资料图。转自法治周末

　　新一轮“反腐风暴”

　　法治周末记者 潘琦

　　12月6日，中央纪委有关负责人证实，四川省省委副书记李春城涉嫌严重违纪，正接受组织调查。这个刚刚在十八大上当选的中央候补委员，由此成为十八大后首位被调查的省部级官员。

　　事实上，在十八大之后，中央新领导层就反腐倡廉话题措辞严厉、高调表态，从座谈商议治贪之路，到制规整顿领导干部作风。“反腐”也被媒体解读为新领导层工作开局的“突破口”。

　　而在中央高层厉声反腐之际，各地方“一把手”也纷纷表态，呼应来自高层这股“反腐新风”。从中央到地方，一场反腐治贪的风暴在中国掀起。

　　据目前公开报道，十八大后的一个多月，已有十多名官员因涉嫌违纪被调查或被免职，涉及重庆、广东、四川、黑龙江、山东、新疆等省市。中国反腐的“组合拳”也在近期成为令人关注的焦点。

　　高层表露反腐决心

　　新一届中央领导就“反腐”话题频频发声、措辞严厉早已备受关注。

　　11月15日，在新一届中央政治局常委和中外媒体的见面会上，习近平总书记的一句“打铁还需自身硬”，表明了党中央反腐的坚定决心。

　　两天后，在十八届中共中央政治局第一次集体学习时，习近平更以“亡党亡国”来警示腐败滋生的危险，以“物必先腐，而后虫生”来提醒全党反腐的深远意义。

　　11月19日，中央纪委监察部机关召开全体党员干部大会。新任中央政治局常委、中央纪委书记王岐山也再次强调将反腐工作引向深入。同月底，王岐山更在京主持召开座谈会，听取专家学者对党风廉政建设和反腐败工作的意见和建议。

　　中央纪委还印发了《关于纪检监察机关认真学习贯彻党的十八大精神的通知》。通知指出，要高度重视查办案件工作，坚持有案必查、有腐必惩，任何人触犯了党纪国法都要依纪依法严肃查处，决不姑息，党内决不允许腐败分子有藏身之地。

　　除了“反腐号召”，中央高层还注重以身作则。11月21日，新任中共中央政治局常委张高丽在卸任天津市委书记时表示，如果有人打其亲友旗号办事，不要接待，不要给情面，决不允许给办事。

　　在中央高层提倡反腐之际，各地方政府也屡屡谈及“廉政治腐”。

　　11月22日，韩正履新上海市委书记后，调研的第一站是上海市纪委、监察局，了解党风廉政建设和反腐败工作。据上海媒体报道，当时韩正提到“四个严”，其中一条即是“腐败必须严惩”。

　　11月26日，重庆市召开市委常委会，新任市委书记孙政才表示，坚决反对低俗奢靡、腐朽堕落的生活方式，维护党在人民群众中的良好形象。

　　新任天津市委书记孙春兰则表示要“全面推进惩治和预防腐败体系建设”。

　　“中央对腐败问题有清醒的认识，不能拖，要下大力气解决。”中国政法大学副校长马怀德指出，以十八大为新起点，当前反腐败斗争进入新的阶段。不仅反腐败目标更加清晰明确，而且反腐败也有了新的战略规划和思路。

　　更有专家指出，从十八大报告“建设廉洁政治”的表述，到一些地方反腐败举措频出，再到中纪委向专家学者“问计反腐”，均释放出一种信号——反腐不要“空谈”要“实干”。

　　聚集最强反腐力量

　　而作为新一届最高反腐机构班子甫一亮相，便让人们对今后的反腐倡廉工作充满期待。

　　11月16日，新一届中央纪委选举产生，新任中央政治局常委王岐山出任新一届中央纪委书记，赵洪祝、黄树贤、李玉赋、杜金才、吴玉良、张军、陈文清、王伟当选副书记。

　　舆论认为，尤其是王岐山在以往的从政经历中屡次担当“救火队长”的角色，被认为是“解决问题的高手”和“处理危机的铁腕”。由其领衔肃贪倡廉，显示中共进一步加强治理贪腐的决心与力度。

