海口网10月16日消息（记者 杨杰）海口，作为全国最大经济特区的省会之都，我省经济、社会、文化等各方面给力发展的“排头兵”，对人才的需求尤其渴望。一直以来，在市委、市政府的得力领导，以及市人社、税务、工商等职能部门的通力协作下，秉承“贴近需求抓培训，提升能力促就业”的工作理念，我市的就业创业工作成绩显著，不仅吸引了外来人才源源不断地加入，也培养了大批本地人才投身海口建设。

　　多部门联动协作，扶持创业促就业

　　海口市委、市政府把国家级创业型城市创建工作作为“保民生、保稳定、保增长”的重要举措，摆到重要位置，省委常委、市委书记陈辞在市委全会的工作报告中提出把扶持创业、打造“宜业之城”作为海口市城市发展的战略目标。为此，我市人社、工商、商务等多家职能单位通力合作，在各自领域为创业工作提供了强有力的保障。

　　我市先后出台了《海口市人民政府关于促进以创业带动就业工作的意见》、《海口市小额担保贷款暂行办法》、《海口市中小企业信用担保管理办法》等有关信贷支持、税费减免、财政扶持、产业发展等一批扶持创业的政策性配套文件和各部门相应制订具体的操作办法等30多个创业促就业政策文件。

　　其中，工商部门制订了《优化投资环境支持企业发展十项措施》，共为下岗职工、大学生和城市退役士兵办理个体工商户登记599户，减免费用95.2万元；全面停止征收个体工商户管理费和集贸市场管理费。

　　地方税务部门对自主创业的下岗职工按年均8000元限额落实减免税优惠政策，2009年以来全市共为591户创业的个体工商户减免营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税196.6万元。

　　贷款发放职能化，“放得出”更“收得回”

　　创业离不开政策指导，更离不开资金支持。我市在2009年12月31日正式挂牌成立了海口市创业小额贷款担保中心，专门负责创业小额贷款的发放、监管、回收等工作。至目前，财政已安排1900万元担保基金入户，今后市财政每年还将安排500万元注入担保基金，4个区每年还将各安排100万元注入担保基金，为开展小额担保贷款扶持创业提供了资金保障。

　　有了财政大力支持的“底气十足”，贷款发放则水到渠成。至2011年10月，中心已审批发放了461笔贷款，共计2826万元，带动2292人就业。

　　为了避免贷款“放得出”却“收不回”，担保中心实行贷款审批制度，事先召开贷审会对贷款项目经营情况、贷款条件、反担保人的担保能力严格审核，最终决定是否给予贷款，贷款额度以及期限等。

　　创业工作效果佳，带动就业达双赢

　　创业工作开展工程中，我市人社部门还将有创业愿望的下岗职工、城镇登记失业人员、大学生、农民工、退役军人、随军家属、残疾人以及刑满释放人员等群体纳入创业培训，2009年至今，市、区政府共投入创业培训资金720万元，组织实施“创办你的企业”培训8080人，“改善你的企业”培训30人，与2004至2008年的培训人数相比增加了4倍。

　　两年来参加创业培训的8080名学员中，已有3000多名学员成功创办企业，创造就业岗位1.5万个，实现了创业带动就业的倍增效应。培训人员的合格率、创业成功率都有明显的提高，不少参训学员运用创业知识，不断扩大创业规模，实现创业促进就业的双赢局面。

　　广搭就业推介平台，保障人才各尽其用

　　除了大力推动创业工作外，我市还通过举办招聘会，设立高校毕业生就业见习基地等形式，广搭就业推介平台，保障人才各尽其用。

　　市就业局负责人表示，“十一五”期间，全市共组织各类人才劳动力招聘会263场，入场招聘单位18453家，提供招聘岗位数142210个，接待入场应聘求职者09355名，通过人才市场成功就业人数36083名。同时，为了迎合越来越多的求职者热衷网上求职的新模式，我市陆续开通了“海口人才网”、“海口市劳动力就业网”等网络招聘服务平台，省去了诸多中间环节，求职者可以随时随地查阅、应聘心仪岗位。

　　此外，我市历来重视高校毕业生的就业安置、鼓励创业工作，每年投入诸多人力、财力和物力，对高校毕业生开展的就业指导、信息服务和创业培训等三大“免费措施”。

　　而在高校毕业生就业见习基地建设方面，我市的高校毕业生就业见习工作自2009年开始实施以来，一直以来走在全省前列。目前，我市已建成45所高校毕业生就业见习基地，征集见习岗位2715个，已有582名毕业生成功对接。

　　统筹兼顾特殊群体，构建公平就业体系

　　我市还十分重视农村劳动力转移、“零就业家庭”等特殊群体的就业情况，今年前3季度，我市城镇累计新增就业人员30359人，完成年任务的86.74%；下岗失业人员再就业10860人，完成年任务的91%；就业困难对象实现就业再就业3271人，完成年任务的102.22%；组织各类职业技能培训11987人，完成年任务的108%；转移农村富余劳动力就业10444人，完成年任务的80.34%，城镇登记失业率控制在1.11%。

　　我市充分利用企业用工需求回暖的良机，发挥人力资源市场配置作用，1-9月共举办春季人才劳动力现场招聘会、科技人才招聘会、高校毕业生供需洽谈会、民营企业招聘周等各类招聘会68场，同比增长15.8%。同时，全市共投入就业专项资金约4700万元，用于落实灵活就业“4050”人员社保补贴、公益性岗位补贴、企业社保补贴等优惠政策，开发公益性岗位安置就业740人，认定帮扶70户城镇零就业家庭就业，基本实现了“零就业家庭”动态清零的目标，城乡一体化的公共就业服务体系渐趋完善。