4月14日，胡锦涛总书记在三亚欢迎金砖国家领导人致辞时，对海南有这样的描述：“海南正在迈开步伐朝着建设国际旅游岛和生态省的目标前进。”

　　总书记这句话意义重大，既对当前海南发展方向充分肯定，也对海南提出了明确的两大任务，那就是：建设国际旅游岛和生态省。

　　国际旅游岛，生态省，这是现在最具“海南元素”色彩的两个热词。

　　建设生态省，海南率先实践，凭借得天独厚的环境生态条件和持续地努力，取得了世人瞩目的成就；建设国际旅游岛，经国家批准上升为国家战略，海南再次成为全国改革开放的“试验田”。

　　一

　　这两个光荣而重大的任务，所以能落在海南肩上，是因为海南这块特殊的土壤。

　　海南岛风光秀丽，景色优美，早已闻名于世。旅游业，也因此成为海南建省以前最活跃的产业之一。建省办经济特区后，海南旅游业随着国内旅游热潮的兴起，有了较快发展。在1990年代中后期，省委、省政府提出建设“新兴工业省、热带高效农业基地、热带海岛休闲度假旅游胜地”的产业发展战略后，旅游业得到了迅猛发展，逐渐成为海南的重要产业之一。海南，也成为国内最具吸引力的度假休闲目的地之一。

　　进入21世纪以来，海南旅游业的客源扩大，在国内游客快速增长的同时，国外游客也大幅增加，海南旅游业迎来了走向国际化的难得机遇；同时，旅游业本身也面临提档升级的发展压力。海南旅游业如何突破自我，走向更高的阶段，成为摆在海南面前的一个重大课题。省委、省政府在思考破题之策时，将视野放在了更宽的角度，即如何利用旅游业的发展，推进海南的改革开放事业，促进经济社会的全面发展。经过多番思考、咨询、调研、求证，国际旅游岛的概念慢慢成型，思路逐渐明晰，这就是以建设国际旅游岛为载体，全面推动旅游对外开放，以旅游业的开放、发展带动现代服务业开放、发展，使以旅游业为龙头的第三产业成为支柱产业，现代服务业成为主导产业，实现海南的可持续发展。2007年4月，省委书记卫留成在海南省第五次党代会上正式宣告：海南要建设“国际旅游岛”！此举标志着建设国际旅游岛成为海南省委的决策。2009年12月31日，国务院出台了《关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》，海南国际旅游岛建设上升为国家战略，海南正式开始了建设国际旅游岛的进程。

　　海南的生态环境优越，早为人们熟知。椰风海韵，山青水秀，空气清新，都给人们留下了深刻的印象，有着“天然大氧吧”和“绿色生态大花园”的美誉。由于历史原因，海南一直到1980年代末，没有大工业项目进入，因此也没有大的开发破坏，可以说是一块“净土”。建省办经济特区以后，海南开始进入大开发大建设阶段，但历届省委、省政府都有强烈的环境保护意识，有意识地控制开发规模，保护生态不被破坏。所以海南的生态环境整体处于良好状态，各项环境指标一直保持优良。

　　到上世纪末，环境保护成为时代潮流，亲近大自然成为时尚。在此背景下，海南优越的生态环境价值彰显，成为海南最大的发展优势。在国家的大力支持下，省委、省政府于1999年率先在全国提出建设生态省的跨世纪发展战略。同年7月，《海南生态省建设规划纲要》经二届省人大常委会第八次会议表决正式通过并开始付诸实施。至此，海南拉开了建设生态省的帷幕。

　　12年来，海南通过立法保障、高层推动、统一协调、建立环保目标责任制等方式，将生态省建设步步推向深入。实践证明，建设生态省，立足海南自身最大的优势，走经济发展与环境保护双赢的可持续发展之路，这是海南科学发展的必然要求，也是海南发展的优势之路、希望之路。

　　二

　　海南建设国际旅游岛和生态省，意义非同一般。

　　对海南而言，建设国际旅游岛和生态省，是从自身实际出发，追求科学发展，贯彻落实科学发展观的关键两步。二者之间，有着内在的紧密联系。旅游业号称“无烟工业”，以旅游业为龙头，带动现代服务业发展，进而推进全省经济社会全面发展。这样的思路，不仅完全符合科学发展观的要求，符合中央加快转变经济发展方式、调整经济结构的要求，而且符合海南省情，能够较好地发挥海南自然环境、区位、资源等方面的独特优势，而且不破坏环境。以建设生态文明为目标，大力进行生态建设和保护，不仅可以解决发展中环境保护的难题，而且良好的环境也能为旅游业增加魅力，促进旅游业发展。这两者是你中有我、我中有你，相互交融、相互促进的关系。海南紧紧抓住这两条，就抓住了发展的“牛鼻子”。

　　从更深的意义看，这是海南认真思考自己的定位，抢抓机遇，寻求实施扩大开放的重大战略措施。由此，海南再一次站在了全国新一轮改革开放的最前沿，担当起“改革开放排头兵”的重任，为国家的改革开放和现代化建设作出新的贡献。

　　而从全国范围看，海南建设生态省，是对中央提出的建设生态文明战略的具体落实。海南以卓有成效的实践，开创了一种发展与保护的新模式，为全国的绿色发展道路和模式起到了探索、引领和示范的作用；而海南建设国际旅游岛，在旅游产业体制机制创新方面积极探索，先行先试，则为全国旅游业改革创新担负起“试验田”的角色。国家将国际旅游岛建设上升为国家战略，一个重要目的也在于此。

