海口网1月17日消息（记者 王绍兵）总有一种力量，催人奋进；总有一个目标，让人追求；总有一种精神，激励人心。

　　在市第十二次党代会上，陈辞同志代表十一届市委所作的报告提出，要贯彻落实国家主体功能区规划，加快建设环北部湾中心城市和国际旅游岛中心城市，发挥省会聚集规模效应，辐射带动周边地区，形成规划统筹、管理同步、资源互补、产业联动、城乡一体、交通便捷的省会经济圈。

　　作为省会，海口是海南的长子，是其他市县的长兄，理应在发展中承担更多的责任和义务，这是省委对海口的要求，即站在全省、全国生产力布局来考虑海口的城市定位。党代会报告，让我们看到，一个大海口的蓝图正在勾画，一个经济集群正在形成。

　　形成琼北一小时交通圈

　　完善进出岛大通道，加快美兰机场扩建，完成海口港功能布局调整，促进琼州海峡跨海工程前期工作，推动环岛铁路建设，构建进出岛的快速立体交通体系。建设区域高速路网，推进海口至周边市县的快速干道建设，加快主城区国道、省道的市政化改造，形成琼北一小时交通圈。

　　报告解读

　　海口在全省来说，既是政治中心，也是经济中心、文化中心和交通枢纽，这就决定了我们在全省的中心地位，必须在经济、文化、社会事业、城市建设、管理、维护稳定等各个方面走在全省前列，为全省多做贡献。

　　海口作为中心城市要想发挥辐射带动周边发展，最重要的就是要做强自己，尽快形成1个小时省会城市经济圈，目前的重点就是要做好基础设施配套，打通与周边市县的交通要道。“十二五”期间，海口的路网建设将达到300亿元，全力完善海口的交通枢纽功能。

　　探索建设飞地工业园区

　　加强与周边市县经济开发区的密切合作，探索建设飞地工业园区，逐步形成层次递进、产业互补、特色各异的区域园区布局新格局。

　　报告解读

　　当前，海口的工业发展面临着土地制约。按照海口城市的总规，工业园区在做完现有的几个园区后，就没有任何发展空间了。

　　同时，海口作为一个欠发达地区，没有坚实的二产作基础，服务业、物流业也是做不起来的，城市化就是一句空话。因此，我们必须异地发展，打造飞地工业园区。比如老城工业开发区60多万平方公里，大量的土地闲置，海口就完全可以和澄迈联合开发老城工业开发区，海口的工业就可以向西部转移，使海口能够按照宜居城市来建设。老城工业开发区拿出它的土地资源来解决海口的发展发展空间和发展腹地问题，海口的税收按一定的比例和它分成，这是一个双赢的局面。

　　构建琼北地区旅游同盟

　　促进产业联动发展，依托琼北—湛江旅游合作组织，整合周边市县景区景点资源，构建琼北地区旅游同盟；依托周边市县农业生产基地和特色优势农产品，推进农业生产、运销和加工的衔接，提高农业经济效益。

　　报告解读

　　如果就海口谈海口发展的话，空间有限，所以，海口的发展必须跳出海口行政区划的范围。就像我们的旅游业，要打造海口旅游圈，把周边市县的旅游资源捆绑起来，让住在海口的游客觉得有地方去，而不光是五公祠、火山口。提供给游客的一日游也不是海口的一日游，而是琼北的一日游。这样，琼北地区就实现了一个旅游同盟，把所有的高尔夫球场、酒店、景点捆绑起来，联手促销，联手经营，资源共享，实现多赢。游客可以住在海口，到澄迈、文昌、定安消费，也可以住在这些地方，到海口来消费。

　　差异发展 做大临港经济

　　共同推动以港兴市，有效整合海港、空港和综合保税区资源，实施港区联动，建设现代港区物流中心，带动琼北港口分工协作，实现差异化发展，形成港区物流产业链，做大琼北临港经济。

　　报告解读

　　以港兴市就是依托港口来发展下游产业，形成产业链，从而带动城市经济的发展。而综合保税区也是如此，1.93平方公里的综保区本身不可能产生出太多的奇迹，但关键看外溢效益，外溢效益就是带动海口经济结构和产业结构的调整。海口目前的二产太小，三产不强，通过港区联动可以带来物流、资金流，以及带来关联的高新技术落户海口，实现做大二产、做强三产的目标。

　　2011年，海口港的吞吐量已经成为了北部湾第一，但这还远远不够。在港航业的定位上，要把目光放远，放在作为北部湾中转枢纽、物流中心来考虑。马村港和海口综合保税区都在澄迈境内，他们是海口工业向西部转移战略的重要布局，通过园区和港口，可以很大程度上带动老城开发区的发展。

　　推进要素市场共建共享

　　建设区域性金融中心，构建多层次的资本市场体系。建设区域技术和服务市场，形成跨区域的技术转移协作网络；大力发展会计、律师、经济鉴证、咨询等中介服务。建设区域人力资源市场，实现区域共享和优化配置。

　　报告解读

　　一个地区想要持续健康发展，没有金融、人才、技术等支撑，就是一句空话。同时，实现琼北地区的要素市场共建共享，也能很大程度上节约资源，减少浪费。

　　2011年底，我市一次出台了《关于鼓励总部经济发展的暂行规定》、《关于鼓励金融业和支持资本市场发展的若干规定》两个政策，用一系列优惠措施大力扶持总部经济和金融业。由于省会中心的优势，省内的很多大企业、大项目都把总部设在海口，这就需要相关的金融、人才资源、中介等为之配套服务。

　　加速形成琼北城市集群

　　打破区域界限和行政壁垒，把省会经济圈作为一个整体进行规划，建立定期沟通协调机制，加快区域生产力布局、基础设施建设、公共服务和城乡一体化进程。构建“一核、五轴，扇面辐射”的省会经济圈城镇化格局。

　　报告解读

　　海南的城镇化问题不解决，现代化实现不了，国际旅游岛的建设目标也完成不了。要建立同城发展的机制，首先是规划问题，要谋划琼北城市集群、省会经济圈，就有必要对琼北市县统一进行琼北经济圈生产力布局和主体功能规划。

　　未来几年，海口将充分发挥中心城市的极核作用，沿东线高速、西线高速、海口—文昌高速、海口—屯昌高速、海口—洋浦高速等五条轴线，有序推进一批卫星镇和旅游小镇建设，形成城镇密集带。以轴线城镇为纽带，推进人口向城镇转移、产业向园区聚集，加快琼北地区城镇化进程。加速形成琼北城市集群，放大海口中心城市的溢出效应，促进周边市县功能不断完善，推动琼北城市集群的形成，增强省会经济圈在环北部湾乃至全国的竞争力。

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