四大关键词解析海口 民主法制保障和谐发展

　　万绿园是海口市民休闲娱乐的好去处。（记者 黄一冰 摄）

　　海口网1月10日消息（见习记者 陈敬儒）从城市建设、到环境保护，再到民生保障，自市委第十一次党代会以来，我市的民主法制建设取得了极大进步，为海口的科学发展、保护老百姓切身利益发挥了积极的促进作用，让这座最年轻的省会城市，从一座滨海小城变成了美丽的南海明珠，熠熠生辉。

　　关键词：政协提案

　　一大批改善民生意见提案被直接采纳

　　2008年10月，一份由海口市政协呈送，题为《加快海口旅游转型升级，构建热带海岛都市旅游中心》的调查报告放在了市委书记陈辞的办公桌上；2009年，一份《关于加强我市电动车管理的建议》提交市政协第十二届三次会议；2010年，一份《关于加大我市保障性住房建设力度的建议》提交市政协第十二届四次会议；2011年一份《关于解决海口城市交通拥堵问题的建议》提交市政协第十二届五次会议。海口市政协自2007年换届以来，5年共收集各种形式提案1664件，为海口市委市政府的决策提供了强有力的意见和建议，为海口城市经济发展提供智力支撑。

　　2008年年初，海口市政协提出“紧扣发展主题组织提案”和“加强调查研究，切实提高提案质量”的两个目标。在随后的几年里，海口市政协组织了多个重点课题调研工作，撰写了多份调查报告，有90%的提案得到市委市政府和相关部门的重视和不同程度的采纳，38个专题议案、专项工作建议案和重大课题调研报告等引起市委、政府的高度重视，市委常委会多次专门听取汇报，不少建议被直接采纳。

　　5年来，围绕着人民群众普遍关注的就业、创业、住房、教育、医疗卫生、社会保障以及平抑物价等关系老百姓切身利益的问题，市政协组织委员深入基层，体察民情、了解民意、倾听民声、汇聚民智，提出了一大批与改善民生直接相关的提案，得到市政府及有关部门的积极回应。

　　关键词：社会组织

　　政府职能转移促进海口社会组织大发展

　　2008年12月4日中共海口市委十一届四次全会通过的《关于进一步转变政府职能促进社会组织发展的决定》，提出将一部分政府职能，通过授权、委托等方式转移给社会组织。这一规定的出台对促进我市社会组织发展起到了很好的促进和推动作用，并促使我市社会组织登记管理走在全省先进行列。截至2011年12月，全市登记的社会组织有886个，我市社会组织的规模、数量与我市经济社会发展水平相当，每万人有社会组织数3.2个，比全国平均数2.9个略高。社会组织开展的业务范围涉及经贸、旅游、教育、文化、卫生、劳动、民政、体育、科技、社会服务等社会经济生活的各个领域，吸纳社会各类从业人员6240人，对推动社会发展、促进社会和谐进步起到积极作用。

　　为做好社会组织的培育和扶持发展，促进社会组织在经济、文化领域的更大发展，我市从2009年开始安排社会组织培育和扶持发展专项资金，制定《海口市财政扶持社会组织发展专项资金管理使用办法》，对8个社会组织的社区居家养老、慈善超市、社会组织人才培养、群众体育健美健身和组织规范建设等项目进行扶持。

　　关键词：双拥工作

　　多次被命名为“全国双拥模范城”

　　海口是一座有着光荣双拥工作传统的城市，是海南驻军最多的市县。近几年来，海口的双拥工作在继承中发展，在探索中前进，在创新中提高，全市的鱼水情深得到了很好彰显，处处呈现出“军爱民、民拥军，军民团结一家亲”的浓厚氛围，连续6次被命名为“全国双拥模范城”。

　　2008年12月，“海口舰”官兵赴亚丁湾、索马里执行首批护航任务，当他们顺利完成任务凯旋回国时，市政府送去50万元慰问金，并投入100多万元在驻地修建生态“海口园”，让远航的官兵每次归来能有一个舒适的休闲娱乐场所。

　　几年来，我市还把建设生态文明村作为军地共建新农村的新载体，取得了较好的成效。如省军区创建的涌潭村、美社村，南航部队创建的大叠村、宫后村，省武警总队创建的大村、式金村，海军十一支队创建的康安村，省边防总队创建的北排村，省消防总队创建的林市村，海口警备区创建的南畴湖村，省警卫局创建的昌德村，总参八处创建的云内村等，特别是省军区在美社村开展的以文明生态村建设为平台，以提高民兵“八个能力”为核心的创建工作取得了突出成效，成为我市军民共建社会主义新农村的亮点。我市军民共创生态文明村的做法和经验，受到了中央领导、军队首长、省领导的高度评价。

　　关键词：人大立法

　　率先在全省立法管理电动自行车

　　《出租汽车客运管理条例》《电动自行车管理办法》《海口市万绿园保护管理规定》……5年来，市人大常委会开拓创新，审议通过法规25件，涉及政治制度、经济建设、社会管理、城市建设、环境保护等各个领域，服务大局，围绕中心，着眼可持续发展，以人为本，为推动海口科学发展，建设“宜居、宜业、宜学、宜游”的最精最美省会城市作出了新的积极的贡献。

　　遵循统筹城乡、科学管理、完善功能的要求，市人大常委会制定了城乡规划条例，强化规划的法制权威，保障了城乡规划的有效实施。修订市政设施管理条例、制定历史文化名城保护规定，强化和细化了城市建设管理，提升了城市品位。

　　5年来，我市地方立法工作上了新台阶，取得了新成效。一是加大了生态环境的立法力度，形成了园林绿化的系列法规；二是开展了较大规模的委托社会机构起草或修改地方性法规草案工作；三是率先在全省进行电动自行车管理立法，着力通过立法解决社会普遍关注的热点、难点问题；四是立法规定对违法建筑可以采取停水、停电的措施和赋予居（村）委员会、物业服务企业制止违法建设行为的权力，为解决城市建设和管理中的突出问题提供法制保障。