盘点刘赐贵履新海南百日 "生态省长"都干了啥？

　　核心提示4月9日，是海南新任省长刘赐贵到海南工作的第100天。100天来，这位由国家海洋局局长任上“空降”海南的新任省长，从1月4日以海南省委副书记、省政府党组书记的职务首次亮相，到如今足迹踏遍全省所有市县的一省之长，一举一动都吸引着媒体的关注。因为，外界希望通过观察这位新省长的言行，判断出海南未来的发展走向。

　　短短百日，刘赐贵已经被民间封了几个头衔，刚到海南时，他是“动车省长”，经常在动车上开会、办公；在省内市县调研时，他是一个“调研员”，马不停蹄日行千里；在全国两会上，他当起了“推销员”，通过新闻媒体推广海南引以为傲的生态资源；在保护生态方面，他又像一名“守护员”，时时处处强调，要保护好生态这个海南的“金字招牌”……一举一动，让人感受到了他对脚下这片土地的热爱，而这些头衔，亦是群众对于他履职的“五分好评”。

　　我们冀望，通过梳理这位新任省长履新百日来的踪迹和话语，逐步看清楚他的执政理念和行事风格。毕竟，这关系到海南的未来。

　　、尽管在被“空降”到海南之前，刘赐贵已经多次到过海南——海南是海洋大省，加之琼中黎族苗族自治县又是他主政的国家海洋局的扶贫对口县，所以不时到海南走走看看也是他的份内工作；不过，虽然之前也对海南如何发展海洋经济提出过不少期望和建议，但当中央真正将描绘这个海洋大省未来蓝图的重任交到他的手中时，没有人知道刘赐贵想到了什么，又想在这里干些什么。

　　但现在可以肯定的是，在刘赐贵把自己当作一名“新海南人”的那一刻起，他就不断地通过自己的努力适应着从部委领导到地方大员角色的转变，试图再次让“海南特区”的名头叫响全国。

　　海南省委副书记、省长刘赐贵向省长助理、省公安厅厅长李富林现场了解年会开幕式安保工作部署情况

　　动车上的“省长办”

　　从到海南工作开始，人们就注意到了刘赐贵浓厚的“动车情结”。

　　按照他自己在一次会议上的叙述，刚到海南的几天里，他晚上的时间基本上是在火车上度过的：“2014年12月29日下午中央领导跟我谈话，我30日上午到海南，当天下午参加省委常委扩大会议，31日上午省政府党组召开扩大会议，下午参加省委常委会，31日晚到1月3日，到市县参加有关活动，3日上午我看望了省里部分老领导、老同志。这几天晚上基本上是在火车上度过，或者开小会研究有关工作。”

　　此后的工作中，“动车”也屡次出现。

　　1月21日，在早晨开往三亚的高铁动车上，刘赐贵利用两个小时的行程时间现场办公，召集省政府有关部门负责人研究修改完善《政府工作报告（征求意见稿）》。

　　2月15日晚8时，在海口至三亚的高铁动车上，刘赐贵召开专题会议，听取了三亚市以及省旅游委、省工商局关于春节黄金周准备工作的汇报，研究部署春节黄金周工作。

　　3月20日，博鳌亚洲论坛年会开幕在即，刘赐贵深入一线对筹备工作进行全面细致检查，先后详细检查博鳌亚洲论坛国际会议中心主会场、各分论坛会场，以及博鳌亚洲论坛大酒店、博鳌国宾馆等接待宾馆工作准备情况，并检查博鳌、美兰动车站及美兰国际机场等交通设施的运转、安全、卫生等方面情况，乘坐动车检查沿途安全工作及环境整治情况。当场就检查中发现的问题提出整改意见，明确整改标准和时限。

