海南农垦改革是复杂的社会系统工程，历史遗留问题多，难度较大。为了实现政企分开、社企分离，海南农垦先后推进农场主辅分离、扁平化管理、公司化改造及实现政企彻底分离四大工程，完成了脱胎换骨的变革。

　　原来的海南农垦，管理机构庞大，农场与橡胶基地公司混合不分。2008年，海南农垦完成了海胶基地分公司与存续农场的分离，资产、人员和机构实现独立运作。随后，又对农场和基地分公司进行大规模重组，农场由92家减少到40家，分公司由80多家减少到27家。通过这样的扁平化管理，每年可节省管理费用2亿多元。

　　2010年，在原有农场基础上，海垦成立农场投资公司，完成了农场的公司化改造。新成立的公司完全按现代企业制度架构，引进专业人才，与市场对接。而对原有公司庞大的管理层和基层生产辅助人员，则采取“只出不进”原则，逐步消化历史问题。以海胶集团为例，预计未来5年，将退休员工约9000人，人力资源成本将大为降低。

　　社企分离取得突破，2009年6月至2010年6月，垦区近500多所中小学校、职工五项社保、民政、气象等职能已移交属地管理，教师待遇和职工社会保障水平得到大幅提高。同时，农场属地化管理也在积极稳妥推进，临高加来农场、保亭新星农场两个试点已正式移交地方管理。

　　去年9月开始，海南省农垦总局和农垦总公司领导班子正式分设、机构划分、财务资产系统分离，农垦总公司择新址独立办公，与省农垦总局实现真正意义的政企分离。

　　三大产业竞相发展的格局

　　长期以来，海南农垦吃“橡胶饭”的人多达90%，橡胶树早已不堪重负。随着海南农垦管理体制改革的不断深入，卸下包袱轻装上阵的省农垦集团，依托自身资源，围绕天然橡胶、热带现代农业和旅游地产三大主业，海南省农垦集团形成了天然橡胶、热带现代农业、旅游地产和金融服务竞相发展的格局。

　　今年1月7日，海南天然橡胶产业集团股份有限公司首次公开发行的A股股票“海南橡胶”成功上市，当天市值就超过470亿元，使海南走出国内A股市场农业板块第一大股。海南橡胶正在借助资本市场力量，实施“走出海岛”、进军云南、拓展东南亚，控制更多天然橡胶资源的战略。今年3月云南公司在景洪市挂牌运营，5月份与泰国泰华树胶公司签订了25%股权收购意向书。在橡胶深加工项目上，乳胶手套、胎面胶、乳胶丝已建成投产。

　　在热带现代农业方面，省农垦集团正着手组建农业集团，启动了畜牧集团上市的准备工作。同时，把花卉等作为培育上市的重点。

　　根据酝酿中的农垦旅游及旅游地产产业发展规划，将依托海南农垦房地产集团股份有限公司和各农场投资公司，建设覆盖全岛、规模较大的星级酒店、休闲体育、主题公园、高端住宅和商业地产项目群。

　　产业的发展带来规模效益的增长。据介绍，2007年，海南农垦资产总额130.88亿元，2010年已增加至365.55亿元;2007年，农垦企业经营亏损4295.5万元，2010年实现利润5.2亿元，预计到2011年末，可实现利润超8亿元。

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