　　三

　　国际旅游岛建设上升为国家战略，生态省建设得到国家大力支持，体现了党中央、国务院对海南的殷切关怀。

　　中央领导始终对海南的发展十分关心。2008年4月，胡锦涛总书记考察海南时，曾对海南的旅游业发展和生态文明建设，做出重要的指示。对旅游业，总书记指出，要从海南实际条件和长远发展出发，积极发展服务型经济，尤其要加强旅游服务设施建设，提高旅游业的国际化程度，提升旅游业的档次和水平，规范旅游市场，努力使旅游业成为海南的支柱产业。对生态保护，总书记指出，海南要按照建设生态文明的要求，按照基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式的要求，坚持生态立省，坚持把建设生态文明、保护生态环境放在经济社会发展的首要位置，做到在保护中发展，在发展中保护。在今年4月对海南的考察中，胡锦涛总书记又强调，海南要牢牢把握科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，在保护生态环境的前提下，开发旅游资源，完善旅游基础设施，规范旅游市场秩序，着力打造世界一流的海岛休闲度假旅游胜地，努力实现海南经济繁荣、社会和谐、环境优美、人民幸福。4月16日，胡锦涛在海口龙华区龙泉镇五一田洋考察时指出：一定要把好质量安全关，让广大消费者吃上放心菜，使海南蔬菜品牌保持良好声誉，更好地开拓市场。

　　总书记对海南发展的一系列重要指示、论述，对海南的生态环境保护和旅游产业发展，提出了明确的要求和希望，表明总书记对海南旅游业和生态环境有着非同寻常的关注。这一系列重要指示，高瞻远瞩，为海南国际旅游岛和生态省建设指明了方向和道路，是我们行动的指南。总书记的深情嘱咐和真切期待，已经成为驱动全省人民不断加快发展的坚强动力。

　　四

　　建设国际旅游岛和生态省，既是宏伟的目标，又是艰巨的任务。

　　说它宏伟，因为这两个目标，都是前无古人的新事业，都具有丰富的内容，具有多层面的标准，具有非常多的建设任务，如果全面完成，全省人民将会得到非常多的好处，社会将会更加和谐，人民会有更多的幸福感。说它艰巨，因为要实现这两个目标非常不容易，而且随着社会经济的发展，这两个目标的内容和标准会不断变化、调整，在现有各方面条件下，我们要持续做出巨大的努力，要经过一段较长时间的艰苦奋斗，才有可能真正完成。

　　目前，我们已在一些方面取得了不俗的成绩。生态方面，全省45.5%的自然村建成文明生态村，夯实了生态文明建设的基础；12年来全省共投入10多亿元造林资金，造林面积累计达600多万亩。截至2010年底，海南森林面积达到3000万亩，森林覆盖率达到60.2%；形成了覆盖全省主要城镇的垃圾污水处理体系，垃圾无害化和污水集中处理能力分别达到86%和70%；全省有28多万农户建起了沼气池；建设太阳能、风能、核电项目，清洁能源占一次能源的比重已达到30.6%以上。同时，环境保护意识深入人心，保护生态成为大多数人的自觉行为。国际旅游岛方面，我们实现了开局之年的完善开局，完成了一系列项目，推进了国家赋予的多项政策落地开花，如制定了游艇管理规定，实施了离岛免税政策、外国旅客离境退税等。这些成绩的取得，是在省委、省政府的正确领导下，在中央的大力关怀下，全省人民团结奋斗，努力拚搏取得，凝聚了全省人民的心血和汗水。海南，正在朝着“全国人民的后花园”和“世界一流的海岛度假休闲胜地”快步迈进。

　　但是，也要看到，建设国际旅游岛和生态省，我们仍然面临着许多困难和问题。从物的角度看，尽管海南近几年来发展态势良好，但产业基础薄弱，经济结构不优，经济总量小，欠发达的省情尚未根本改变；区域之间、城乡之间发展不平衡，城镇化质量不高；科技、教育、医疗、文化等社会事业仍较滞后；制约发展的体制机制性问题依然存在，对外开放水平与国际旅游岛不相匹配；旅游要素雷同，与旅游要素相配套的设施不完善，等等。从人的因素看，虽然建设国际旅游岛为海南提供了重大的历史性机遇，国内外对国际旅游岛的期待和要求很高，全省建设国际旅游岛的热情空前高涨，但是我们的一些领导干部的知识、能力、素质还不适应发展的要求，一些机关的行政效能、公务员的专业素质，与人民群众的要求还有较大差距，各方面建设人才缺乏，等等。这些问题，都需要我们继续下大决心认真加以解决。

　　建设国际旅游岛和生态省，海南还任重道远。

　　五

　　使命神圣，重任在肩，这是海南现在的写照。

　　4月26日，省委书记卫留成在海口调研时指出，胡锦涛总书记三年两次来海南参加重要国事活动并在海南考察指导工作，这都是海南发展的重大机遇。特别是总书记对海南提出了两大定位“海南是中国最大的经济特区，是中国对外开放的重要窗口”，以及两大任务“海南正加快步伐朝着国际旅游岛和生态省的目标迈进”，为海南今后的发展指明了方向和道路，也是对海南的更高要求。全省干部群众要全力贯彻落实总书记的重要指示，抓住机遇，乘势而上，加快发展。

　　建设国际旅游岛和生态省这样前无古人的宏伟大业，历史地落在我们这一代人肩上。虽然前路漫漫，任务艰巨，但总书记对海南的关心和期待，让我们深受鼓舞和振奋，充满创业的豪情和激情。而一年多来国际旅游岛的建设历程，12年的生态省建设之路，也让海南积累了许多宝贵的经验。我们相信，在党中央、国务院的亲切关怀和大力支持下，在省委、省政府的正确领导下，在建设国际旅游岛和生态省的道路上，全省人民一定会克服一切困难，到达胜利的彼岸。海南的明天，一定会更加美好！