国家战略带来机遇、利好政策注入动力，一度孤悬海外的海南岛如今国内国际航线四通八达，日益成为游客心中的度假天堂———本报记者杨春虹

　　在海南岛这个没有冬天的海岛上，每年的冬季总是机场最忙碌的季节。

　　去年的冬季尤其忙碌，又尤其特别。2011年12月22日，位于祖国最南端的三亚凤凰国际机场旅客吞吐量突破千万人次；4天后，位于海南岛北部的海口美兰国际机场旅客吞吐量突破千万人次！

　　据统计，去年全国175个民用机场中，突破1000万人次的机场预计将达到20余个。海南作为中国陆地面积最小的一个省份，两大国际机场双双跻身“千万机场俱乐部”！

　　在海南国际旅游岛建设正式上升为国家战略两周年之际，一南一北两大国际机场的优异表现，从一个侧面向人们证明，海南国际旅游岛建设正大踏步推进，海南正逐渐成为中外游客心中的度假天堂！

　　两大机场双双跻身国内大型机场行列

　　机场是展现一个地区社会经济发展的最好窗口。2011年12月，海南岛一南一北两大国际机场旅客吞吐量先后突破千万人次大关，被媒体称为国际旅游岛建设两周年的标志性事件。

　　回顾两大机场的发展历程，无一不与海南当地社会经济的发展紧密相连。

　　正式通航仅仅15年的三亚凤凰国际机场，最初的设计规模仅为旅客年吞吐量150万人次，在最初的10年里，这座位于中国最南端的机场几乎是默默无闻地守望着蔚蓝的天空，而且几度亏损。通航10年后，2004年，三亚凤凰国际机场迎来第一次飞跃，当年旅客吞吐量超过250万人次。

　　2005年后，伴随着三亚旅游市场的快速发展，三亚凤凰国际机场也迎来了一个快速发展时期，特别是2010年海南国际旅游岛建设开局之年，旅客吞吐量一举突破900万人次，并于2011年再创新高首破1000万人次大关，实现历史性跨越，而且成为除省会城市外，第一个突破1000万人次的地级市城市机场。

　　数据显示，凤凰机场日均进出港人数近4万人次，最高峰时凤凰机场每天起降飞机419架次，几乎每3分钟就起降一架飞机。

　　借助省会城市的优势，1999年正式通航的海口美兰国际机场，旅客吞吐量平均每年以约12%的速度快速增长。

　　通航五年后，2004年旅客吞吐量超过740万人次，大大超出年旅客吞吐量600万人次的一期工程设计流量。但在接下来的4年间，随着以三亚为中心的大三亚旅游圈的快速崛起，美兰机场客流量增长明显放缓。

　　得益于2010年海南国际旅游岛建设，美兰机场迎来新一轮发展机遇，当年旅客吞吐量就超过870万人次。

　　迈入2011年，美兰机场更是喜事连连。

　　2011年12月6日，美兰机场成为国内第二家、全球第九家“SKYTRAX四星机场，迈入世界优秀机场行列；12月21日，美兰机场免税店隆重开业，成为国内第一个也是唯一一个实行离岛免税政策的机场免税店；5天后，如期迎来旅客吞吐量突破千万人次大关……

　　一度孤悬海外的海南岛，现在国内、国际航线四通八达，成为中外游客心中的度假天堂。

　　截至2011年，美兰机场已开通国内航线111条，其中，国内104条，国际、地区航线7条；凤凰机场开通168条航线，与国内外106个城市通航。

　　利好政策带动两大机场吞吐量齐攀升

　　旅客年吞吐量1000万，对机场行业是迈入大型客运机场行列的一个门槛。

　　“放在全国来讲，海南航空业都是属于发展较快的。而且一岛两机场同时双双突破1000万人次大关，更是全国唯一。”中国民航总局中南分局副局长杨新国说，这一成果的取得，离不开海南岛得天独厚的气候优势和旅游资源，更离不开海南国际旅游岛建设的大背景。

　　一直作为我省重要促销内容的旅游促销，在国际旅游岛建设大背景下，近年来加大国内、国际促销力度。

　　“航线开到哪里，我们的促销就跟到哪里！”在对外旅游宣传促销中，省旅游委主动与航空公司、机场进行对接，航空公司、机场相关负责人也成为海南旅游促销团成员到各地促销。

　　海口、三亚两地政府也分别与机场、航空公司等建立联动宣传推介机制，沃帆赛经停港、高尔夫球邀请赛、世界精英模特总决赛……通过城市营销、旅游推介的方式，推动机场实现快速发展。

　　航空补贴则更好、更直接地推动了两大机场的快速增长。

　　作为国家第三、第四、第五航权试点地区，2004年，我省正式颁布《海南省开放航权若干政策规定实施细则》，对在海南省新开通的国际和港澳台航线定期航班给予补贴。

　　在此基础上，去年我省出台《海南省开放航权若干政策规定实施细则补充规定》，截止到今年12月31日，对在海南省新开通的国际和港澳台航线定期航班，航班政策补贴在原标准基础上增加30%。新开通海南至欧美和澳大利亚定期航班，特殊补贴标准在原标准3万元的基础上每架次增加2万元。对国外航空公司经停海南省的执行第五航权的定期航班，每架次增加补贴1万元。

