春天的关切——贯彻胡总书记考察海南时的指示精神

　　专题：海南落实胡总书记重要指示精神

　　中国最大的经济特区

　　中国对外开放的重要窗口

　　——学习胡锦涛总书记关于海南发展的重要论述之一

　　琼岛四月，春意盎然。胡锦涛总书记在海南出席金砖国家领导人第三次会晤和博鳌亚洲论坛2011年年会，并考察我省工作。总书记对海南的发展勾画蓝图、导航定向，指出“海南是中国最大的经济特区，是中国对外开放的重要窗口”。这个事关海南发展的鲜明定位，集中体现了党中央对经济特区再创辉煌的殷切期待，也赋予了海南在国家经济社会发展和对外开放全局中的重大使命，必将对海南的改革开放和经济社会发展产生重要而深远的影响。

　　一

　　创办经济特区，是党和国家为推进我国改革开放和社会主义现代化建设而作出的一项重大决策，是中国共产党人和中国人民探索中国特色社会主义道路的一次伟大创举。在深圳等四个经济特区建设取得初步成效之后，我国改革开放的总设计师邓小平同志于1987年6月12日会见外宾时宣告：“我们正在搞一个更大的特区，这就是海南岛经济特区。海南岛好好发展起来，是很了不起的。”1988年4月13日，第七届全国人民代表大会第一次会议通过了设立海南省的决定和建立海南经济特区的决议。海南作为“大特区”发展史，从此翻开了崭新的重要一页。

　　历届省委、省政府团结带领全省各族人民，认真落实中央关于创办海南经济特区的战略意图，坚持发挥经济特区的先行试验、示范和带动作用，不断深化改革、扩大开放，创造了许多改革开放的新鲜经验，经济社会也取得了令人瞩目的发展，人民生活水平得到很大的提高。

　　进入新世纪以后，随着我国社会主义市场经济体制的不断完善和加入世界贸易组织后，全方位、宽领域、多层次的对外开放格局的基本形成，原来在经济特区实行的某些优惠政策和灵活做法在内地逐步推行。国内外形势的新变化，使海南特区的发展站在新的门槛上。特区如何办下去，特区如何“特”下去，特区肩负一种什么样的使命，已成为人们关注的焦点。在这样的重要时刻，胡锦涛总书记在金砖国家领导人峰会期间，向与会各国领导人，向境内外200多家媒体的记者，重申“海南是中国最大的经济特区，是中国对外开放的重要窗口”。这无疑是一个深谋远虑、高瞻远瞩的政治宣示，充分表明了党中央坚持改革开放的坚强决心和坚定信心。

　　二

　　胡锦涛总书记始终关注着海南经济特区的改革开放进程。他曾多次考察海南，在黎村苗寨、椰林胶园、企业园区，处处留下了他深深的足迹。他对海南改革开放做出许多重要指示，不断激励着全省干部群众锐意创新、真抓实干、加快发展。

　　2006年12月，胡锦涛总书记在同海南省委书记卫留成谈话时明确要求海南以科学发展观为指导，突出经济特区的“特”字，努力构建具有海南特色的经济结构和更具活力的体制机制，推动海南又好又快发展。2008年4月，总书记在海南视察时，又希望海南着力深化改革开放，进一步构建有利于科学发展的体制机制，更好地发挥改革开放的排头兵作用。今年4月，在出席金砖国家领导人会议时，总书记重申“海南是中国最大的经济特区，是中国对外开放的重要窗口”。

　　从“突出经济特区的‘特’字”到“更好地发挥改革开放的排头兵作用”，再到“海南是中国最大的经济特区，是中国对外开放的重要窗口”， 总书记在不同时期关于海南发展的重要论述，既一脉相承，又层层递进。“突出经济特区的‘特’字”，是从“区域发展”的层面定位海南发展，“更好地发挥改革开放的排头兵作用”则是从“全国位次”的层面定位海南发展，而“海南是中国最大的经济特区，是中国对外开放的重要窗口”，则体现出党中央定位海南发展的“世界眼光”！这三者环环相扣，充分表明了以胡锦涛同志为总书记的党中央，对海南经济特区的建设不断提出了新的更高的要求，不断赋予海南经济特区新的使命。

