1954年韩国在独岛设立警备岗位

    独岛风光

    独岛风光

　　独岛，由两个小岛和34块岩礁组成，总面积18.6平方公理。距韩国郁陵岛49海里，距日本最近的隐岐诸岛86海里。韩国称其为独岛，日本称之为竹岛。

　　2005年2月23日，日本岛根县议会强行制定“竹岛之日”法例，宣示对独岛的主权。消息传出后，韩国朝野震惊，韩国政府24日接连出招，要求日方立刻废除该条例案，并称这是侵犯韩国主权的行为。韩日这场独岛之争有愈演愈烈之势。

　　独岛(竹岛)问题的由来

　　据韩国媒体报道，在朝鲜半岛历史上，早在新罗王朝(公元6世纪)就有独岛的记录。512年，新罗王国智证王派遣了以夷斯夫将军为首的探险队驾驶航船开赴于山国，尔后该岛处于新罗所属国“于山国”的管辖之下，朝鲜渔民也曾驾舟至此岛。在古代，独岛曾称为三峰岛，是流放罪犯的地方。又因岛上岩石形状像海狮，又被称作“海狮岛”。朝鲜王朝成宗皇帝时(1471～1481年)，独岛称之为于山岛，属于郁陵岛群管辖。1667年日本在《隐州视厅合记》中，也承认独岛是韩国的领土。1896年日本外务省编辑的《朝鲜国交始末内深书》中，明确标明独岛是朝鲜所属领土。1900年朝鲜末代国君高宗颁布第41号法令，宣布郁陵岛等归江原道三陟县管辖。当时三陟县将独岛命名为石岛，后来又改名为独岛。独岛(Tokto)是韩语郁陵方言对标准语石岛(Sǒkto)的读音，独岛、石岛其实是一个意思。

　　据日本媒体报道，17世纪初，当时江户幕府渔民大谷甚吉在海上作业时，不幸遭遇暴风雨，被迫漂泊于无人岛――郁陵岛。他以为发现了一个新岛屿，回国后，1616年与同乡村川向当时江户幕府提出航渡被称为“松岛”的郁陵岛权利的许可请求。尔后，大谷和村川两家先后至郁陵岛猎捕海驴和捕捞鲍鱼，持续有七八十年。到了1692年，村川的后代去郁陵岛捕捞，与朝鲜渔民相遇，由此便引发了双方对该岛归属的外交纠纷。

　　日本宣布管辖独岛

　　1905年，日本入侵朝鲜半岛，随即宣告对独岛(竹岛)拥有自主权。同年2月22日，日本岛根县知事发布告示宣布“隐歧岛西北85海里处的岛屿称为竹岛，并属于本县”，并于1906年4月通报当时的朝鲜政府，以此对外确定独岛是日本的领土。

　　1945年8月15日日本战败投降。1946年1月29日，联合国最高司令官总司令部发表了有关从政治和行政上分离日本若干周边区域的决定书，该决定书明确规定把独岛移送给了驻韩美军管辖。

　　韩国声明拥有独岛1948年8月15日，大韩民国政府建立。1952年1月18日，韩国总统李承晚发表“关于毗连海域主权的总统声明”，宣布对邻接其领土半岛和岛屿沿岸的大陆架及所属范围的全部海域行使国家主权，独岛被韩国划归为领海管辖。日本政府遂向韩国单方面宣布的“李承晚领海线”提出抗议。1953年2月，一名越过“李承晚领海线”进行捕捞的日本人被韩方打死，此举惊动日本警察，30名日本警察在6月登陆独岛，赶走了6名韩国渔夫。

　　洪淳七孤守独岛3年

　　1953年5月，日本趁朝鲜战争仍在酣战之际，曾派兵一度占领了独岛，并在岛上建立了领土标志碑。当韩国方面得此消息后，居住在郁陵岛上的韩国居民立即组成“独岛义勇守备队”。1953年7月12日，23岁的韩国青年洪淳七，领导韩国义勇守备队开赴独岛，将日本军人赶走。至此，独岛完全在韩国的实际控制之下。

　　1956年李承晚政府派出海上警察守备队，洪淳七结束了神圣的“守土护国大业”。为此，韩国政府向洪淳七颁发了勋章，以表彰他独自守卫独岛长达3年8个月之久的爱国行为。自1957年开始，韩国陆续在独岛上修建永久性建筑物，先后设有1座无人灯塔、2个望哨所、3间房子以及各种天线和石碑等设施。1981年底，韩国海军人员还在岛上修建了守岛工事。