　　王岐山自2008年至今担任国务院副总理，主管金融、商贸工作，其曾在从政生涯中多次解决一些突发事件和一些难点问题，被认为是中共高层“铁腕”人物的代表。

　　虽然没有直接主抓过纪检主战线上的工作，但王岐山一向重视反腐倡廉建设，其在海南省委书记任上就曾指出，对党风要常抓不懈、反腐败要警钟长鸣。不正之风是腐败滋生的“温床”，我们首先就要抓党风，把“温床”撤掉。

　　而作为中国新的反腐败领军人物，王岐山在主持中央纪委常委会第一次会议时，通过其干练精准的语言，表示出空前反腐决心，迎来多方的关注。

　　而从新一届中央纪委委员的规模看，比十七届时增加了3人，即从127人到130人，并且有超过四分之三为新提名，这被认为是为适应新形势新任务，需要适当增加新鲜血液和专业性代表性人选。

　　纵观此次新当选的中纪委常委可以发现，19位常委几乎全部具备多年的反腐工作经验，并且绝大多数来自于中央重要的党纪和政法部门。

　　在新当选的副书记中，赵洪祝接过了何勇的“接力棒”。他曾是何勇任监察部长时的副手，在中央纪委、中组部任职15年。黄树贤、李玉赋、吴玉良则是上一届“留任”的。

　　张军是法律科班出身，之前担任着最高人民法院副院长，同时也是十七届中央纪委常委，代表最高法参与中央纪委领导工作，对纪检监察工作非常熟悉。

　　陈文清有着在公安、国安、检察、纪检等多系统任职的经历。他42岁时任四川省检察院检察长，成为当时全国最年轻的省级检察长；2006年调任福建省委常委、纪委书记，是全国第一位“60后”的省纪委书记。

　　此外，监察部副部长王伟本届升任中央纪委副书记后，不再担任副部长一职；解放军总政治部副主任兼任中央军委纪委书记杜金才也当选新一届中央纪委副书记。

　　除书记和副书记外，其他10位常委均是来自解放军总政治部、最高人民法院、最高人民检察院、组织部、中直工委、国家机关工委、审计署、监察部等中央重要机构和部门主管纪检的高官。

　　风暴劲吹多人落马

　　在中央的部署下，人们很快就感受到了反腐风暴的猛烈。

　　11月20日，疑似重庆市北碚区区委书记雷政富不雅视频的截图在微博上发布，消息一出立即引发舆论热议。事发第二天，重庆市纪委就回应称注意到此事，并且开始核实。

　　11月22日，重庆官方确认不雅视频并非PS，继续核实当事人的身份。一天后，重庆官方发布消息称，确认不雅视频的主角为雷政富本人，宣布免去他的书记职务，并且立案调查。

　　从不雅视频出现到雷政富被免职，仅仅63个小时，一个正厅级干部就在民间与官方的反腐互动中迅速倒下。有网友用“秒杀”一词来形容重庆纪检部门在雷政富事件中的反应速度。

　　无独有偶，11月23日18时40分，自称是黑龙江双城电视台女主持人王德春的微博账号，实名举报自己遭人大代表孙德江胁迫，长期与其保持不正当关系。

　　十余小时之后，24日上午，事发地黑龙江省双城市有关部门召开紧急会议，决定由纪检委成立调查组，查清事实真相。随后，孙德江双城市人大代表资格被终止。

　　事实上，在不到3周的时间中，全国范围内共有超过10名以上的官员因贪腐相继被宣布接受调查或被“双规”，其中仅广东省就有包括深圳市原副市长梁道行、广东省国土资源厅副厅长(省水利厅原副厅长)吕英明等在内的4名官员落马。

　　有评论称，后十八大时期的反腐“提速”是各级地方政府对“官员清正、政府清廉、政治清明”战略构想的精准解读和强力实践。反腐“提速”既是一种政治清醒，也是一种社会责任，标志着党和国家、社会民众对腐败行为的“零度”容忍。

