青石砖路面、古铜色门灯、挂在矮墙上的绿植、随处点缀的鲜花以及传统的宣传画……如今，作为海口市典型老旧城区的中山街道居仁坊社区的15条胡同小巷里，写满了海口人的乡愁和老海口的“味道”。

　　造型别致的凉亭、姹紫嫣红的花木、水上的木桥、湖中的小舟……如今，海口的东西湖一改昔日的“脏乱差”，成为一副美丽的风景图。

　　这些变化，都是海口市龙华区第六次党代会五年以来城市建设所取得的成就。回望这五年，龙华区以开展“城市管理年”，环境综合整治“五大工程”，“城市管理六大专项整治”，以及创建全国文明城市、创建国家卫生城市（以下简称“双创”工作）等为抓手，进一步加强基础设施建设、提高城市管理水平，城市面貌焕然一新，进一步提升了城区城市品位，人居环境和城乡面貌发生了深刻变化。

形象之变：补齐基础设施建设短板

“现在没事总爱出门看看，这里越来越漂亮了。”居仁坊社区，是符育光生活了几十年的地方，“以前这里的路面坑坑洼洼，出行很不方便。”

居仁坊，古海口政商荟萃之地，海口著名老城区。坊内古迹遗存众多，和古迹相辅相成的是15条老街和留存了上百年的民居。但坑洼的路面、横流的污水和漆黑的巷子却与城市发展的要求格格不入。

去年，龙华区以中山片区居仁坊、人和坊、园内里和西门外四个社区（简称“两坊一里一外”）为试点，采取老城区连片打造，对老旧社区小街小巷进行了升级改造。在“量体裁衣，修旧如旧”的理念下，“两坊一里一外”的路灯点亮了、道路铺平了，雕塑、盆花、古诗壁画也随处可见。“环境变好了，生活方便了，感觉更幸福了”，符育光激动地说。

和符育光有同样感受的，不仅仅只是“两坊一里一外”的居民。龙华区书记符革介绍，在过去的五年中，特别是全市“双创”模式开启后，仅去年，龙华区投入1亿多元，对辖区内168条背街小巷进行改造，今年又计划总投入4.7个亿，对550条背街小巷“动手术”。昔日破旧不堪、坑洼难走的“堵心路”，如今变成了“暖心路”、“舒心路”，一个个老社区重新“焕发光亮”。

走进龙华区城西镇的头铺农贸市场，可以看见市场设置了导购图、多媒体信息查询台等，市场摊主对顾客十分热情。管理方还设立投诉箱，安装市场监控器，防止摊主不文明经营行为。在金贸文华市场，明亮整洁的购物环境，让买菜成为一种享受，这里是全市第一个打造的农贸市场示范点。

今年年初以来，龙华区投入资金5000多万元，大力推进农贸市场升级改造工程，龙华市场、新港市场、文华市场、头铺市场、白水塘市场等12家老旧农贸市场列入改造范围，其中9家已经竣工营业，3家将于9月底完工。

“我们从照明、排水、密闭、立面、摊位等方面进行改造，改造完成后，这些市场的硬件条件得到全方位提升，附近的居民均可享受到标准化农贸市场的干净便捷”，龙华区商务局局长黄蕊表示。

五年间，龙华区坚持发展惠民、便民原则，全力补齐基础设施建设短板。西湖北岸文化休闲长廊、“双创”文化广场相继投入使用，新建改建公厕54个，建成“15分钟便民生活圈”11个、公园绿化层次愈加分明……越来越完善的基础设施给辖区居民带来了舒适和便利。

乡村之变：镇域经济产业格局正形成

一公里外，婉转清丽的南渡江汩汩流淌，一公里内，涵泳村的荷花静静开放。4月份以来，龙泉镇涵泳村的荷花相继盛开，每天都有许多摄影爱好者和市民游客前来赏莲花、采莲子，体验闲适的乡村休闲旅游。

“莲花产业既是特色农业，也是生态旅游业，我们镇计划要逐步扩大种植面积，形成万亩荷塘。”龙泉镇镇委书记王兴旺介绍，龙泉正在按照“一荷、一菜、一羊、一花梨，一相、一泉、一洞、一书院”的思路来定位发展格局，力争五年内，把龙泉打造成全域田园式的农业风情旅游小镇。