　　日韩针锋相对

　　自1954年以来，日本每年都向韩国政府递交外交抗议文件,共计50多次，指出独岛(竹岛)是日本固有领土，韩国必须立即撤出该岛。而韩国政府则一再声明，独岛是韩国固有领土。双方各执一词，针锋相对，谁也不让步。日本方面多次建议将该岛争议提交海牙国际法庭裁决，但韩国外交通商部认为“独岛问题已不是外交纠纷问题，而是主权问题”，以主权问题不容谈判为理由予以断然拒绝。

　　1965年6月，日韩邦交关系正常化，日本政府提出与韩国就该岛纷争进行对话。但韩国官方则不容置疑地认为，“独岛自古以来是韩国领土，这个问题不能作为两国纷争进行对话”。

　　2002年5月31日～6月14日，韩日两国携手合作成功主办了世界杯足球赛，然而这丝毫掩饰不了韩日双方在共有海域名称中是称呼“日本海”还是“东海”的争执，更难以了结双方就有关独岛(竹岛)的领土归属之争。

　　独岛(Dokdo或Tokdo)是韩国方面的称谓，日本方面称竹岛(Take_shima)。据西方有关日本海考察探险史籍记载，1849年法国捕鲸船“利扬库尔”号曾来此查勘，他们据船名将此命名为利扬库尔岩。现今英国出版的国际上最有影响的《泰晤士地图集》，仍将该岛标以这一法语名称利扬库尔岩(LiancourtIslands)。独岛(竹岛)是一座位于日本海(韩国称之为东海)中央的火山岛，其地理坐标为北纬37度14分18秒，东经131度52分22秒。它是由东、西两个小岛和34块岩礁组成，总面积为18.6平方千米，两岛之间有一条150米宽、330米长的水道相隔。两岛四周悬崖峭壁，航船难以停泊，只有东岛南部有点滩涂；西岛呈锥体状，海拔174米。而东岛要比西岛更低一些，海拔高度为99.4米。独岛距韩国郁陵岛只有92千米(49海里)，故在朗朗晴空的日子里，站在郁陵岛的山巅圣人峰上可以依稀望见独岛；而距离日本最近的隐岐诸岛有161千米(86海里)之遥。

　　在地质成因上，它和郁陵岛一样由460万年至200万年前熔岩喷发而形成，独岛上现还可以看到3个火山口。由于湿润的气候条件和长期风化的作用，这里的火山岩土壤上生长有属于31科75种草本植物，近期又发现蒲公英、野玫瑰等品种。每年夏秋两季，色彩斑斓的山花在独岛争奇斗艳。由于这里终年大风不断，且缺少淡水供应，原本是个无人居住的岛屿，过去一直是大群海驴的栖息之地。但独岛位于日本海寒流和暖流交会处，四周海域是一片丰饶的渔场，海底还蕴藏着比较丰富的油气田。

　　在朝鲜半岛历史上，早在新罗王朝(公元6世纪)就有独岛的记录。512年，新罗王国智证王派遣了以夷斯夫将军为首的探险队驾驶航船开赴于山国，尔后该岛处于新罗所属国“于山国”的管辖之下，朝鲜渔民也曾驾舟至此岛。

　　在古代，独岛曾称为三峰岛，是流放罪犯的地方。又因岛上岩石形状像海狮，又被称作“海狮岛”。朝鲜王朝成宗皇帝时(1471～1481年)，独岛称之为于山岛，属于郁陵岛群管辖。1667年日本在《隐州视厅合记》中，也承认独岛是韩国的领土。1896年日本外务省编辑的《朝鲜国交始末内深书》中，明确标明独岛是朝鲜所属领土。1900年朝鲜末代国君高宗颁布第41号法令，宣布郁陵岛等归江原道三陟县管辖。当时三陟县将独岛命名为石岛，后来又改名为独岛。独岛(Tokto)是韩语郁陵方言对标准语石岛(Sǒkto)的读音，独岛、石岛其实是一个意思。

　　据日本媒体报道，17世纪初，当时江户幕府渔民大谷甚吉在海上作业时，不幸遭遇暴风雨，被迫漂泊于无人岛――郁陵岛。他以为发现了一个新岛屿，回国后，1616年与同乡村川向当时江户幕府提出航渡被称为“松岛”的郁陵岛权利的许可请求。尔后，大谷和村川两家先后至郁陵岛猎捕海驴和捕捞鲍鱼，持续有七八十年。到了1692年，村川的后代去郁陵岛捕捞，与朝鲜渔民相遇，由此便引发了双方对该岛归属的外交纠纷。

