海口网1月17日消息（记者 黎光）海口市第十二次党代会提出，加快“四宜”城市建设步伐，在城市形象、功能、文化、生态、管理等方面充分体现海口特色，城市品位大幅提升，城乡一体化进程显著加快，城镇化率达到70%以上。

　　把建设品质更有特色的城市作为具体目标之一，这说明海口的城市建设更加注重质量。报告中提出在城市形象、功能、文化、生态、管理等方面下功夫，是抓住了提升城市品位的关键。城市的形象好，给人的第一印象就好；城市的功能齐全，使人觉得生活工作都方便；城市的文化繁荣，就具有很强的吸引力，使人来了还想来；城市的生态好，让人觉得这个城市不仅美丽，而且人人有爱心；城市的管理规范，让人觉得这个城市有秩序、整洁，有安全感。

　　发展西部强化中心城区

　　报告摘要：推进城市中心区向西扩展，将人流、行政中心、工业、重大港口交通、临港物流等功能向西部转移；实现工业企业向园区集中，以现代服务业为主体，做强中心城区。

　　代表访谈

　　海口综合保税区工委书记温精华认为，这是海口城市发展战略中“西扩、中强”的具体举措。西扩与中强是一对相关联的概念，目的都是加快西部和中心城区的发展。海口保税区西移并转型为综合保税区，可以利用靠近马村港的地理优势，以及海口综合保税区的政策优势，实行区港联动，打造外向型经济的桥头堡。保税区、行政中心、工业等重大项目西移，又为中心城区腾出了发展空间，这样中心城区可以降低人口密度，重新规划提升城区功能，大力发展现代服务业，增强中心城区的活力和动力。

　　业界声音

　　汉能控股集团海南汉能光伏有限公司总经理李晓表示，海口保税区西移并升级为综合保税区，不仅是整个城市格局的调整，而且为企业在海南的发展提供了很好的平台。特别是综合保税区是一个对外开放的平台，两头在外，区位优势明显，投资环境优越，对企业做大做强十分有利。他表示，作为海口综合保税区第一个投资项目，海口综合保税区工委、管委会为汉能项目落地创造了良好条件，提供“七通一平”和优质服务，使项目推进顺利。

　　打响有全国影响力的文化品牌

　　报告摘要：深入挖掘历史文化名城资源，打响南洋风格文化、清官和移民文化、非物质文化遗产等具有全国影响力的文化品牌。

　　代表访谈

　　市文化广电出版体育局党组书记、局长徐涛介绍，五条老街是海口南洋文化中最具有代表性的，也是全国首批十大历史文化街区，保护整治工程已在进行中，下一步要采取措施、加快进度，修旧如旧，并进行业态调整，把更多的文化旅游相关业态引入街区中。

　　在挖掘清官移民文化方面，五公祠、海瑞墓、丘濬墓的保护改造并称文物三大工程。丘濬墓的土地整理工作开始启动；海瑞墓要扩建到60多亩，计划与旧城改造结合起来进行；五公祠按照保护规划要扩大10亩。

　　徐涛介绍，海口重视保护非物质文化遗产，虎舞、公仔戏等已列入国家和省的项目，今后计划将这些遗产与开发文化旅游产品结合起来，引入到景区展示，让游客增加体验性和参与性。

　　业界声音

　　海口万众旅游发展有限公司总经理郭炬表示，海南最具代表性和完整性的本土文化在海口，海口最具挖掘潜力和开发价值的旅游文化产品在羊山地区。

　　作为一名旅游产品开发、线路设计和旅游经营的从业人员，郭炬深深地感受到海南旅游除黎苗文化外更缺少本土文化元素。他表示，羊山地区包容了移民文化、贬官文化、历史文化、火山地质文化等诸多文化元素，这里有着无数的古镇、古村、古宅、古井、古墓、古牌坊、古祠堂、古寺庙、古树。它们在上千年的历史长河中不断更迭，却依然古韵犹存，希望政府能高度重视羊山地区的旅游开发建设。

　　新建高架桥和有轨电车

　　报告摘要：构建便捷的交通体系，建成“七横十二纵”的交通主干路网，打通主城区断头路、丁字路，形成以快速路、主干道路为骨架，次干道、支路为补充的多层次城市路网体系。

　　代表访谈

　　海口市重点项目办副主任邓传明认为，随着生活水平提高，私家车数量逐年增长，解决行路难成为关注民生的一个重要方面，所以我市把交通工程列为建设重点，弥补城市基础设施的不足，满足市民出行的需要。

　　邓传明表示，“十二五”期间，我市交通体系建设主要是构建“七横十二纵”的交通主干路网，打通主城区断头路、丁字路，形成以快速路、主干道路为骨架，次干道、支路为补充的多层次城市路网。