　　雷政富等一批厅局级官员的落马无疑得到了民众和舆论的一致好评，而副部级官员李春城的落马，无疑更令人瞩目。

　　消息人士称，李春城是在2012年12月2日晚间被带走的。四川省委于次日召开常委会通报了此事；同日，李春城被纪检部门带离成都。12月6日，中央纪委有关负责人证实了李春城涉嫌严重违纪接受组织调查的消息。

　　李春城由此成为第一位落马的省部级官员，这个于2011年11月上任的四川省委副书记，在不久前刚刚当选为十八届中央委员会候补中央委员。

　　李春城也是颇有建树的官员，在其主政成都期间，成都获批全国统筹城乡综合配套改革试验区，走在了城乡一体化改革的前沿。而汶川地震后，李春城在抗震救灾和灾后重建过程中，表现也可圈可点。

　　“李春城的倒下测量出了新一轮反腐风暴的力度，也显示出了纪检机关反腐的主动作为，有助于进一步提振民众的信心。”正如有媒体评论，李春城的落马恰恰说明了中央反腐败的决心。

　　正如十八大报告所述，“不管涉及什么人，不论权力大小、职位高低，只要触犯党纪国法，都要严惩不贷”，绝不是说说而已。新一轮的反腐风暴也将不再是“只拍苍蝇，不打老虎”。

　　反腐之路任重道远

　　目前，反腐风暴还在向纵深发展，中央在反腐败问题上的决心和力度亦昭然可见，但在反腐过程中，也折射出权力监督和反腐机制中存在很大漏洞，有待进一步完善。

　　如果梳理一下近期落马的高官，我们就会尴尬地发现，他们的东窗事发多来自对于这些官员隐秘生活的举报。甚至有网友戏称，“二奶”已经成为反腐利器。

　　而与此同时，群众对反腐期望值不断上升，以及腐败现象短期内难以根治并存的客观实际，也对反腐工作提出了更大挑战。

　　有媒体盘点指出，官员贪腐正在出现包括“小官大贪”、“民生贪腐”、“裸官现象”等现象在内的新动向；而与之一并出现的还有反腐的新形式——从“表哥”、“房叔”到“不雅书记”，这种经网络曝光，由网民参与的网络反腐热潮正改变着中国的反腐格局。

　　因此，在大快人心之余，反腐风暴也引发多方思考。有媒体指出，反腐需顶层魄力，也需公众参与；也有专家认为，反腐只有落实在制度上才可能持续；更有专家建议，以前的制度偏重于“惩治”，如今应加强“防腐”的制度建设。

　　北京航空航天大学教授任建明就指出，建立强有力的反腐体制是改变目前反腐被动局面的关键。而反腐体制是否科学有效，则是推动反腐最直接的因素。

　　不少专家建议健全反腐败法律体系，着手解决权力过于集中、权力寻租等突出问题。

　　中国政法大学教授马怀德表示，应考虑制定“重大决策程序条例”解决一把手权力过于集中问题、约束行政决策权；制定“信息公开法”将公权力活动公之于众、接受社会监督；制定“行政组织和编制法”确保按法定权限和程序行使职权，以实现“让人民监督权力，让权力在阳光下运行”。

　　北京大学教授姜明安则建议，制定《中华人民共和国行政程序法》(广义的行政程序法)规范整个公权力运作程序，包括决策程序，以预防腐败。

　　而对于备受关注的官员财产公开问题，北京大学教授何增科指出，公职人员家庭财产申报和公示制度是防范腐败的一项基础性工程，应制定相关法律明确相关制度，避免流于形式。

　　中国人民大学教授周淑真则表示，尽快实行官员财产申报应是反腐败的突破口之一，申报财产并公示公开，应作为提拔领导干部的前提。

　　今年是中国推进惩防腐败体系建设“五年规划”的收官之年，有分析称反腐工作或将成为下一阶段改革攻坚的一个重点，而在贪腐又有新动向、反腐出现新形式的当下，中国的反腐之路任重道远。

　　(资料来源：《廉政瞭望》、《人民日报》、《光明日报》、《中国经营报》、《郑州晚报》、《东方今报》、《新京报》、《新华社》、《新华网》、《中新网》)