从电视调解栏目到人民调解手机APP从专职人民调解员到品牌调解工作室
创新为人民调解注入强大生机活力

　　电视调解节目《丈夫为何如此多疑》,调解员耐心调解的同时,节目组坚持不渲染一家人的困苦生活,而是引导一家人讲出向往美好生活的动力。节目最后提到引以为傲的孩子时,夫妻俩露出了灿烂的笑容。

　　河北省石家庄广播电视台电视调解栏目《调和》运行7年来,成功调解案件2000多起,建立了良好的口碑,得到了群众的信任和喜爱。去年,石家庄广电人民调解委员会被司法部授予“全国模范人民调解委员会”称号。

　　从电视调解栏目到人民调解手机APP,从专职人民调解员到品牌调解工作室……近年来,各地司法行政机关牢牢把握新时代人民群众的新需求,积极推动人民调解创新发展,人民调解工作焕发出强大生机活力,调解质量越来越高,群众纷纷点赞,为平安中国、法治中国建设奉献力量。

　　专业调解

　　去年7月,游客侯某一家与辽宁大连一个旅游团,因在吉林省长白山天池拍照取景发生口角,双方16人情绪激动,发生肢体冲突,一名孕妇当场晕厥。

　　长白山专业人民调解中心得知情况后,立刻联系有关部门赶到现场,在对孕妇进行施救,使孕妇转危为安的同时,调解员通过对双方耐心细致地规劝疏导,将法理情相结合,圆满化解了这起旅游纠纷。

　　自2016年3月以来,吉林省司法厅先后指导长春、辽源、长白山等地,依托社会组织,通过政府购买服务的形式,组建集协调、管理、指导、调解于一身的专业人民调解中心,在原有人民调解组织的基础上实现量的提升、质的提高。

　　截至目前,吉林专业人民调解中心共受理、分流、调解行业性专业性矛盾纠纷7000多件,调解成功率达92%以上。

　　长春市专业人民调解中心聘请3名专职调解员,专攻跨地域、跨行业的疑难复杂矛盾纠纷。前不久,该中心主持调解了某部队原所属企业劳动争议纠纷46件,解决了困扰当地信访、公安、法院等部门近10年的老大难问题,部队首长上门送锦旗表示感谢。

　　为满足人民群众不断增长的对美好生活的需求,近年来,各地整合部门、行业调解资源和力量,建立专业人民调解中心、品牌调解工作室,实现社会矛盾集中受理、分类疏理、分流办理、“一站式”处理。

　　北京首家矛盾纠纷多元调解中心——房山区矛盾纠纷多元调解中心,除拥有专职调解员外,还聘请相关律师、公证员、心理咨询师、司法鉴定人员等各行业专业领域专家30余人,组成人民调解专家库。

　　截至去年年底,该中心受理调解的2168件矛盾纠纷中,法院和区信访部门委托调解案件487件,参与“疏解整治促提升”纠纷调解568件,直接受理纠纷1113件,调解成功率达50%以上。

　　重庆马善祥“老马调解工作室”、上海冯红梅“红梅调解工作室”、云南“王金才调解工作室”……近年来,各地纷纷开展品牌调解工作室创建活动,以调解能手的示范引领,带动提升人民调解员队伍的专业化水平。

　　福建省建立以个人名字命名的品牌调解工作室422个,近3年共调解纠纷近4.7万件,以占全省1%的调解员数量调解了全省近13%的案件,其中重大疑难复杂纠纷占20%以上。

　　宁夏回族自治区13个有精准脱贫攻坚任务的县区,采取“互联网+人民调解”工作模式,联合公安、土地、民政等部门,成立了176个“精准脱贫”人民调解工作室,定期分析研判脱贫攻坚和乡村振兴战略中出现的矛盾纠纷,制定调处方案,稳妥化解矛盾,积极消除隐患,全力维护农村和谐稳定。

　　联合调解

　　建桥打桩施工致河里鱼苗受到惊吓,造成安徽省含山县一个自然村9户承包水面渔业的村民损失。村民要求施工方赔偿经济损失未果,围堵建设指挥部,并阻挠施工。

　　了解到这一情况后,含山县民商事纠纷人民调解委员会请渔业主管部门进行测算,又为双方反复析明矛盾症结,引导双方就赔偿协议达成一致。紧接着,含山县人民法院巡回法庭法官对该协议进行司法确认,使这起涉民生纠纷得以及时解决,保证工程按期完工。

