海口网6月13日消息（记者史瑞丽）6月11日———12日，一天半的时间里，省委常委、市委书记陈辞率领调研组前往海口市秀英区东山镇、龙华区龙桥镇、琼山区云龙镇、美兰区演丰镇实地调研镇域经济发展情况。陈辞指出，发展镇域经济是城乡统筹和农业现代化、城镇化的重要载体，也是提高农民收入的一个重要手段，要高度重视发展镇域经济的重要性。

　　如何激活镇域经济，加快中心镇的建设？11日下午，陈辞一行首先来到秀英区东山镇，在东山镇创兴制衣厂，对该镇服装加工产业发展情况进行深入了解后指出，激活镇域经济，首先要以项目抓建设，研究出台相关扶持激励政策，盘活更多资源，创新体制机制。在龙桥镇羊山主干道（北段）项目现场，陈辞详细询问了羊山主干道建设及旅游小镇电影公社建设情况，并指出，激活镇域经济发展，要针对各镇区位优势，通过产业支撑，带动镇域经济发展。

　　12日上午，陈辞一行来到演丰镇禄尾村，实地察看了禄尾村改造建设情况，并听取了关于海口演丰镇旅游风情小镇和美兰区绿道慢行系统建设情况。陈辞提出，演丰镇发展乡村游，还是要走大众化的路子，中心镇建设要向珠三角等试点城市学习，在体制上“松绑”，进行体制创新。陈辞一行还考察了云龙镇南国威尼斯水城项目，并对云龙产业园的规划建设情况给予了肯定。2012年，随着云龙产业园的加快建设，云龙镇迎来转型发展的重要机遇期，近年来共引进合同项目15个，总计划投资额达372.5亿元。 座谈会上，四个区负责人对激活镇域经济和计划单列镇建设提出了具体意见和建议，市委组织部、市编办、市规划、市国土、市发改委、市财政等相关部门负责人分别就干部人事管理、经济社会发展事权及财政体制等作发言。

　　在听取大家发言后，陈辞指出，海口市第十二次党代会提出通过启动计划单列镇改革激活镇域经济发展。对于当前海口镇域经济存在的问题和原因，陈辞归纳为：镇域经济工业化城镇化水平低；集体经济缺失，没有产业支撑；镇墟基础设施不完善；公共服务和社会管理水平不够高。造成这些问题最主要的原因是体制障碍。体制的束缚是最大问题，目前这种机制造成，乡镇作为一级政府没有经济发展自主权，权责利不统一，无法形成激励机制，干部的管理体制也导致人才难留，这些导致镇域经济没有活力。

　　陈辞要求，我们要通过顶层设计、制度设计、体制创新来激活镇域经济。出发点和落脚点主要体现在三个方面：通过制度设计提高镇域经济在全市GDP所占比重；按照国务院批复的海口城市整体规划，推动城镇化和卫星城镇建设；构建相配套的管理机制。

　　具体方案设计方面，陈辞强调，首先要事权下放，有些市里的权限下放到区里，区里下放到镇里；其次要盘活资源。镇域经济能不能盘活，在于土地资源能不能盘活，能不能用足国土资源部给的二十条政策；最后是利益挂钩，在大的体制不动的情况下，镇财政收入支出、干部职级要与其盘活的资源增量、对市、区经济贡献的大小挂钩。

　　市委副书记、市长冀文林在座谈会上发言指出，加快镇域经济发展，要加强体制创新。目标要清晰，要突出特色，定位准确，先行先试。顶层设计要考虑到功能规划，各镇的总体规划要体现生态保护。要实现市委把单列镇建好的发展目标，也就实现了建设老百姓幸福家园的目标。

　　会上，就加快镇域经济发展起草相关文件还进行了具体分工。

　　市领导张磊、刘庆声、邓小刚、杜立文、吴川祝、宁虹雯、蒙国海、谢京也分别在座谈会上发言或陪同调研。