逾700万张票！“2010—2011年海南国际旅游岛建设十大成果”评选结果日前公布，“基本公共服务均等化加快推进、民生显著改善”以700多万票位居第三！

　　这个来自民意的判断，基于广大老百姓真实心声：建设国际旅游岛，确确实实给百姓带来很多好处，人们看得见、摸得着、感受得到。

　　两年来，海南朝着“让人民生活更加幸福更有尊严”的目标，下大力气解决了一批老百姓最关心、最直接、最现实的问题，在推进基本公共服务均等化、改善民生方面迈出更加坚实的步伐。

　　和5年前相比，如今的海南百姓，在教育、医疗、就业、住房、社会保障等等方面享受的福利又上了一个大台阶。正是有了5年来持之以恒的民本理念、5年来坚持不懈的民生建设，才有了今天海南百姓更加灿烂的笑容、更加舒适的生活。

　　从“有所为、有所不为”到“量力而行、尽力而为”

　　小财政做大民生

　　财政“蛋糕”如何切割，说到底，取决于决策者秉持什么样的执政理念。

　　相比内地发达省份，海南省经济总量不算大，财政规模较小。然而，就是在“小财政”的状况下，海南省委、省政府源于执政为民的理念，决意做“大民生”。

　　民生项目事事要花大钱，对于一个不富裕的小省来说，谈何容易！

　　省委、省政府毅然决然，以非凡的气魄、决然的意志，将有限的财政力量大幅向民生倾斜——小财政也要干大民生。

　　2010年以前，海南省坚持“有所为、有所不为”的做法，集中有限财力改善民生，在改善民生上迈开了大步。

　　国际旅游岛建设上升为国家战略两年来，多项经济指标全面飘红，经济保持了较快增长势头。在财政状况稍有改善的条件下，海南立即转变民生建设思路——“量力而行、尽力而为”。

　　“财政收入规模不断壮大，为促发展和惠民生夯实了基础，将国际旅游岛建设成为海南人民的幸福家园的底气更足，力度更大。”省财政厅有关负责人列出一组数据：2008年全省财政预算安排民生支出135.3亿元，省本级一般预算新增财力的64.9%投向民生；到了2011年，全省民生支出近547亿元，占地方公共财政支出的70.2%，新增财力的60.5%投向了民生领域。

　　几年来，省级新增财力的60%以上都投进了民生项目。从“有所为、有所不为”到“量力而行、尽力而为”，变的是民生建设思路，不变的是一心为民的炽热情怀。

　　从孩子上学到老人养老

　　公共服务均等化水平提高

　　对全省老年人来说，养老保险让他们切实尝到了好处。新农保、城镇居民养老保险制度全省覆盖，比国家计划分别提前了2年和1年，全省人民期盼的“老有所养”美好愿景，已初步变为现实。

　　又是一个“超前”全国步调的民生项目，对于小省小财政的海南而言，实在不是一件易事。为何能做到？

　　海南人口较少，通过政府“二次分配”这只有形之手，提高了海南公共服务均等化的覆盖水平和保障标准。

　　几年来，海南矢志不渝保障和改善民生，基本公共服务均等化水平逐步提高，870万海南人民幸福感明显增强。

　　保障性住房建设连续两年被列为海南“一号民生工程”，让大批住房困难家庭喜笑颜开。去年全省保障性住房完成15万多套，占计划的116%。而从2008年到2010年底，全省开工建设城镇保障房18.95万套。

　　全省人民腰包越来越鼓。在近年来持续增收的基础上，去年城镇居民人均可支配收入达1.8万多元，同比增长17.9%，增幅居全国第一；农村居民人均纯收入达6400多元，同比增长22.2%，增幅居全国第四。

　　孩子们上学更加安心、舒心。几年来，我省共投入项目资金23亿元，支持16个骨干龙头中等职业学校和16个市县职教中心的基础设施和重点专业建设，改、扩建了我省50%的公办中等职业学校。去年我省农村义务教育阶段中小学校实现了“零收费”。

　　青壮年就业机会更多。去年海南超额完成新增就业岗位8万个的目标，连续5年实现零就业家庭动态清零。

　　患者看病更实惠更方便。去年全省有近700万人次参合农民受益，补偿金额达8.8亿余元，投入5.5亿余元改造建设18家县级医院。随着政府卫生投入的增加，个人卫生支出比例大幅减少。

　　从953亿到1300亿

　　打造幸福家园决心坚定

　　事实上，在国际旅游岛建设之前，海南已有多个民生方面的全国“率先”。整个“十一五”时期，全省民生投入近953亿元。

　　然而，海南并不满足于此。省委、省政府郑重阐明了国际旅游岛建设终极目的——不断提高广大人民群众的生活质量，让老百

　　姓过上更加幸福的生活。

　　省委、省政府言出必行。为了这个承诺，海南再次迈开改善民生的大步，《海南省基本公共服务均等化重点民生项目发展规划(2011-2015年)》很快出炉。这份海南“十二五”民生事业的总纲，雄心勃勃地明确今后5年的民生建设目标，力争走在全国前列。

