要把更好发挥市场在资源配置中的基础性作用作为下一步深化改革的重要取向,加快形成统一开放、竞争有序的市场体系,着力清除市场壁垒,提高资源配置效率。
——2013年7月23日习近平在武汉召开部分省市负责人座谈会时强调
解读:清除阻碍市场有效运转的壁垒
市场壁垒是市场经济的障碍,行业垄断则是公平竞争的天敌。
在市场壁垒中,对市场竞争危害最大的是体制性壁垒或行政壁垒,它们往往通过许可证制度、核发执照、原材料管制等方式,限制新企业的进入。以民营医院为例,虽然政府有关部门有明确的政策规定,但民营医院很难进入医保定点范围,其医务人员在专业技术职称晋升、学术交流等方面,也受到卫生行政部门和学术团体的忽视甚至歧视。一些行业由于满足于这种行政壁垒带来的好处而形成路径依赖,根本没有想到或不愿意形成以竞争为导向的行业企业优势,导致规模经济、客户忠诚度、绝对成本优势、产品差别化等都无从体现。
与之相对应的行业垄断,主要是一些国企特别是央企的行政性垄断(其中不排除有先天的资源垄断因素),其行为主要有订立协议固定价格、限制产量、划分市场和滥用市场支配地位等。建设公平竞争的市场体系就要消除壁垒、打破垄断。
只有消除壁垒、打破垄断,才能公平竞争,让各行各业充满生机活力;企业只有公平参与市场竞争,才能有源源不断的动力追求技术进步、产品创新,为经济转型提供“源头活水”。
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