　　日本政府自1905年入侵朝鲜半岛以后，即宣告对独岛(竹岛)拥有自主权。1905年1月28日，日本内阁会议正式决定将过去的“松岛”改称为“竹岛”，在行政上隶属于岛根县管辖。同年2月22日，岛根县知事发布第40号告示宣布“隐歧岛西北85海里处的岛屿称为竹岛，并属于本县”，并于1906年4月通报当时的朝鲜政府，以此对外确定了竹岛是日本的领土。

　　1945年8月15日日本战败投降。1946年1月29日，联合国最高司令官总司令部发表了有关从政治和行政上分离日本若干周遍区域的决定书(通称SCAPIN第677号)，并将此指令给了日本政府。该决定书的第3条明确规定把独岛(LiancourtRocks)移送给了驻韩美军政府管辖。1946年6月22日，在SCAPIN第1033号第3项中又作了进一步规定：“今后日本的船舶及乘务员不得接近处于北纬37度15分、东经131度53分的LiancourtRocks(独岛，竹岛)12海里以内区域，并且对于同岛不得进行任何形式的接近。”1948年8月15日随着大韩民国政府的建立，独岛与其他领土一同自动地归于大韩民国政府，并由大韩民国政府行使主权。

　　1952年1月18日，韩国总统李承晚发表“关于毗连海域主权的总统声明”，宣布对邻接其领土半岛和岛屿沿岸的大陆架及所属范围的全部海域行使国家主权，并明确有关经纬度坐标，确定上述毗连海域范围，独岛被韩国划归为领海管辖。日本政府遂向韩国单方面宣布的“李承晚领海线”提出抗议，拒不承认韩国的领海线划分法。1953年5月，日本趁朝鲜战争仍在酣战之际，曾派兵一度占领了该岛，并在岛上建立了领土标志碑。

　　当韩国方面得此消息后，居住在郁陵岛上的韩国居民立即组成“独岛义勇守备队”。1953年7月12日，在23岁的洪淳七的领导下，韩国义勇守备队开赴独岛，将日本军人赶走。至此，独岛完全在韩国的实际控制之下。在现今行政区划中，韩国将其归为庆尚北道郁陵郡郁陵邑独岛里1-37番地管辖。1956年李承晚政府派出海上警察守备队，洪淳七结束了神圣的“守土护国大业”。为此，韩国政府向洪淳七颁发了勋章，以表彰他独自守卫独岛长达3年8个月之久的爱国行为。自1957年开始韩国在独岛修建永久性建筑物，据日本海上保安厅巡逻船侦察得知，独岛东岛上韩方设有1无人灯塔、2个瞭望哨所、3间房子以及各种天线和石碑等设施。1981年底，韩国海军人员还在岛上修建了守岛工事。

　　鉴此情况日本不能置若罔闻，自1954年以来，每年都向韩国政府递交外交抗议文件,共计50多次，指出竹岛是日本固有领土，韩国必须立即撤出该岛。而韩国政府则一再声明，独岛是韩国领土。双方各执一词，针锋相对，谁也不想在领土问题上让步。日本方面多次建议将该岛争议提交海牙国际法庭裁决，但韩国外交通商部认为“独岛问题已不是外交纠纷问题，而是主权问题”，以主权问题不容谈判为理由予以断然拒绝。

　　1965年6月，日韩邦交关系正常化，两国一致同意“日韩两国的所有纷争，首先要通过外交途径解决，外交途径不能解决的，通过两国政府认可的手段进行调解解决”。因此，日本政府提出与韩国就该岛纷争进行对话。但韩国官方则不容置疑地认为，“独岛自古以来是韩国领土，这个问题不能作为两国纷争进行对话”。

　　海洋权益背后新的争端

　　1994年11月16日《联合国海洋法公约》正式生效以来，各国相继对本国海洋权利主张予以调整。在1996年2月，日本内阁会议批准建立海洋专属经济区；差不多在相同时刻，韩国政府也宣布了本国的海洋专属经济区。凸显出来的独岛(竹岛)归属问题直接关系到韩日两国在总宽不足400海里的日本海(韩国称之为东海)西南部海区如何划定两国专属经济水域界线的问题。按照日本的意图，它在宣布200海里排他经济水域时，将把竹岛作为基点，然后在竹岛和郁陵岛之间的海域中间划线。如果该岛确定为日本领土，日本就可以为它划出一个200海里的专属经济区；反之，如果该岛确定为韩国领土，韩国也有权为自己划出一个200海里的专属经济区，韩国主张两国专属经济水域的界线应划在独岛和日本隐岐岛之间。18.6平方千米的弹丸之岛的争议，如今已经成为涉及数百海里专属经济区归属的大问题。

