民惟邦本，本固邦宁。

　　第六次党代会召开以来，海口市龙华区把民生扛在肩上、放在心上、落实在行动上，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

　　国家“县域义务教育基本均衡区”、全国综治“长安杯”、“全国科技进步先进区”、“第三次全国经济普查先进集体”……一份份国家级荣誉纷至沓来。

　　全区新增财力的80%以上用于改善民生、完成为民办实事工程82项、累计增加学位1.1万个、15个贫困自然村全部摘掉贫困帽子……一个个温情的数字，诠释着幸福龙华的内涵。

　　“让每个群众困有所扶，让每个百姓病有所医，让每一个学生学有所助，让每一个老人老有所养，让每一个居民生活和谐美满”。这是龙华区掷地有声的承诺，更是龙华区孜孜不倦努力的方向！

教育强区 一张蓝图绘到底

　　绿树掩映，龙华区海瑞学校宽敞明亮的教室里，朗朗的读书声声声入耳。

　　“今年中考综合素质测评，我们学校冲进全市前10名，是城区学校测评成绩涨幅最多的学校”，对于学校取得的成绩，校长张新槐很是欣喜，充满自信。

　　除了海瑞学校，龙华区金盘实验学校、义龙中学、龙桥学校、龙泉中学、秀英学校等5所初中学校综合评价指数也进入全市公办学校、乡镇中学和民办学校的前十名。

　　此外，在今年的小学学业监测中，龙华区各学科总平均分、总优秀率、总合格率均居四区之首。更值得一提的是，该区的农村小学的总平均分、总及格率、总优秀率等各项指标，均成功摘掉了多年来全市农村小学倒数第一的帽子。

　　为什么龙华区的教育能够发展得如此迅速？

　　“教育是最大的民生。近年来，龙华区强力实施‘教育强区’战略，凝心聚力打基础，一张蓝图绘到底，历届接力长跑，终得厚积薄发”，龙华区区长凌云如是说。

　　优先保障教育经费在龙华区决不是一句空话，而是实实在在的真金白银，龙华区常委、副区长吴馨介绍，近五年来，龙华区在教育方面的投入超过了28个亿，全面完成“校安工程”49个；新建公办幼儿园6所；新建扩建玉沙实验学校、西湖实验学校等5所九年一贯制学校，累计增加学位1.1万个；全省第一批通过国家县域义务教育基本均衡区评估认定，荣获“县域义务教育基本均衡区”称号。

　　真金白银的投入换来了全区教育面貌的大变样。如今，无论是城区学校还是农村学校，无论是公办学校还是民办学校，到处都能看到设施先进的教学楼，整洁的校园环境。“校园网、多媒体、塑胶跑道，已经不是城区学校的‘专利’了，我们乡村学校也有，农村的孩子也能享受到和城区学校同样的资源”，龙泉镇中心小学校长陈安璧自豪地说道。

　　在完善教育硬件建设的同时，龙华区还不断加强“软件”的开发与创新。2014年，龙华区在全省范围内率先试行“学区制管理”，拓宽优质教育资源，实现教育资源共享，促进共同发展。

　　“让每一个家庭家门口的学校都优质，让每个孩子都享受到教育公平的阳光，是我们努力的目标”，龙华区教育局局长吴建好表示。

精准扶贫 不让一户一人掉队

　　遵谭镇坊门村村民蔡汝平，上有老下有小，劳力少，就业无门，多年来生活十分困难，是“有名”的贫困户。让他万万没有想到的是，今年，龙华区大力实施的精准扶贫措施，他的生活突然间有了喜人的转变——

　　5月初，遵谭镇委镇政府出资，帮扶他和另外四户贫困户搭建了养殖场，5户贫困户从此“牵手脱贫”成为脱贫小团队，他们得到了政府帮扶的60只羊、5头牛、500只鸡，共同合养。对于蔡汝平来说，“脱贫”已不再是遥不可及的“神话”，“有了养殖场，有了政府的帮助，现在的我对未来的生活充满信心。”

　　没有增收产业，脱贫就是一句空话。为此，龙华区用改革创新思维和办法破解精准扶贫中面临的瓶颈、障碍，充分通过政府引导、政策帮扶来激发扶贫开发的内生动力。

　　新坡镇田心村，几年前还是一个贫困村，在政府的支持和帮扶下，村民们种上了空心菜，几年内就成为远近闻名的蔬菜生产专业村。龙泉镇永昌村，人均耕地只有0.3亩，年收入不足千元。在“开发式扶贫”新思路下，永昌村发展果子狸和蛋鸡养殖项目，村民受益，2015人均收入5326元。