　　同时，为鼓励和支持国内外航空公司或包机单位开拓新的境外重点国际旅游客源市场，凡经省旅游委和省航权办共同确定的境外重点旅游城市开通的定期或不定期国际航班给予相应的资金补贴。

　　从2006年起，海口、三亚两地政府均对航空市场实施财政补贴政策。

　　海口市从2006年6月，对飞抵海口美兰国际机场的新开飞国内客运航线和新增客运航班的国内航空公司给予财政补贴。2010年，海口市进一步扩大航空补贴范围，加强补贴力度，当年共发放补贴2987万元。2012年，海口市政府预计投入航空奖励专项资金将达1.3亿元。

　　截至2010年，三亚已累计向40家国内外航空公司拨付航空补贴款2.3亿元，有效促进了机场运输业务量的快速增长，旅客吞吐量年均增幅高达24.5%，高出国内机场平均水平10个百分点。2011年这项补贴预计将达到1.4亿元。

　　国家战略为两大机场注入强大后劲

　　2009年12月，海南国际旅游岛建设正式上升为国家战略，诸多利好政策的先后出台，更是为海南航空市场的发展注入了无穷活力。

　　2010年以来，先后有26国免签入境、离境退税、离岛免税、邮轮游艇、低空飞行等利好政策纷纷出台、落地。在一系列利好政策刺激下，去年我省全省接待游客突破3000万人次，实现旅游收入达300亿元。

　　海南国际旅游岛魅力初现，同时对一南一北两大国际机场的硬件和软件也提出了更高要求。

　　去年9月，为满足逐渐增多的客流量，美兰国际机场新建一座面积达1.32万平方米的国际航站楼，并续建面积达2.8万平方米的西指廊航站楼以及其他配套设施。建成后，美兰机场航站楼面积达13万平方米。而国内首家机场离岛免税店的建成开业，也为美兰机场增添一个独一无二的优势。

　　“美兰机场已经达到国际四星标准，我们的目标是五星级机场。在航站楼扩建和国际航站楼正常使用后，我们将参加五星级评审，争取3至5年后成为五星级机场。”海口美兰国际机场董事长梁军对未来充满信心。

　　三亚凤凰机场也同时开展了扩建和改造工程，实施了国内候机楼西连廊扩建、候机楼值机岛和卫生间改造、机场免税提货点等项目工程。同时，新增国内候机楼面积2200平方米，增扩并提升了值机、安检等基础服务设施。

　　为使两大机场能够更好地互动发展，东环高铁也将连接凤凰机场，届时两大机场间通过高铁实现轻松相连，更加方便旅客出行。

　　在未来的发展定位上，一南一北两大机场针对各自目标市场各有侧重，各有特点。

　　“十二五”期间，以发展滨海度假游客市场为主的凤凰机场将在加大内地航线网络开发的基础上，构建俄罗斯及中亚地区至三亚的定期航线网络，并将构建东南亚地区经三亚至中国内地城市的航线网络和以凤凰机场为中转点的大洋洲至欧洲航线网络；美兰机场则将定位于发展商务型和专题型的旅游航线，突出会展、物流、文化产业等方面的特色，与凤凰机场形成差异化发展。

　　1000万人次大关，是成绩更是新起点。业内人士预计，到2020年海南国际旅游岛基本建成之时，美兰和凤凰机场旅客吞吐能力将分别达到3000万人次和2000万人次，两大机场有望成为东南亚地区的国际枢纽机场。(本报海口1月8日讯)

　　采访札记

　　小省书写航空市场新传奇

　　本报记者杨春虹

　　全国175个民用机场中，去年突破1000万人次的机场有20余个。作为中国陆地面积最小的省份，去年12月，海南一南一北两大国际机场双双跻身“千万机场俱乐部”！

　　这不能不说是中国航空市场的一个奇迹！

　　海南岛屿经济的最大特点之一，是对外经济的依赖性较大。所以，对外交通是否通畅、便捷，也就直接影响到海南社会经济的发展。

　　从1988年海南建省办经济特区伊始，加强对外的交通建设就成为一项重要任务。1994年，中国最南端的机场三亚凤凰机场正式通航。1999年，海口美兰国际机场正式启用。

　　伴随着海南社会经济近年来的快速发展，特别是2009年12月海南国际旅游岛建设上升为国家战略，海南一南一北两大国际机场也迎来了最好发展机遇，在国际旅游岛建设两周年之际，旅客吞吐量更双双突破千万人次大关。

　　在数字的背后，是国际旅游岛建设两周年来海南取得的骄人成绩：

　　中外客商纷至沓来，海南再次成为投资热土，迎来建省办经济特区以来的第二次发展机遇；

　　中外游客蜂拥而至，感受和体验国际旅游岛旅游新产品、新业态，2010年，海南接待游客量突破3000万人次；

　　随着一系列利好政策的先后实施，随着海南国际旅游岛建设的全面快速推进，海南一南一北两大国际机场正朝着东南亚地区国际枢纽机场的目标迈进！