海口美兰国际机场和三亚凤凰国际机场旅客吞吐量双双突破千万，港口货物年吞吐量突破1亿吨，东环铁路运营一年运送旅客近千万人次，离境退税、离岛免税政策试点全面实施，26国免签证，低空开放……2011年，我省经济社会发展亮点纷呈。今日起，本报将对2011年度我省经济社会发展取得的成就做一番梳理和总结，推出“盘点2011年度海南省经济社会发展成就”系列报道。

　　白沙县民生投入不打折扣，新增财力75%以上用于民生

　　经适房预售价最高1750元/平米

　　本报讯国家级贫困县白沙县虽然财政紧张，但在保障民生方面并不“抠门”。今年白沙县保障性住房建设任务1080套，实际开工建设1133套。白沙县委书记严正近日接受记者采访时表示，该县保障新增财力75%以上用于民生，围绕农民增收目标，在政策惠农、产业兴农、劳务富民、科技强农、金融助农、加工带农、旅游活农等方面下功夫，让农民过上好日子。记者韩建东文/图

　　居民收入与GDP同步增长

　　记者：今年，白沙县提出城镇居民人均可支配收入和农村居民人均收入分别增长15%、16%，采取哪些措施来实现这个目标？

　　严正：进一步提高城乡居民收入水平是广大人民群众普遍关注的问题。今年，我县采取综合性措施，打好“组合拳”，努力实现城乡居民收入增长目标。

　　一是加快发展县域经济，进一步增强经济实力和地方财力，建立城乡居民收入与GDP同步增长机制，保障新增财力75%以上用于民生，把“小财政、大民生”的事情办好。

　　二是努力创造城乡居民特别是困难群体的就业再就业机会，进一步完善落实自主创业优惠政策，增加收入。

　　三是全面落实惠民政策，完善社会保障体系，以减少居民支出，促进增收。落实好教育、医疗、住房等各项补助、救助政策，巩固落实城镇居民医保、新型农村合作医疗制度，提高城乡低保户等困难群体的各项惠民补助标准，扩大城乡居民社会养老保险覆盖面，增加居民政策性转移收入分配。建立工资正常增长机制，严格执行最低工资标准，确保劳有所得。

　　四是围绕农民增收目标，在政策惠农、产业兴农、劳务富民、科技强农、金融助农、加工带农、旅游活农等方面下功夫。努力提高传统产业橡胶、甘蔗、木薯等的单产和效益，扩大竹子、南药、养殖的规模，大力发展林下种姜、养鸡等林下种养业。在改善农民居住环境的同时，大力发展乡村生态旅游业，将白沙单一的种植农业，逐步向服务业和第三产业过渡，多渠道保障农民增收。

　　开工建设1133套保障房

　　记者：国家要求加大保障房建设，今年白沙县如何落实？

　　严正：根据2010年初我县城镇居民住房状况初步调查结果，我县城镇居民住房需求共13854人。其中经济适用房需求619户，2168人；限价商品房需求1617户，5629人；廉租房需求1672户，5994人。至目前为止，已建成城镇保障性住房873套，在建2165套。

　　今年我县保障房建设任务1080套，实际开工建设1133套。廉租房264套，建设面积13200平米；经济适用房108套，建设面积8640平米；公共租赁房165套，建设面积11100平米；限价商品房416套，建设面积44953平米；城市棚户区100套，建设面积8000平米；国有工矿棚户区80套，建设面积6400平米。另外，县里自行安排建设周转房120套。经济适用房、棚户区改造预售价格每平方米1650元-1750元；限价商品房预售价格每平米2000元-2200元；廉租住房月租金1.3元/平米。目前，市面上的房租是8元-10元/平米。

　　我县主要通过加快保障房建设步伐来改善低收入群体的居住条件，同时提高廉租房租赁补贴标准(白沙县廉租住房租赁补贴2010年5月1日起每人每月提高到130元)来减少他们的生活支出。

　　两个星级酒店项目落地

　　记者：现在到白沙县旅游的游客很少，白沙县将采取哪些措施吸引客源？

　　严正：目前白沙旅游还算是一个空白，但白沙旅游资源独特，发展前景广阔，目标是打造海南中部休闲养生旅游胜地。以松涛湖区、芭蕉湖区等水体资源为依托，发展滨湖度假旅游；以天涯驿站为龙头，打造一批别具特色的民族风情村落。以温泉冷泉为依托，发展特色疗养旅游；以牙叉会议旧址等红色资源为依托，积极发展红色旅游。以鹦哥岭、南美岭、九架岭、仙婆岭等森林资源为依托，积极拓展科普考察和自助探险旅游。同时稳步发展山地休闲体育，自驾车、房车、自行车自助观光旅游，水上观光等新型消费业态。

　　我县正着手打造白沙西部门户，就是以邦溪镇为中心，规划建设邦溪温泉旅游风情小镇、芭蕉水库度假区等旅游项目，形成以康体养生度假和民族风情游为主要功能的西部旅游片区，打造邦什公路旅游走廊，沿走廊建设白沙生态旅游带状公园。目前，总投资17亿元的邦溪名仕山湖湾项目已动工，计划今年完成投资3亿元；邦溪芭蕉、南斑水库两个星级酒店项目已落地；邦溪一、二横路商业文化街已动工建设。