　　龙华区农林局局长王禄庄介绍，龙华区整合帮扶资金1130万元，通过进行道路硬化、修建文化室和发展种植、养殖等产业，推动了15个贫困村脱贫。

　　“不让一户一人掉队，要‘一把钥匙开一把锁’地精准扶贫”，龙华区副区长陈正参表示，根据省“两年脱贫，三年巩固”的目标，龙华提出“一年脱贫，四年巩固”的超常规目标，计划最终确保全区254户、1079人实现稳定脱贫，在全省率先完成扶贫攻坚任务。

　　目标已定，便只顾风雨兼程。为此，龙华区创新扶贫方式，推出“扶贫管家、牵手扶贫、扶贫超市、3+X方案”等一系列扶贫措施，确保精准扶贫取得实实在在的效果。

　　为了精准配置帮扶资源，发挥干部最大能动性，遵谭镇成立了“扶贫管家”。“我们组建了产业帮扶、教育帮扶、医疗卫生、危房改造、社会保障等5支服务队，为贫困户提供及时、免费的贴心服务”，遵谭镇镇长吴博介绍。

　　为广泛发动社会力量参与精准扶贫，龙华区还设立了“精准扶贫超市”，将助学、助医、农业产业、道路等具体的待援项目及贫困户的具体需求摆在“货架”上,首批包括扶贫“商品”468件，合计价值669万元。据悉，“精准扶贫超市”“营业”仅仅半年来，“销售”情况火爆，“销售额”已超600万元，达到了90%。

　　目前，龙华区已构建起政府、市场、社会“三位一体”的大扶贫格局，让贫困户脱贫的路上不再茫然，变“输血”为“造血”，滴灌浇注，提高了脱贫效率和质量。

　　龙华区委书记符革介绍，根据测算，目前龙华区90%左右的贫困户年人均收入已大大超过3000元，实现了预脱贫，“在全面建成小康社会的征程上，龙华区不落下每一个贫困户，让贫困户真正看到希望、树立信心、激发动力、改变面貌，走上致富轨道。龙华区将不断创新扶贫模式，形成长效机制，坚决打赢扶贫攻坚战，,最终实现消除贫困、共同富裕。”

社会保障 提升群众获得感和幸福感

　　“小病小痛我就在社区医院看”，9月16日，家住龙华区玉河路的张文，正在社区卫生服务中心打点滴，“这里的收费低，离家近，省事不少呢。”

　　百姓的事，再小也是大事；百姓所需的，就是龙华区为之努力的。第六次党代会召开以来，龙华区始终把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，从百姓关心的细枝末节入手，把一项项不起眼的工作“做细”、“做深”、“做实”。

　　健全基本医疗保障制度，为广大群众解忧。截止到今年，龙华区属社区卫生服务站已发展为41家，实行镇村一体化管理的村卫生室已发展为37家，一个覆盖城乡的基层医疗卫生服务网络基本形成。与此同时，龙华区全面推行卫生院住院“先看病，后付费”和“限费医疗”模式，大大减轻了群众的负担。

　　就业乃民生之本。几年来，龙华区不断发力，千方百计促进就业与再就业，累计新增就业67329人，农村富余劳动力转移就业15170人，城镇登记失业率始终控制在3%以内。建立创业项目47个、创业孵化基地5个、创业实训基地2个；发放扶持创业贷款4785万元，帮扶成功创业793人，创业带动就业2348人，实现了就业渠道多元化、就业服务一体化、创业扶持系统化、创业形式多样化的良好局面。

　　每天，落日的余晖刚刚收尽，海口湾广场就汇集了前来休闲的人群。有的吹拉弹唱正浓，有的翩翩起舞正酣，最引人注目的莫过于跳广场舞的人群。五年来，龙华区大力发展文化事业，定期举办冼夫人文化节、万春会等品牌文化活动，送电影、送琼剧、送文艺演出下乡进社区，创作了音乐说唱《南海颂歌》、小品《胡辣汤》等一批文艺精品，荣获国家级奖项28个、省级奖项83个，开工建设区级图书馆、文化馆，公共文化服务体系日益完善，为民生事业发展注入了生机和活力，为百姓幸福生活增添了新的内涵。

　　教育资源平衡、医疗改革、文化惠民、创业就业、扶贫助困……一项项民生工程的接力赛跑，见证着龙华区“共享”的诚意。五年来，全区新增财力的80%以上用于改善民生，累计支出52.5亿元，为民办实事事项全部按时兑现，人民群众的获得感和幸福感不断提升。

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