海口网2月17日消息（记者吴开诗 实习生段烨）一边是乡镇卫生院医疗条件差、医务人员缺乏，一边是城区各大医院人满为患，拥挤不堪。在今年的海口市“两会”上，“医疗卫生”再次成为了热议的焦点话题，引发了代表、委员纷纷予以重点关注。大家表示，不仅是要关注城市的“看病难、看病贵”问题，也要关注农村医疗卫生条件的建设，提高农村医疗卫生水平，让农村老百姓“小病不出村，大病不出镇”。

　　改善农村医疗设施 筹集医疗基金救助苦难户

　　农村无钱治病的情况令人担忧，农民收入低，新型合作医疗制度建立又不是十分完善，不少农民患病得不到及时治疗。农村因病致贫或致富后又因病返贫的现象屡见不鲜。由于农村环境差，经济落后，待遇不高，大中专毕业生很少有人愿意到农村工作，致使乡镇卫生院中技术人员的缺乏。

　　市政协委员庄林锋建议，新型农村合作医疗相关制度尚存在不完善的地方，要进一步简化农村新型合作医疗报销程序。同时建议今后多渠道筹集医疗救助基金，对特困家庭实行医疗救助。

　　同时，加大对农村医疗卫生经费的投入投入不仅用于医护人员的工资和业务经费，还要用于基础设施的建设，危房改造和添置新的医疗卫生设备，以便提高乡镇卫生院防疫保健和医疗工作现代化技术水平。政府可以提供政策帮助，对现有人员进行轮岗培训，提高其业务技术水平。此外，制订政策，鼓励大中专毕业生到农村工作。可采取多种优惠条件以待遇留人、事业留人、感情留人，解决他们生活和工作中的困难，使他们安心在农村做好医疗卫生工作。

　　各大医院指派专家定期到乡镇卫生院坐诊

　　一方面是城区各大医院人满为患，看专家有时连号都挂不到；另一方面，国家投放大量资金建设起来的乡镇卫生机构门可罗雀。如果各大医院的老专家能坚持到乡镇卫生院坐诊，使冷清的卫生院热闹起来，青年医生就有更多机会担当重任，加快其非专家“过渡”到“专家”的进程，就会为我市培养造就出更多更出名的医疗专家。

　　市人大代表杨光建议，各大医院应指派副主任医师职称以上的医疗专家定期到乡镇卫生院坐诊，尽可能做到全市每个乡镇的卫生院每天都有专家到院看病。医疗卫生管理部门应把该项工作列入议事日程，制定硬性规定，并做为医院每年业绩考核的一部分。医院对每天下派到乡镇医疗机构坐的专家给予在媒体上公示。

　　配置免疫规划专业人才 多录儿科专业医师

　　免疫规划是通过提高易感人群的有效接种而消灭相应传染病最经济、最简便的措施，是疾病预防控制最基础、最有效的手段，它关系到儿童的健康成长，关系到国民整体健康水平的提高，而免疫规划人员的整体素质是免疫规划工作开展好坏的决定因素。但是，目前我市免疫队伍存在专业队伍不稳定、素质偏低、培训力度不够等问题，造成我市基层免疫规划管理工作在经济环境、司法环境等方面与之不相适应的矛盾日益冲突，免疫规划专业队伍已难适应现阶段免疫规划的需要。

　　农工海口委员会建议，科学配置免疫规划人力资源，提高免疫规划专业人员的从业标准。首先卫生主管部门制定的免疫规划执业人员标准要提高，医、护配置要合理，多录用大专以上学历的执业医师尤其是儿科专业的进免疫规划队伍；标准化的接种门诊必须设有专职的中级职称以上的专业主管医师负责，专业技术人员可根据社区的常住人口、流动人口、居住环境等科学配置，岗位明确。另外，提高免疫规划专业人员的职业道德和业务素质，稳定免疫规划专业队伍。

　　公立医疗机构转型社区卫生服务

　　社区医疗服务能够合理分流大医院门诊病人，解决病人看病难。在国外，到大医院看病都是由社区医生转诊，这样，社区医生能够帮助病人找到更合适的医院和医生；社区医疗费用低，能够保证常见病、多发病在社区得到有效和价格低廉的治疗，尤其对于一些老年病和慢性病患者来说，在社区就能得到最基本最方便最为贴心的医疗服务。

　　公立医疗机构转型社区卫生服务，积极承担公立医院的社会责任，包括建立居民健康档案、健康教育、计划免疫、传染病报告与处理、儿童保健、孕产妇保健、老年人保健、慢性病人管理、重性精神疾病管理等九项公共卫生服务职能。但是，公立医院转型为社区卫生服务存在着没有明确的服务范围和服务对象，实施健康档案、健康教育、免疫规划等项目落实困难等问题。

　　人大代表白志明建议，根据《国务院关于发展城市社区卫生服务的指导意见》，“原则上按照3-10万居民或按照街道办事处所辖范围规划设置1所社区卫生服务中心”的要求，落实社区卫生服务的范围及服务人口，以街道、辖区为单位，指定居民服务对象。

　　建立护理院让老人“老有所养所医所居”

　　护理院是为患者提供长期医疗护理、康复促进、临终关怀等服务的医疗机构，是医疗服务体系的重要组成部分。在我国，护理院一般为当地卫生局批准，并在当地民政局登记的非盈利性医疗护理机构，为无自理能力的老年人和病后康复人群提供居住、医疗、保健、康复和护理的配套服务设施。护理院介于大医院和社区卫生院之间，是医疗卫生服务体系不可或缺的中间层。

　　市人大代表高淑红表示，目前海南针对老年人康复护理的床位不足5000个，海南老年人护理产业留有很大空白。人民群众对基本医疗以及医疗护理、康复护理、心理护理、生活护理和诊断服务等的专业需求增加。

　　老年人群中大病缠身、日常生活不能自理者亦不在少数。这类老人有的需长期治疗，有的则是重病后仍需功能康复和医疗护理。在家由子女或保姆护理，由于缺乏专业知识，难免照顾不周。如果长期住院治疗，又将挤占日趋紧缺的医疗资源，个人也要支付昂贵的医疗费用。鉴于护理院的功能特点，将缓解这一问题。海南在全国乃至世界首屈一指的自然环境，更是具有建设护理院得天独厚的优势。

　　另外，据不完全统计，海南省每年毕业的护理院校学生近3000人，已远远超过省内医疗机构的用人需求。护理院以护理为主，需要大批的护理人员。将会为医学院校的学生提供更多的就业机会。