　　市民关注的有轨电车1号线、水上快速交通等已列入“十二五”重点项目。此外规划建设从国兴大道沿海秀路到绿色长廊路口的高架桥也已列入“十二五”规划。

　　百姓声音

　　市民杨光认为，海口市打通断头路、丁字路的同时，有关部门应科学组织交通、加强交通管理，让新路、新桥发挥出最大的效益，防止出现新的拥堵现象。

　　借势打造海湾型城市

　　报告摘要：凸显独特的城市风格，充分挖掘海湾资源，做足海的文章，在加强保护的前提下，加快推进离岸人工岛建设，发展海湾经济，建设海湾型城市。

　　代表访谈

　　张红梅代表认为，2011年，我市科学论证海湾型城市发展规划，市规划局牵头进行海洋开发利用规划专题研究，这里面提出海口未来发展不仅有东部旅游黄金海岸、西部海口工业走廊，而且在往北利用海洋方面，提出要开发海洋经济，大力发展帆船、游艇、捕捞、娱乐、房地产等海湾型经济，充分挖掘利用得天独厚的海洋资源。同时发展与之相关的产业链，壮大海湾经济。

　　她表示，海口市超前规划了如意岛、南海明珠岛、金沙湾填海工程等项目，建岛兴湾，发挥海湾优势、发展海湾经济，逐步做到城在海中、海在城里、海城交融。

　　业界声音

　　泰华酒店尹辉认为，海口北部临海，是少有的北岸城市；琼州海峡又提供了一道天然屏障，使海口的北岸风平浪静，有发展海上旅游和岸边项目的潜力，建设海湾型城市。他认为，海口应加强海岸线的保护，合理开发利用，把更多的海岸线资源留给公众。

　　形成主城区蓝色水系

　　报告摘要：以水环境的根治为重点，全面推进城市环境综合治理。加快海口湾和“一河二溪三湖四沟”治理步伐，尽快形成大海环抱、江海河湖库融为一体的主城区蓝色活水系。

　　代表访谈

　　市环保局局长陈超认为，“十一五”末“十二五”初期，海口市水环境质量总体保持良好水平，但海口城市中心区排水系统有待完善，未配套建设支管，部分生活污水偷排入河沟，特别是旧城区，仍然是雨污水合流。降雨时，部分污水排入河湖沟，导致污染。特别是“一河二溪三湖四沟”中，除了美舍河、海甸溪外，其余水系缺乏新鲜水源补给，所以水体自净能力较差。此外，沿河两岸农民出租土地经营的养猪场等养殖业污水直排，使这些河沟均不同程度受到污染。

　　陈超表示，“十二五”期间，我市将加大水环境治理力度，开展地下排水管网普查工作，在进行调查摸底的基础上，着手进行旧城区排水管网改造，实现雨污分流。同时要完善排水支管网络，全面收集生活污水。继续抓好2009年开始的水环境整治工程，在已完成的水网动力工程的基础上，做好河湖沟生态补水。另外，市、区环保部门和水务部门加大查处力度，对乱排、偷排生活污水的环境违法行为坚决查处。

　　陈超表示，我市已启动编制海口市环境保护行动计划，准备在2012—2014年间，把“十二五”全市环境保护的目标、任务、措施进行项目化，逐年加以实施，其中就包括水环境整治项目。“十二五”期间，海口市拟投资41亿元，实施水环境保护重点工程，相信在“十二五”末期，海口的水环境会有一个质的提升。

　　业界声音

　　海口环保油污脂厂总经理朱禹旭认为，加强城市排污管理，还应加强宾馆酒家的潲水油管理，由环保部门批准指定的公司统一上门收集。应杜绝个别无证、无设备、无厂房的人乱收乱炼潲水油、乱排放炼后的污水和油渣；同时有利于加强潲水油的管理，避免重新走向餐桌。

　　党代会报告名词解释

　　“四宜”：指宜居、宜业、宜学、宜游

　　宜居，是讲生活环境，指的是居住环境优、居住条件好、居住成本低，物价、交通、娱乐、治安等生活条件能够满足市民和外来者需求。

　　宜业，是讲发展环境，指的是就业容易、创业容易、守业容易，有充足的就业机会，有宽松的投资创业环境，有企业事业健康成长的良好空间。

　　宜学，是讲构建学习型社会和学习型城市，指的是求学有选择、办学有自由、教学有质量，各类学校和教育培训机构种类齐全、功能优越，人才教育培养水平高，能适应经济社会发展需要。

　　宜游，是讲旅游目的地，指的是游得开心、游得放心、游得安心，有独特的自然景观，有不可替代的文化体验，有一流水平的旅游管理和服务。

　　七横十二纵

　　七横：海甸五路—新海路及延长线、滨海大道、海秀路—国兴大道、南海大道、椰海大道、绕城高速（包括二期）、永兴—龙塘—云龙—三江公路；

　　十二纵：粤海大道、海港路—海秀大道、丘海大道、龙昆路、和平路—海府路、白龙路—琼州大道、滨江西路、琼山大道、长滨路及延长线、绿色长廊（包括二期）、永万东路及延长线、永万西路及延长线。

　　一河二溪三湖四沟

　　美舍河，海甸溪、鸭尾溪，东西湖、金牛湖、红城湖，龙昆沟、大同沟、崩潭沟、秀英沟。