　　为此，未来5年，海南要投入1300亿元巨额资金，实施教育、就业、医疗、住房、社保、文体六大民生工程，重点实施73个民生项目。

　　953亿、1300亿，在海南民生投入坐标轴上，两个数字连成了一条昂扬向上的直线。数字是生硬的，却彰显了省委、省政府普惠民生的坚定决心；数字也是生动的，寄托了海南建设幸福家园的美好期许。

　　海南的下一个5年，必定是一个令人期待、喜事连连的5年，必定是幸福指数节节攀高、社会更加和谐的5年。(

　　4月13日，澄迈县福山镇敦茶村卫生室，村民不出村就能享受到方便的医疗服务。本报记者李英挺特约记者林旭摄

　　新农合两次报销15万元，临高调楼镇农民王振伟：

　　“这是一笔救命钱！”

　　本报记者胡续发实习生符玲

　　采访王振伟，听到最多的就是“感谢”。

　　3月19日，在他一家都陷入绝境时，是当地政府及时送来8万多元钱，缓解了全家之困。

　　今年57岁的王振伟家住临高县调楼镇博贤村，去年10月20日晚上，小儿子王谋发生交通意外，导致粉碎性骨折，在海口住院花了19万多元。

　　19万多元！对于一个农村家庭来说，就是一个天文数字。更何况，这本是一户困难家庭。

　　两间普通瓦房，住着一家8口老小，挤得吃饭时只能站着。除了陈旧的桌椅、床柜，再也没有什么像样的家具了。大儿子王觉外出务工，月收入不到2000元；小女儿刚刚大专毕业，月收入800元。平日里，靠4亩水稻、两亩甘蔗、几头猪，每年万把块钱收入，维系着一家8口人日常开支。

　　王谋出事后，全家掏出所有的积蓄8000多元钱，给他看病，然而这点钱简直就是杯水车薪。王振伟无奈，发动全家四处借钱。“19万多元呀，几乎都是哭着求人，才勉强凑齐了。”想起那段借钱的经历，王振伟不堪回首。

　　其实，在儿子出事前，王振伟老婆去年得了缺铁性贫血病，住院治疗花了7000元钱。儿子、老婆的看病钱，几乎全是借来的。20来万元的债务，压得全家几乎喘不过气来。

　　幸运的是，这个贫困人家参加了新农合。儿子、老婆出院一段时间后，新农合为他们初次补偿7万元钱。今年3月19日，有关部门根据政策，又为他们发放了新农合二次补偿款8万多元钱。

　　“这是一笔救命钱！”王振伟话音有些颤抖。大儿子王觉接过话：“两次报销15万多元，新农合雪中送炭，我们太高兴了。全家都很感动，感谢政府，感谢新农合。”

　　了解到王振伟家庭情况后，去年底，当地政府主动为他家办了低保，尽力帮扶解困。

　　王振伟一家是去年临高县参合农民中众多受益者之一。去年全年，临高县新农合初次补偿惠及了1.2万多人(不包括分娩)，共报销3422万元，二次补偿惠及2600多名参合农民，报销约1100万元。

　　去年，全省新农合工作再上新台阶。全省新农合参保(合)人数485万多人，参合率达到98%以上。新农合人均筹资标准提高至238元，政策范围内住院费用报销比例达73%。全年重大疾病共受益612人次，补偿金额696万余元。农民受益面增大，全省有696万余人次参合农民受益，补偿金额达8.8亿多元，统筹基金使用率近76%。

　　记者见闻

　　海口市民李姑来：

　　有了养老金，能睡好觉了

　　“领到第一笔养老金后，当天晚上就美美地睡了个好觉，悬了7年多的心终于放了下来。”今天，在位于海口市龙华区的家中，61岁的海口市民李姑来对海南日报记者说。

　　从1967年起，李姑来先后在南田农场、红明农场从事割胶、种茶等工作。1990年，她随丈夫调到海口后，主要以打零工谋生。

　　为了有份养老保障，2004年，53岁的李姑来拿着自己的档案材料到社保、地税等部门，询问个人参加基本养老保险有关问题。但是，由于已经超过退休年龄，她得到的回复都是“由于政策限制，不符合参加城镇从业人员基本养老保险的条件。”

　　没有养老保险待遇，李姑来为了减轻子女负担，7年来先后从事过卖菜、当保姆等工作。她对记者说：“没有养老金，担心老年生活没有保障成为我最大的心结。7年来，我每年都要到有关部门跑上好几趟，询问养老保险的补办情况。”

　　去年9月，李姑来在报纸上看到了一个期盼已久的好消息，她的养老保险问题有希望得到解决了。

　　今天，从文件袋里取出她保存的报纸，李姑来逐字逐句给记者念着这部分报道内容：“由于历史原因，部分职工无法参保或接续养老保险，被排除在城镇职工养老保险制度之外。省委、省政府高度重视这一历史遗留问题，出台《关于解决未参保超龄人员参加基本养老保险有关问题的通知》，专门解决这部分人员老有所养问题。”

　　去年9月28日，查询得知自己符合政策实施的人员条件后，李姑来急忙拿着身份证、户口簿、单位证明、人事档案等相关材料到省社保局办理参保手续，“社保部门的工作效率很高，只用1天就为我办理完了相关手续。”