　　对于同属于濒临海洋的日韩两国，主权争夺的背后是巨大的海洋权益。专属经济区划分的纷争发生后，韩日两国高层官员就独岛(竹岛)归属问题的立场都更加强硬。当时在任的桥本首相和池田外相公开宣布：“竹岛不管在历史上还是从国际法观点来看，都是日本的固有领土。”显而易见，这是韩国方面所绝对不能接受的，韩国外交通商相发表声明重申：“独岛不管从历史上还是从国际法来看，都是韩国的固有领土，而且是韩国实际管辖的领土。”1996年2月7日，韩国政府还宣布在独岛修建一座能停靠500吨级船的码头，以便更好地解决驻扎在岛上的3名警官和23名战警的轮换及食品供应。日本政府照会要求停止这一工程项目，但遭到韩国政府的拒绝。1997年该码头竣工，并建立了完工纪念碑，纪念碑上面刻有当时的韩国总统金永三的题词“大韩国东土端”。嗣后，韩国国防部为应付事态的进一步恶化，相应加强了在独岛海域的警戒措施。毋庸讳言，1996年独岛(竹岛)之争是一场积怨甚深的海洋权益之争。独岛附近的日本海水域向来渔业资源丰富，而海底矿产资源前景也被看好，因此该岛的归属问题事关韩日双方的经济利益，是韩日两国都不忍割舍的一块心头肉，但双方仍在考虑进行对话，防止矛盾激化，日韩岛屿之争曾一度暂告平息。

　　远未结束的争端

　　从韩日两国在独岛(竹岛)归属问题所持的原则立场以及所推行的海洋政策来看，双方存在的纠纷将旷日持久，难以调和。从20世纪90年代以来双方出版的地图和地名录可以看出，在独岛(竹岛)主权问题上毫无妥协之意。

　　1993年韩国中央地图社出版的《韩国道路地图集》和从1991年至2002年韩国公报馆出版的《韩国简介》都在插图上突出表现独岛为韩国的领土。自20世纪90年代以来，韩国民间团体坚持到独岛植树造林，渔船也经常往返于郁陵岛和独岛之间进行捕鱼作业；自1999年以来，在国内开辟了去独岛的旅游路线。预计在2004年，韩国有关方面又准备将被喻为自然生态界宝库的独岛与郁陵岛辟为国立公园。

　　而1997年日本政府官方出版的《日本地名录》也收录竹岛(Take-shima)为日本版图的地名，这也表明日本政府从来没有放弃过对竹岛主权的立场。鉴于该岛自1953年以来已处于韩国的实际管辖之下，1999年12月日方作出了针锋相对的举动，日本岛根县一些居民宣称要将户籍迁移至该岛，这一举措骤然使日韩关系紧张起来。同年12月28日，韩国外交通商部发表抗议声明，称日本此举实属非法行为，是对韩国领土主权的侵犯。韩国政府要求日本政府立即采取措施，取消已经登记的户籍，并保证今后不再发生类似的事件。但日方认为日本国民在日本自己领土上转移户籍完全是他们的自由，且由民间自发发动，与日本政府无关。为避免事态进一步扩大，日方户籍迁移之事最后不了了之。但这丝毫也不能说明日本在竹岛归属问题上的退却。

　　2002年初尽管韩日联合举办的世界杯赛即将开始，两国之间的双边合作有进一步加强之必要。就在此时此刻，由日本文部省审定通过的高中历史教科书《最新日本史》的出版发行，在《最新日本史》书中关于日本对竹岛拥有主权的记述立即在韩国引起强烈的反响，它似乎浓缩了韩国人民的爱国激情，成为拒绝日方触碰的极其敏感的穴位。韩国政府就《最新日本史》事件向日本政府再次表示“遗憾”，并重申“独岛是韩国的固有的领土”。

　　综览全球，回顾20世纪后半叶，日俄北方四岛领土之争、中日有关钓鱼岛争端、埃塞俄比亚与厄立特里亚的交火、英国与阿根廷的马岛之战都成为当今世界政治地图上的热点问题。尤其是巴以近半个世纪的厮杀、印巴克什米尔的冲突都已成为国际政治争端和冲突中难解的死结。时光流逝，星移斗转，在人类进入“海洋世纪”的今天，人们仍有理由担心韩日双方有关独岛(竹岛)归属问题再掀起波澜!