海口代表委员献策“菜篮子”：发展夏季瓜菜和无公害农产品、发展专业化农产品物流减少流通成本

　　政府应对：“十二五”投6亿元力求瓜菜自给能力达80%，今年将新建20家平价商店

　　海口两会期间，“菜篮子”成为挂在代表和委员嘴上的热词。如何为百姓“菜篮子”减负，代表委员纷纷献计献策，而海口市政府相关部门也正积极应对。

　　本报记者纪燕玲袁兰实习生司敏

　　代表委员为建好“菜篮子”出招

　　海口市政协委员陈安妮说，海口夏秋季受热带气旋气候的影响，瓜菜生产困难，尤其是每年6-9月份瓜菜供应量严重不足，需要从岛外调进大量瓜菜，且瓜菜品种单调、菜价居高不下，若遇台风暴雨天气，瓜菜品种常常出现断档、菜价涨的情况，影响了海口市居民的正常生活和社会稳定。

　　“发展好海口市夏季瓜菜，不仅有力保障市场供应，有效促进农业增产、农民增收，还能缓解物价上涨和通货膨胀的压力，对保持居民的正常生活和维护社会稳定具有重大意义。”陈安妮建议，海口市应重视抓好夏季瓜菜种植工作，采取有效措施，克服海口市夏秋季蔬菜生产受天气高温、暴雨多等不利影响，充分挖掘海口市生产夏季瓜菜的潜力，扩大海口市夏季蔬菜种植面积，保障海口市夏季蔬菜的市场供应。

　　陈一华代表建议，海口今后五年的发展，对农业的基础要更加关注，要加大财政投入，加强农村的基础设施配套建设、妥善解决被征地农民就业出路等问题。

　　海口市政协经济委员会建议，构建农产品安全生产区域，促进农业标准化生产，发展无公害农产品，为广大市民提供放心菜、放心肉。同时构建农民就业的新载体和农民教育培训的新基地，带动农民就业创业，促进农业生产方式转变和农民增收。

　　王海代表建议，市场准入是非常关键的，包括瘦肉精、瓜菜，很多菜都是刚打完农药就拿出来卖，政府要高度关注食品蔬菜安全问题。

　　“加强对农村推广服务站技术人员的培训，完善农村产品安全检测机制，把专业化检测员的经费列入财政预算。”朱模安建议。

　　顾贫委员表示，海口市委市政府要重视“三农”，积极推进农业产业发展，落实农业产业项目。当前海口市农业基础依旧薄弱，需要财政关注，加大投入。目前，海口市正在实施30万亩良田整治和国际现代农业示范区项目建设，也希望企业家们多关注海口的农业发展。

　　建议大力推广“农超对接”降低流通成本

　　海口市政协委员黄慈龙提交的提案建议：多举措降低农产品流通成本，保持农产品价格稳定。

　　黄慈龙说，流通成本在农产品价格中占有较大比重。受农产品流通发展水平不高、农产品生产布局不够合理等因素影响，海口市农产品流通成本偏高，造成农产品价格较为昂贵。

　　他建议，完善农产品流通体系。大力发展专业化的农产品第三方物流，鼓励农业龙头企业积极参与农产品仓储和运输的投资和运营。加强农产品流通基础设施建设，提高农产品流通体系的信息水平。建议利用广播电视网、互联网等多种渠道，在海口市建立起“农产品批发市场信息网”，为农产品流通提供参考。完善农产品冷链物流系统。冷链物流可以有效降低农产品流通损耗，确保食品安全，同时还可以避免农产品过于集中上市，减少农产品价格的大幅波动。海口市农产品尤其是蔬菜生产的布局不够合理，造成蔬菜供求脱节，加之受台风等自然灾害的影响，价格波动频繁，流通成本高。建议利用国土资源部和财政部下文批准同意实施海口市南渡江流域土地整治重大项目的有利契机，优化农产品生产布局，大力发展蔬菜的规模化生产和规模化运输，促进总体流通成本下降，提高农村地区防灾减灾能力，推进海口市农业产业结构转型升级。