　　经济特区在我国对外开放中具有重要的地位和作用。为此，小平同志早就指出，“特区是个窗口，是技术的窗口，管理的窗口，知识的窗口，也是对外政策的窗口。”经济特区与“窗口”互为表里，互相促进，不可分割。建省办经济特区以来，海南一直发挥着中国对外政策尤其是对外经济政策窗口的作用。这次胡锦涛总书记重申“海南是中国最大的经济特区，是中国对外开放的重要窗口”，是对邓小平经济特区思想中的“窗口”理论的丰富和发展，体现了总书记对海南经济特区这一重要功能的崭新认识和高度重视。

　　海南经济特区正显现出“中国对外开放的重要窗口”的崭新姿态。正如2008年4月胡锦涛总书记在海南考察时指出：“博鳌亚洲论坛设在海南，海南一定要最大限度地利用好这一平台，广交朋友，广拓商机，全面推进同有关国家和地区的合作。”

　　在2008年4月博鳌亚洲论坛年会前夕，胡锦涛在三亚先后为四国元首举行隆重的国事活动之后，今年4月，中央又把金砖国家领导人第三次会晤放在三亚，并且发表了《三亚宣言》。总书记在三亚会见了各国元首和政府首脑，在国际上产生了重大而深远的影响，大大地提高了中国在国际上的话语权，大大提高了中国在发展中大国的地位和影响力。

　　中央把海南作为金砖国家峰会的承办地，这既是以胡锦涛为总书记的党中央对海南的发展变化、对海南落实科学发展观的认可和鼓励的结果，也反映了中央对海南这一“对外开放的重要窗口”的高度重视和大力支持。

　　三

　　胡锦涛总书记倾注的亲切关怀和重要指示，激励、鼓舞和引导着海南经济特区的各级党组织带领全省人民解放思想，积极探索、加速发展、勇于创新，团结奋斗，一步一步走向成功，走向辉煌。

　　5年多来，正是沿着总书记“突出经济特区的‘特’字”这个方向，海南经过探索找到了建设国际旅游岛这一科学发展的道路。在以胡锦涛为总书记的党中央的亲切关怀下，《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》于2009年12月31日正式出台，海南国际旅游岛建设上升为国家战略，海南由此步入发展快车道。

　　5年多来，正是按照总书记“构建具有海南特色的经济结构”的要求，海南实施“大企业进入、大项目带动、高科技支撑”战略，努力促进产业结构调整和产业升级，形成了新型工业、热带高效农业、热带海岛旅游业形成“三足鼎立”的产业发展格局。

　　5年多来，正是按照总书记“构建更具活力的体制机制”的要求，海南加大改革攻坚力度。海南国际旅游岛建设上升为国家战略，省直管市县管理体制、农垦管理体制、洋浦保税港区建设等重大改革的深化与完善，实现了海南改革开放的一项项历史性突破。

　　落实胡锦涛总书记关于海南发展的重要指示精神，点燃了海南人民加快发展的激情，大大激发了广大干部群众的创新活力，海南经济社会迅速发展，人民生活水平大大提高。五年间，海南GDP和地方财政收入在完成“千百亿跨越”后，又在“十一五”末这一年翻了一番。从教育、就业，到公共卫生、基本医疗体系建设、社会保障、住房保障、农民增收，以及生态文明建设，海南“民生账单”上的七大工程，逐一梦想成真。

　　我们欣喜地看到，“十一五”这5年，是海南贯彻落实科学发展，实现科学发展最好最快的时期之一；是海南经济总量提升最快、发展质量最好的时期之一；是海南改革开放攻坚力度最大、体制机制创新最具活力的时期之一；是海南人民得到实惠最多、生活水平提高最快的时期之一，是海南广大干部群众亲切称颂的“黄金五年”。