　　依照政策法规规定，在补缴了近2.4万元的15年养老保险费后，李姑来不久就领到了自己人生中的第一笔养老金。

　　现在，作为省本级参保的超龄人员，李姑来每个月可以领取养老金1427余元。“政府出台的政策对我们的帮助太大了。有了养老金，现在我终于可以安心养老，不用再担心拖累儿女、老无所依的问题了。”结束采访时，她笑着对记者说。

　　白沙思源学校学生符明和：

　　“我们学校还有塑胶跑道呢”

　　本报记者李丛娇李关平

　　政策效果

　　“我来自细水乡”、“我家在南开乡”、“我是青松乡的”……昨天下午，在白沙黎族自治县思源学校一间宿舍内，一群活泼可爱的孩子向记者“自报家门”。他们都是六年级的学生，来自白沙边远的乡镇，他们有一个共同的称号“思源学生”。

　　“我们学校还有塑胶跑道呢。”顺着六年级学生符明和手指的方向，记者看到塑胶跑道操场上，各类体育设施一应俱全，学生们欢快地打闹声、喝彩声，让人感觉到一股生机勃勃的气息。

　　而就在2009年刚入校的时候，老师的评价还是“没想到这里的学生是这样的。”2009年就到白沙思源学校任教的特岗教师陈丽告诉记者，这些孩子刚来的时候基础比较差，但3年过去，他们的行为习惯、学习习惯都发生巨大转变，学习成绩进步显著。

　　孩子的改变说明了思源学校自身教育质量的提高，而这些都离不开学校的校长和老师。

　　全国公开招聘的思源学校第一批校长不仅业务能力出色，而且踏实肯干，教育理想坚定。更重要的是，他们带来的严格精细的管理文化正逐步为师生和家长接受。

　　东方思源学校每周开校务会都留5分钟给老师作主题演讲，锻炼教师的口才；昌江思源先后安排50名教师到江苏洋思中学参加“高效课堂影子培训”，安排68名教师到海口一中、九中、九小和二十五小跟班学习……

　　除了推进课堂教学改革，各思源学校还积极开展各种兴趣小组活动，提高学生的综合素质。陵水思源学校探索实施“自主、多元、五过程”的课堂教学模式，分小组开展合作学习。屯昌思源学校则通过设立勤工俭学岗位和系列环保活动的方式，促进学生综合素质的提升。课堂教学改革激发了学生的学习兴趣，省教育厅近期的一次调查显示，思源学生对学习“非常或比较感兴趣”的占83.8%。

　　3年过去，思源实验学校改革与发展成效显著，思源学校的价值和成绩已被社会各界广泛认可。定安思源学校、屯昌思源学校、琼中思源学校成为省课改样本校，当地和附近的校长老师纷纷到思源跟班取经。陵水县教育局还把思源学校设为校长培训基地，初中小学校长分批轮训。

　　省教育厅有关负责人表示，思源学校的示范、辐射作用已经显现，对海南教育产生的影响正逐步扩大。

　　现场走访

　　乐东抱由镇农民唐良昌：

　　盖了房子好娶媳妇

　　今天上午，来到乐东黎族自治县抱由镇永明村村民唐良昌的家，记者不禁惊叹，在这样一个寂静偏远的黎族村落，竟然有收拾得如此干净整洁的一户农家。

　　记者在现场看到，这是一栋新盖不久的平顶房，面积虽不是很大，但里面收拾的非常干净，有两个卧室、一个客厅、一个卫生间和一个厨房。展现在记者眼前的，是一个非常现代化、充满温馨的家庭。

　　这是一户地道的黎族农家。户主唐良昌今年38岁，目前在家务农，妻子在附近的志仲卫生院工作。

　　采访中记者了解到，两年前这里还是成片的茅草房。唐良昌说，2010年以前，他们全村50多户人家，只有2户住的是砖瓦房，其余都是住在低矮、潮湿、破旧的茅草房里。

　　“是党的好政策给了我一个幸福的家。”唐良昌说，在此之前，由于未婚，按照当地的传统，他还和父母、哥嫂七八口人挤在几间狭小的茅草房里。因此，虽然有谈了多年的女朋友，但直到新房盖起来前，已经36岁的他还没能组建家庭。

　　“没办法，按当时那样的条件，岳父母怎么可能同意我们的婚事？因此我也理解他们当时强烈反对的心情。”他说，幸运的是现在这一切都过去了。“2010年，政府给我们每户补助2万块砖、5吨水泥，帮助我们进行茅草房改造，一下子彻底改变了我的命运。”

　　“材料到位后，房子是当年8月份开工，10月份竣工，年前入住的。第二年春节前我就结婚了，现在儿子已经3个多月了，非常可爱。因此我衷心感谢党和政府对我们农民的帮扶！”唐良昌说，他种了300棵橡胶树，目前都已经开始割胶了。如果管理得好，每天都有300元的毛收入，净利润也有近200元。妻子在单位每个月有1000元左右的工资，现在家里的日子越来越好。