“因为贷款到位及时，我们的香蕉才能赶早上市，大赚了一把。”东方市家林合作社理事长任家林至今记得，2010年他们曾双喜临门：准备扩大香蕉生产时，遇着了香蕉价格好形势；最需要资金时，省政府出台了《农民小额贷款贴息资金管理暂行办法》，让他的社员们从农信社贷款时获得贴息，贷到了足够的款项。

　　今天(4月20日)召开的全省农民小额贷款贴息工作会议上，省金融办负责人说，从2010年到今年3月末，我省共发放贴息及奖补资金1.86亿元。“这有力推动了我省农民小额贷款规模的扩大。”他说。

　　贴息动作越来越大

　　“推广农民小额贷款，必须带着爱心来做。”该负责人说，正是基于这种良好愿望，我省为农民小贷的贴息政策在不断摸索中前进。

　　2010年初，我省出台了《农民小额贷款贴息资金管理暂行办法》，规定地方财政对农民小贷的贴息标准为：农户每户贷款额度不超过5万元，年贴息率为5%，贴息期限最长为1年；农民合作社每社贷款额度不超过100万元，年贴息率为3%，贴息期限最长为1年。

　　1年后，针对实际操作过程中出现的部门责任不清、审批流程过长等问题，省财政厅会同省金融办、农信社赴相关市县进行实地调研后，印发了《农民小额贷款财政贴息和奖补资金实施方法》。

　　“新《办法》更切合海南实际。”该负责人说，一是规定5万元以下的单户农民贷款、8万元以下的单户农村妇女贷款、100万元以下的农民合作社贷款，符合条件均可贴息；二是对经办金融机构给予1.5%的风险补偿，以及给予0.5%的奖励。

　　今年3月，省政府办公厅再次出台《关于进一步加强农民小额贷款贴息工作的通知》，将农民小额贴息贷款额度从5万元提至10万元，并将用途用于自建住房的农民小额贷款纳入贴息范围。

　　小额贷款成效显著

　　“不是我们懒不想搞生产，而是我们想做事而没钱。”东方市土蛮村村民符荣平曾很无奈，退伍后他回乡准备带领乡亲勤劳致富，却苦于缺乏足够启动资金。

　　此时，农信社的小额贷款来到了这个偏远山村，由于政府贴息，解决了他们的后顾之忧，符荣平大胆带领村里部分农户每户贷了1万元，搞起了养猪业和瓜菜种植。“一年下来，我们用这1万块贷款，赚回了2万块。人均收入增加了1500块。”他高兴地说。

　　东方市是我省利用小额贷款贴息做得最好的市县。该市通过这一模式，不仅缓解了农村经济发展的资金瓶颈，有力遏制了农村资金外流，而且促进了农村产业结构调整，培育了一批专业户和专业村，有效增加了农民收入。

　　推动农村诚信建设

　　“农民小额贷款既是服务我省农民的重要金融工具，同时也是建设农村诚信金融环境的一项实践。”该负责人说。

　　一方面，农民小额贷款做得好，离不开广大农民讲诚信的风气。只有农民讲诚信了，金融机构才可能发放更多的贷款。另一方面，深入农村开展小额贷款业务可以培育农村的诚信环境，通过农民小额贷款这扇窗，让农民看到金融是如何服务生产生活的，让农民了解到诚信在利用金融服务中的重要性。

　　以省农信社为例，该社在放好小额贷款的同时，积极向各市县相关部门申请贴息资金，仅2009年-2012年期间全省农信社申请到账的贴息和奖补资金就达7600多万元。

　　“这为促进农民还贷，建立一个良好的诚信环境起到了推动作用。”该社负责人表示，小额信贷员到农村去给农民放贷款，农民按时还款就可以给贴息，要是不按时还款就不给贴息，这给该社小额信贷员到农村放好贷款、收好贷款提供了一个很好的抓手。

　　据东方市扶贫办负责人介绍，去年该市累计发放小额贷款22.5亿元，其中不良贷款金融仅9.75万元，不良比例为0.09%。走上了金融机构乐意放贷，农户“好贷能还”的良性发展轨道。

　　小额贷款财政扶贫贴息工作改变了传统的扶贫工作思路，变无偿扶持为有偿扶持，促进了农民思想观念的转变，增强了群众主动发展生产的积极性，提高了扶贫资金的使用效益。(记者单憬岗)