　　针对社会矛盾日趋复杂,调处难度日益增大的现实,单一的纠纷解决机制已难以适应形势变化需要。为此,党的十八大和十八届三中、四中全会多次提出完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系。

　　截至去年年底,全国派驻有关部门人民调解工作室1.6万个,其中派驻法院人民调解工作室1898个,派驻检察院人民调解工作室320个,派驻公安派出所人民调解工作室10077个,派驻信访部门人民调解工作室1363个。

　　据了解,山东省拥有人民调解员22.3万人,其中专职人民调解员近7万人,占比接近30%。广东珠海全市2534名人民调解员中,专职人民调解员241人,虽不足调解员总数的1成,去年却调解了全市近8成的案件,作用发挥明显。

　　目前,全国366.9万人民调解员中,专职人民调解员49.7万人,已占总数的13.5%。各地大力推进人民调解员职业化建设,积极吸收具有相关行业、专业背景和法学、心理学、社会工作等专业知识的人员担任人民调解员,同时通过政府购买服务、公益性岗位等方式发展专职人民调解员队伍,提高人民调解员化解矛盾纠纷的专业水平。

　　与此同时,各地积极探索“互联网+人民调解”工作,走出了一条人民调解的新路子,大大减少了当事人的时间成本和经济成本,当事人点点鼠标就能解决矛盾纠纷。

　　云南省司法厅推出“法律咨询机器人”,探索在全省乡镇人民调解委员会开设调解实务微博,调解员微信群,开通手机APP和微信公众号,与“12348”公共法律服务热线平台和网上公共法律服务平台实现数据对接,初步建立起集宣传、通报、咨询、调处于一体的人民调解网上工作新平台,逐步实现网上、网下调解的联动互动。

　　各地还运用调解矛盾形成的大数据,创新服务社会治理。安徽在全省范围建立了人民调解化解矛盾纠纷研判预警机制,各级司法行政机关每月依据系统生成的数据、图表,对本地区矛盾纠纷进行综合归纳分析,研判本地区矛盾纠纷发生、发展的特点、规律、趋势,提出具有前瞻性、预见性的矛盾纠纷预防化解意见建议,提前谋划对策和做好防范措施。

　　跨域调解

　　在我国边陲,跨境调解正在为地区的和谐繁荣稳定作出积极贡献。

　　云南省司法厅依托8个州市、25个边境县的120个“国门”司法所做好跨境矛盾纠纷化解工作,有效预防和化解跨境矛盾,维护中老、中缅、中越边境社会和谐稳定。截至去年年底,在中老、中缅、中越边境接边地区共成立调解组织402个,组建调解员队伍7634名(含缅方、老方、越方调解员),共调处中老、中缅、中越边境边民纠纷870件。

　　每月“逢五”和“逢三”的日子,老挝、越南、缅甸群众有“赶街天”的习俗,利用这些时机,人民调解员开展多语种普法宣传教育；根据老挝、缅甸、越南少数民族与中方少数民族语言、习俗相近,信奉相关宗教的特点,在跨境矛盾调处中还邀请宗教人员参与调解,收到良好效果；老挝、缅甸、越南村(寨)头人、部(族)人、爱国华侨、境外德高望重人士都被纳入跨境矛盾调解队伍中。

　　浙江省著名侨乡文成县,17万余华侨华人旅居世界70多个国家和地区,每年涉侨矛盾纠纷都在800件以上。

　　2017年9月,文成县司法局推出海外调解员工作制度,聘请5位具有法律知识和民事调解经验的意大利米兰侨领担任文成县人民调解委员会海外特邀调解员,在意大利米兰设立了文成县人民调解委员会海外联络点,通过远程视频调解涉侨民商事纠纷。截至目前,共调处各类涉侨矛盾纠纷142件,调处成功率达100%；法院涉侨纠纷案件调撤率达到62.48%。

　　调解一件,教育一片,稳定一方。为了实现矛盾调处的效果和法治宣传效果双赢,各地司法行政机关与当地电视台合作,精选案例,鼓励优秀人民调解员参与,扩大舆论影响力。

　　江西“金牌调解”、北京“第三调解室”、山东“有话好好说”、福建“调解有一套”等电视调解栏目,受到当地群众喜爱和信赖。

　　党的十九大期间,福建省司法厅与省电视台联合策划,专题制作“金牌调解室”系列节目,先后播出了10个全省品牌调解工作室典型,引起社会很大反响。