新坡镇作为海南冼夫人纪念活动的中心，每年在这里承办的冼夫人文化节已成为了世界冼夫人文化的盛事，它作为文化纽带，对加强海内外华人的交流起到了重要的作用。“如果说文化赋予了小镇灵魂，而旅游产业则是为小镇注入了生命活力，两者的优势互补使我们对建设‘文化旅游风情小镇’充满信心。”新坡镇镇长王首汇说。

五年来，龙华区坚持规划引导，完成新坡、龙桥、龙泉、遵谭四镇的总规、修编和新坡、龙桥、龙泉镇控规，以及新坡、龙桥两镇的产业规划编制，完成所有行政村、自然村规划编制和传统村落保护发展规划编制。

“同时，龙华区还不断完善城乡路网，迎宾大道、金牛北路、羊山大道、新坡大道、惠农路等道路投入使用，东线高速龙泉、新坡互通立交完成改造，建成农村公路49条”，龙华区区长凌云介绍。

农村发展，不仅要有漂亮的“面子”，还要有实惠的“里子”。为此，龙华区以发展全域旅游为契机，开展特色风情小镇和美丽乡村建设，启动农村四镇镇墟旅游化升级改造。“依托重点项目建设和农业龙头企业，辐射带动周边地区农家乐、休闲观光等业态发展，引导农民就地就近城镇化，逐步形成现代农业、特色旅游业协调发展的镇域经济产业格局”，龙华区委书记符革表示。

　　管理之变：细节处彰显城区品位

　　“叮铃铃、叮铃铃……”，早上，伴随着一阵悦耳清脆的铜铃声，环卫工人陈春姑驾驶着蓝白相间的电动环卫车行驶在国贸大院里，“现在推行的‘摇铃收垃圾’在方便居民的同时，也让我的工作轻松了不少。”

　　晚上，在解放路的金棕榈广场，一群带着红袖章的“双创”监督员准时集合。待当晚的带班组长检查完到岗情况后，这支队伍迅速分解，两三人一组到各自责任区域开展巡查督导工作。“这是龙华区的‘双创’巡查‘六定’管理机制。”中山街道办书记王小燕介绍，按照“六定”管理机制，街道将不同的岗位分工划分了不同的网格，城管、联防、环卫、街道社区干部全部细化了网格责任，“一张表格就明确了各自的工作区域、时间和任务。”

　　自第六次党代会以来，龙华区围绕城市管理薄弱环节和突出问题，以“城市管理突破提升”为导向，坚持运用信息化手段，不断创新城市管理工作，及时有效解决基层群众的“烦心事”。

　　主城区实施环卫一体化PPP项目，城市机械化清扫率提高到60%以上，环卫作业实现粗放式作业向精细化转变；在全省率先全面推行“户分类、村镇收集、区转运、市处理”的农村生活垃圾收运体系，全区新建垃圾转运站44个，有效解决农村“脏乱差”问题；完善水域环境秩序管理机制，强化水域环境秩序监管；在全省率先建成市、区、镇（街）、村（居）四级网格化环境监管体系，实现环境监督无死角。

　　此外，我市“双创”工作启动以后，龙华区深入挖掘城市智能管理潜能，按照智慧城市的建设思路，利用微信企业号平台，经过集体研究探索，成功开发出了龙华“双创随手拍”系统，并获得了国家专利，构建起了一条城市管理问题处置的“高速公路”，准确找到城市管理的各项问题所在，合理安排工作人员解决存在问题，形成常态化的长效城市管理机制。

　　为积极动员全民参与共建，龙华区还大力培育和践行社会主义核心价值观，评选道德模范和“龙华好人”、设立“善行义举榜”推动全民公益，通过“志愿龙华”网站等平台，常态化开展“城市橡皮擦”、“圆梦微心愿”、“‘双创’在我家”、“小烟头、大文明”、“我们的节日”等志愿服务活动，使核心价值观更加深入人心。

　　“城市建设归根到底是人的建设，它并不局限于硬件设施的打造，而是更加注重软实力的提升”，龙华区委书记符革表示，龙华区高度重视城市管理工作，将精之又精、细之又细的管理触角延伸到城市的每一个角落，让城市到处整洁有序，进一步提升了城区城市品位。

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