政企精英把脉城镇化 构建城市群解决“城市病”

　　分论坛：人的城镇化。记者张俊其摄

　　海口网4月11日消息（海口晚报记者杨杰）拉美城市化的教训之一，是城市化缺少产业支撑，从而产生大量的城市贫民和城市贫民窟。而处于快速城市化进程中的中国，在土地迅速城市化的同时，进入城市的农村人口却未能真实地融入城市，尤其是住房、教育、医疗、公共卫生等方面。那么，中国城镇化之路的核心究竟是什么？

　　10日下午，多位政、企精英做客博鳌年会分论坛《人的城镇化》，就上述问题给出了一致看法：城镇化的核心是“人的城镇化”，即公共服务均等化与人的权利平等化，更包括户籍、土地、等级化的管理体制等制度改革。

　　人的城镇化。北京市副市长陈刚。记者张俊其摄

　　要走区域共同发展的道路

　　谈到北京的城镇化问题，空气污染是绕不开的话题。主持人芮成钢就此向北京市副市长陈刚发问：“我知道这不是陈刚副市长分管的领域，但是当时分管副市长表示五年可能会有明显的好转，十年会有比较大的改观。作为个体来说时间觉得挺长的，您能否做一个回应？”

　　陈刚表示北京市对空气污染的问题是竭尽全力。“北京市是全国第一个通过立法来操作的，也将很多跟首都核心功能不相符、不相关的产业剥离出来。”他介绍，北京已大力发展绿色快捷轨道交通，对高排量的小汽车进行管控，并在四环以内做到无煤化。陈刚坦言，在农村工作量非常大，但政府的决心也是相当大的。

　　陈刚表示，要解决空气污染、过分拥挤等“城市病”，就要走可持续发展的城镇化道路，出路包括要走区域共同发展的道路，从规划方面用城市群的办法来解决过度集聚、过度膨胀的问题。他介绍，大城市无法快速提供高质量的公共服务，只有把大城市的一部分职能分解到相应区域的中小城市，让人们就近城镇化是城镇化成本最低的最佳选择。“对于像北京这样的城市，不能简单地说人的自由迁徙、自由流动，用这样的口号鼓动大家都往里面冲，结果导致更加严重的环境灾害和社会问题。”

　　他以北京为例， 不能考虑一个城市，要在更广泛的区域里将一些功能进行疏解，要合理规划分布，使人们不一定全部进到北京城里来，也能享受到与北京一样的公共服务和工作机会。

　　人的城镇化。海南省副省长王路。记者张俊其摄

　　城市化的过程中要关心人

　　SOHO中国董事长潘石屹在发言中表示，不要把空气污染问题政治化、外交化。“我前不久听到一个政府部门的负责人说，北京空气污染再讨论下去就会变成政治问题，我觉得这个说法是错误的。”

　　“对空气污染问题，中央现在提出京津冀一体化可能是一个解决办法。因为造成污染主要是因为耗煤造成的，天津一年耗煤是北京的三倍，河北一年的耗煤是北京的十倍。如果不把京津冀一体化的话，好多问题就不好解决的。”他强烈呼吁，在城市化的过程中要关心人，首先要关心健康。空气污染的问题可能是大问题，应首先解决。

　　人的城镇化。SOHO中国董事长潘石屹。记者张俊其摄

　　土地和交通整合是成功关键

　　港铁首席执行官Jay Walder在论坛上表示，把土地的使用和交通系统整合在一起是非常关键的成功元素，这样才能够达成或交付人们所希望的生活质量。当然两者整合并不是说逼着人们去使用交通系统。

　　他表示，城镇化中国的路径是已经制订出来的。“今天上午我们在总理的发言当中已经听到了，也就是说要有一个以人为本的城镇化的过程。在城镇化当中，大量交通系统的发展实际上是一个城市发展的基础，在中国是这样的。”

　　此外，他认为跟现在城镇化比较契合的是构建城市群，比如北京、天津、河北成为一个城市群。城市间的交通也是非常重要的，不一定是城市里的交通，这也是一个获得成功的条件。

　　考虑把海南作为整体来规划

　　海南省副省长王路开门见山表示，城市里面现在要考虑什么问题呢？第一，要把规划做好。第二，要有基本的基础设施。第三，要让城市更有特色，比如有文化、能够低碳、能够比较生态、能够比较宜居。

　　王路表示，为什么我们要去城市？城市有好处。一个是公共的设施，像水电、住房就比较方便。另外是医疗、教育、文化等等。怎样搞好公共服务？“比如我们考虑把海南作为整体来规划，如果海南的资源都集中在海口也受不了。实际上有很多海南居民愿意住在小城镇，那里的环境更好。”

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