　　黄慈龙建议，应尽可能地减少流通环节，缩短供应链。一方面，合理规划或调整面向城区的农产品批发市场结构，积极推动农产品统一配送系统建设；另一方面，大力推广“农超对接”和“农贸对接”等新型农产品供应链模式，通过农贸市场或超市集中采购，直接和农产品生产基地对接，有效降低流通成本。

　　“科技创新是降低农产品流通成本的关键。”黄慈龙建议应加大农产品流通技术研发力度，构建包括保鲜和储运技术、物流配送技术、电子化交易技术和信息技术等在内的农产品物流技术支撑体系，从而扩大农产品的运销范围，保证农产品品质稳定，降低农产品流通成本，保持农产品价格稳定，让广大市民吃上物美价廉、安心舒心的食品。

　　部门规划

　　海口农业局：“十二五”投6亿元力求瓜菜自给率80%

　　今年的海口市《政府工作报告》指出，今年切实抓好“菜篮子”工程，新建１万亩常年蔬菜基地、４个冬季瓜菜生产示范工程和１５个标准化畜禽生态养殖小区。

　　海口市农业局相关负责人接受采访时表示，海口市将加大投入，建设好“菜篮子”工程，建设能抗强风暴雨的高标准的大棚种植，对基地设施进行优化和完善，让老百姓常年吃上安心放心菜。同时今年新建15个养殖场，预计新增生猪15万头；计划新增60万只蛋鸡养殖场项目，提升鸡蛋供给能力。

　　该负责人还表示，将积极开展产销对接，除了正常渠道外，还将对社区、超市、大型集团、机关单位等进行产销对接，减少农产品流通环节，让利给农民，让他们得到最大的优惠。

　　该负责人还表示，日前南渡江30万亩良田整治项目通过了国家的审批，30万亩良田将作为现代农业示范区的核心区，届时新一轮的“菜篮子”工程将纳入该现代农业示范区建设。

　　由于自然灾害频繁，农业基础设施非常薄弱，农业投入不足，生产力落后，作为海口市“菜篮子”基地，目前没有成规模的现代农业园区，农业生产水平非常低。2011年，海口实施“菜篮子”工程，扶持蔬菜生产、流通、储备和农超对接，建立蔬菜基地７０４８亩，推出一批平价菜超市和农产品直通车。但目前，“菜篮子”常年自给能力还达不到50%。海口市农业局相关负责人表示，海口市作为国际旅游岛中心城市，对农业提出了很高的要求，“十二五”期间，海口市预计对农业投入6亿元，力求瓜菜自给能力达80%。

　　海口物价局：今年新建20家平价商店覆盖主要社区

　　海口市物价局局长吴健林接受南国都市报记者采访时表示，今年海口将新建20家平价商店，年底海口市的平价商店总数将达到33家。目前，相关部门正着手开展选址等前期工作。

　　吴健林介绍，2011年海口开了13家平价商店，运行得很好。一组数据就可说明它的受欢迎程度：以蔬菜为例，去年13家店平均每个店一天销售蔬菜的量达到了2000斤。平均每个店每天的销售总额达到了8000-10000元。在接下来的一年，海口市要新开20家平价商店，也就是说，2012年海口的平价商店数量将达到33家。

　　他透露，计划新开的20家店选址相关部门还在摸索和规划当中。实际上，为了满足广大市民的需求，未来海口的平价商店会覆盖所有主要的社区，主要的街道，按照10分钟消费圈的建设目标，来建设平价商店。

　　吴健林表示，除了平价商店，政府也会跟大超市合作，建立平价专区，在农贸市场辐射。在比较偏僻的地方，老百姓消费购物不太方便的地方，也会鼓励和引导企业和个人来兴建平价商店，由政府来验收考核，符合要求后，会将之列入全市平价商店管理的范围。

　　那么，在减轻老百姓的“菜篮子”方面有哪些具体的措施？吴健林说，在宏观调控这一块，政府今年的目标是要加大“菜篮子”工程的建设力度，从保供应这个源头来抓物价的调控工作。因为在市场经济条件下主要还是供求关系决定价格，而政府也主要通过供求关系来调控物价。

　　此外，政府将发挥价格调节基金的作用，30%的价格调节基金会用于“菜篮子”工程的建设。“海口还将对在校困难学生的补贴、对敬老院的补贴变成一种常态，减少弱势群体的负担。”吴健林说。