开发，规划建设大英山商务区、长流商务区等新商务区，将大英山商务区打造为中央商务区。发掘综合保税区、国家高新技术开发区的商务服务功能，积极吸引国内外大企业、大集团落户海口，在我市设立地区总部，以总部经济带动旅游、新型工业、航空、金融服务等产业发展。

　　二、打造全省中介服务中心

　　大力发展会计、律师、经济鉴证、咨询等中介服务业。借鉴国际新服务方式和经营模式，培育一批在国内外有一定知名度的中介服务企业。建立介于政府与市场主体、市场主体与市场主体之间从事监督、公正、协调、沟通、规范等服务活动的社会组织机构。到2015年，基本形成种类齐全、运作规范、接轨国际的现代中介服务体系。

　　第五节 医疗服务中心

　　提升医疗水平，强化旅游医疗保障能力，打造海南国际旅游岛医疗保健中心。到2015年，初步形成结构合理、功能完善的医疗服务体系。

　　一、健全医疗服务体系

　　消除体制障碍，鼓励、引导境外资本和民营资本举办营利性及非营利性医疗机构，逐步构建以公有制为主体，多种所有制医疗机构共同发展的医疗服务体系。实施临床路径管理、《电子病历基本规范》和第三方医院评鉴制度等，建立医疗服务诚信体系。完善快速医疗急救体系，提高紧急救援能力。整合卫生系统信息资源，建立区域化医药卫生信息系统，实现电子医务、医保互通、远程医疗、网络健康教育与咨询、医疗服务和卫生管理的一体化，提高医疗服务效率、医疗服务质量，降低医疗成本和医疗风险。

　　二、提高医疗服务水平

　　提升市人民医院、妇幼保健院、120急救中心、疾控中心等医疗机构服务水平，将市中医院建设成三级甲等中医院。加强卫生骨干队伍培训，加快重点学科人才引进步伐，实施医疗卫生人才引进培养“百千工程”，全面提升医疗卫生队伍服务水平。积极引进国内外高水平医疗机构和高素质医疗人才，引入国际医疗卫生认证标准，提高医疗水准，规划建设具有地区先进水平和服务特色的医疗保健中心，提高旅游医疗保障能力，为本岛居民和外来游客提供更加优质的服务。

　　第六节 文化体育中心

　　完善城乡文化体育基础设施，大力发展体育赛事和训练产业，加快文化资源开发和产业发展，打造全省文化体育中心。

　　一、加强文化体育基础设施建设

　　重点推进科技馆、规划展示馆、海口琼剧馆建设；完成海南（海口）青少年活动中心、五源河文化体育中心等项目建设，带动全省文化、体育产业发展。推动省图书馆、大专院校图书馆、市图书馆馆藏资源共享，建立手续便捷、对象广泛的图书借阅机制。建立区级电子图书馆。支持省、市博物馆挖掘海南科学、文化资源，创新展品，开展国际交流。完善市、区、街道和社区四级配套体育设施，积极发展社区体育和农村体育。探索文体场馆面向社会、面向市场的多元化经营，形成良性运行机制。实施全民健身计划，促进群众体育与竞技体育协调发展。

　　二、加快特色文化体育资源开发

　　引进国内外重大体育赛事，发展热带滨海特色体育项目。打造好热气球、亚洲沙滩排球锦标赛、高尔夫世界杯、环岛自行车、轮滑等赛事品牌，提升海口城市知名度；推动帆船、帆板、轮滑等基地向市民、游客开放，促进训练产业良性发展；积极探索发展竞猜型体育彩票和大型国际赛事即开彩票。鼓励社会兴办文化产业。设立文化发展扶持基金，培养、引进高层次文化专业人才，加快文化事业发展；创新万春会、冼夫人文化节、椰风文化节、府城元宵换花节等地方特色节会；创办一批特色娱乐节目；申办国际合唱节，形成独具魅力的海口文化。

　　第七节 南海资源开发服务基地

　　加强海洋科研、科普和服务保障体系建设，建设国家南海资源开发服务基地。尽快修编海口市海洋功能区划，科学划分海岸和近海基本功能区。提升城市基础设施水平，强化仓储物流能力，为南海资源开发提供基础设施服务。加强商业服务体系建设，做好南海资源开发企业总部服务配套设施，推动南海资源开发企业总部入驻。积极引进和培养海洋、油气科技人才，发展海洋生物工程和海洋能源利用等产业，为南海资源开发提供智力服务。扶持鼓励南海资源产品下游产业发展，延长产业链条。