　　2010年，我县接待过夜旅客11.2万人次，今年旅游接待人数在继续增长。

　　一走廊两节点三大片区

　　记者：白沙县将采取哪些措施实现“一走廊、两节点、三大片区”旅游景区的构想？

　　严正：这个战略构想，是根据我县资源分布状况与区域旅游功能定位，在旅游总体规划中确定的奋斗目标。

　　一走廊：即邦什公路旅游走廊，沿走廊打造白沙生态旅游带状公园。

　　两节点：牙叉镇和邦溪镇两大旅游节点，其中牙叉镇为白沙旅游中心镇，邦溪镇为白沙旅游门户。

　　三大片区：以邦什旅游走廊为分界线，形成西部片区、东部片区、南部片区三大旅游片区。西部旅游片区以康体养生度假与民族风情小镇旅游为主要功能，东部旅游片区以滨水养生度假与地质科普旅游为主要功能，南部旅游片区以热带山地河谷生态旅游与森林养生度假为主要功能。

　　我县着重在三方面努力：一是科学编制重点旅游发展规划。已编制完成《白沙旅游业发展总体规划》和邦溪芭蕉水库、南斑水库区域旅游总体规划。二是积极开展旅游资源推介和旅游招商。我县已与大陆希望集团海南希望文化旅游开发有限公司签订投资合作框架协议与投资补充协议，投资总额130亿元。三是实施以特色乡村旅游为重点的旅游产业发展战略，加快以天涯驿站为重点的乡村休闲旅游项目建设。

　　制定学校布局调整方案

　　记者：白沙县提出，到2013年，学前三年教育毛入园率达到90%以上，将采取哪些措施实现这一目标？

　　严正：我县正按照省里的部署和要求，认真制订落实白沙县学前教育三年行动计划(2011-2013年)，加快推进幼儿园改扩建工作。按计划，到2013年，全面完成全县11个乡镇和龙江中心幼儿园建设。同时，鼓励和引导社会力量兴办学前教育，为促进学前教育发展打好基础，确保2013年实现学前三年教育毛入园率达到90%以上的目标。

　　记者：白沙县提出实施教育移民工程，将全县不足100人的完全小学高年级(4-6年级)调整到乡镇中心校，适当保留教学点；将不足300人的乡镇初中整合到县城中学。小学做到一乡一校，做大做强乡镇中心校，初中以县城为主。全县偏僻乡镇中小学生全部移民到县城中小学就读。这是否会产生因费用过高而导致部分学生流失的情况？

　　严正：我县已制定了具体的学校布局调整方案，工作正按既定方案扎实推进。通过学校布局调整，促进教育资源的优化配置，提高教育的硬件、软件水平，为教育移民和全县教育整体水平的提高打好基础。

　　义务教育阶段学校实行的是零收费政策，国家提供“两免一补”，给家庭经济困难的寄宿生按规定标准提供生活补助，生活补助金由学校按月给学生发放，保障生活。

　　学生伙食费没有统一的标准。我们尽量创造条件改善学生的生活。比如，为了改善白沙思源实验学校教育移民学生的生活条件，我县投入50万元，建设一个生态农场。农场生产的各类食品，作为学生的生活补贴，降低了食品价格上涨给学生带来的生活压力。

　　为了减轻学生负担，我们适当给学生补助交通费。比如白沙思源实验学校的教育移民学生，我们每年给每人发放160元的交通费补助。目前，我县学生的读书费用在合理范围内，没有因在校读书费用过高而导致学生流失的情况。

　　建61间标准化村卫生室

　　记者：在提升医生的医疗技术以及乡镇卫生院、诊所的医疗硬件设施等方面，白沙将采取哪些措施予以解决？

　　严正：目前，我县乡镇医院硬件、软件条件还比较差。今年安排17名定向就业医师到13个乡镇卫生院，加强卫生院技术力量，并制定优惠政策，鼓励优秀卫生人才到乡镇基层服务。在改善乡镇卫生院、诊所的硬件设施方面，今年建设邦溪卫生院病房和101套乡镇卫生院职工周转房，并在全县没有标准化村卫生室的村建设61间标准化村卫生室，实现村村都有标准化卫生室目标。通过这些措施，让人人享有基本医疗卫生服务，基本适应人民群众多层次的医疗卫生需求。

　　积极申报博物馆等项目

　　记者：白沙县提出继续实施农家书屋、广播电视“村村通”等文化惠民工程，是否能完成目标？

　　严正：实施文化惠民工程，让群众得到更多的文化实惠，是提升白沙软实力的重要举措。我县将采取倾斜政策，并加大资金筹措力度，采取多种方式建设文化惠民工程，实现提出的目标。

　　我县在“十一五”期间已完成54%农家书屋的建设，剩下的46%农家书屋的建设任务计划到2012年完成，提前实现农家书屋覆盖全县建制村的目标。截止2010年底，全县共发放安装广播电视“村村通”卫星接收设备8328套，涉及223个村庄；未来五年，我县将完成余下的224个村庄广播电视“村村通”任务；加快完善县、乡(镇)、村三级文化设施。县级：加快推进县生态文化公园建设；积极向省申报县博物馆、县影剧院项目，并将通过市场运作方式实施县图书馆项目。目前，已基本建设完成全县11个乡镇综合文化站大楼、篮球场和露天舞台。