　　5年来，在我国改革开放的条件下和在和平与发展成为世界主流的国际背景下，海南经济特区发挥着对外开放的重要窗口作用。这5年，海南不仅举全省之力为博鳌亚洲论坛提供支持和服务，还成为其快速成长和发展的参与者和助推器，同时还最大限度地利用好这一平台，使其成为海南扩大开放、拓展合作、展示形象的重要舞台。论坛为海南提供了思想盛宴和无限商机，对海南经济社会发展产生了不可估量的影响。

　　2008年4月博鳌亚洲论坛年会前夕，胡锦涛主席在三亚先后为四国元首举行隆重的国事活动，这是中华人民共和国成立后第一次把重要国事活动放在首都以外的地方，产生了很好的国际影响，被广大网友称为“最美的国事活动”。海南开始全面融入国家的总体外交格局，并做出积极贡献，正在成为中国民间外交、休闲外交的重要基地。

　　今年4月，中央又把金砖国家领导人第三次会晤放在三亚，并且发表了《三亚宣言》。海南承办这次大型国际会议，既是完成党中央交给海南的光荣政治任务，也是对海南各项工作特别是组织能力、接待水平、队伍素质的一次全方位考验。按照中央和省委、省政府的部署，全省各个方面精心策划、大力协同、全力以赴，以辛勤的劳动和卓有成效的工作，安全顺利、圆满出色地完成了任务，为国家争了光，为海南添了彩。

　　对此，外交部长杨洁篪高度赞扬说：海南为金砖国家领导人第三次会晤和博鳌亚洲论坛2011年年会提供了高质量、高效率、国际水准的服务保障工作。海南的服务保障工作做得很出色，展现了三亚精神、博鳌精神，完美体现了中国精神、中国水平。

　　“中国的对外开放的重要窗口”，在这里找到了最为生动的注脚。

　　四

　　长风万里正当春，潮涌南海千帆起。

　　学习胡锦涛总书记关于海南发展的重要论述，一句“海南是中国最大的经济特区，是中国对外开放的重要窗口”，让我们倍感自豪！我们欣喜地看到，海南经济特区在新时期的地位与作用不但没有被削弱，没有被“边缘化”，而且被赋予了更为重大的新历史使命，展示出更为诱人的灿烂前景。

　　国际旅游岛建设已上升为国家战略，海南要成为我国“国际经济合作和文化交流的重要平台”，这样的战略定位已经写入《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》之中。

　　4月20日，世人瞩目的海南离岛免税购物政策试点实施。这是国家赋予海南国际旅游岛建设的最重要的政策支持之一。类似的政策，目前在世界上只有日本冲绳岛、韩国济州岛等极少数国家和地区实施。离岛免税购物政策在海南实施，是对我国现行免税购物政策的一项突破，是我国对外开放的重大尝试，充分体现了经济特区的“对外政策窗口”功能。

　　当前，海南的发展正进入历史的最好时期，全省人民正锐意进取，全力推进国际旅游岛建设和实施“十二五”规划。就在这一奋发有为的重要时刻，总书记赋予海南“两大定位”，用言简意赅的16个字为海南经济特区的新一轮发展定舵加油。

　　我们一定要以贯彻落实胡锦涛总书记重要指示精神为动力，进一步激发起“特”的意识、“特”的思考和“特”的举措，努力保持经济特区“特”的品质，继续率先实践探索中国特色社会主义，坚持敢闯敢试、敢为人先、大胆探索、改革创新，更好地发挥经济特区的示范、引领和带动作用，进一步巩固经济特区“特”的地位；要进一步扩大开放，努力把我省的对外开放提高到一个新水平，将海南打造成为我国国际经济合作和文化交流的重要平台；要大力推进国际旅游岛建设，着力打造世界一流的海岛休闲度假旅游胜地，努力实现海南经济繁荣、社会和谐、环境优美、人民幸福。

　　胡锦涛总书记为海南作出的“两大定位”激励着我们，光荣的使命鞭策着我们，美好的未来召唤着我们。全省870多万各族人民在过去23年为海南经济特区的发展写下了辉煌的一页，也一定能够在新的发展阶段续写壮丽的篇章，让经济特区的旗帜继续高高飘扬。