　　在动车上开会、办公，一方面可以充分利用时间，另一方面又可以压缩让官员和群众都颇为不满的“文山会海”，将更多的时间留给基层。

　　刘赐贵惜时如金的工作作风为海南官场带来一股新风气。

　　“以开会贯彻开会，以文件落实文件”曾被公认为政府机关的通病，会开完了、文件发下去了，任务也就“完成”了。刘赐贵显然想解决这一痼疾。今年海南“两会”期间，刘赐贵要求全省各级政府机关和公务员都要以“跳一跳，够一够”的态度落实好政府工作报告的要求，一方面把主要精力放在努力“跳起来、够得到、摘得着”的事情上，一方面一定要努力跳起来，尽量往上够一够，能好则好、能快则快，争取实现更好更快发展。

　　海南省文体系统一名干部告诉记者，他们所在的部门因为平时业务量不是很大，所以基本上作息时间都比较规律，但前不久发生的一件事改变了他们的作息规律：那是一个双休日下午，他们领导突然接到省政府的电话，说是省长让提供一份材料，并要求晚上要送到他手中。接到电话后，整个处室的人都被动员起来加班，最终按照规定的时间将材料送到办公厅。自那之后，厅里要求无论什么时候，处室都要安排人值班，以备省长临时下达任务。

　　海南资源的“推销员”和“守护员”

　　“我作为海南省人民政府代理省长，从今天开始将竭尽全力、尽心尽责，担好责、履好职。”“为政不在言重，贵在实干。作为一个新的海南人，我将与海南人民心意相通，与海南发展荣辱与共，带领省政府一班人，在省委的领导下，更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，恪尽职守、锐意进取，为全面实现小康社会，为实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈努力。”这是刘赐贵在1月4日的人大常委会议上被任命为海南省人民政府副省长，并提名通过其为代理省长后发表的履新感言。他是这么说的，也是这么做的。

　　在之后的工作中，这个“新海南人”抓住一切可以利用的机会，向外界推销海南的优势资源，为海南的发展争取各个方面的支持。

　　1月8日，在会见中国铁路总公司客人时，刘赐贵表示，希望中铁总公司及各有关单位继续精心组织施工，加大指导支持和帮助的力度，加快西环高铁建设，确保按时开通，提高运营水平，真正让环岛高铁循环起来，成为改善发展环境、拉动海南经济社会发展的“火车头”，为“十三五”建设奠定良好基础。

　　1月15日，在会见中海油客人时，刘赐贵表示，希望双方能抓住建设海洋强国和实施“一带一路”倡议的契机，进一步深化合作，一方面加快海洋油气开发步伐，一方面在科研、电力建设等方面加强合作，把中海油的人文优势和海南独特的自然优势结合起来，形成推动海南发展的新增长极。

　　1月28日，在会见国旅集团客人时，刘赐贵指出，海南正处在加快推进国际旅游岛建设的关键时期，要不断加快交通基础设施建设，打造良好的旅游软硬件环境，为企业在海南投资兴业创造了巨大的发展空间。希望国旅集团发挥优势，深度参与国际旅游岛建设，科学合理布局，带动更多旅游业态、产品放到海南，打造更多具有海南特色旅游知名品牌，大力支持国际旅游岛建设。

　　同一天在会见中国交通建设集团的客人时，刘赐贵表示，“十三五”将是海南加快交通基础设施建设的关键时期，希望以重大项目为契机，不断深化海南与中交建的合作，建立完善常态化合作推进机制，共同推进海南海陆空立体交通网络的建设。

　　就在3月6日的十二届全国人大三次会议海南代表团开放日活动上，刘赐贵也不失时机地向在场的媒体记者“推销”起了海南的房产。

　　在大力推销海南优良生态资源的同时，刘赐贵想的更多的是如何保护好这一资源优势。不管在哪一个市县调研，他都一再强调“生态”的重要性，要持之以恒保护好生态，努力实现人与自然和谐发展，为海南科学发展、绿色崛起不懈努力。他多次要求当地领导，规划、布局任何项目，都要牢固树立“生态优先”的思维，首先考虑环境容量的承载能力，在“多规合一”中严格把关，保护好生态这个海南的“金字招牌”，永远保护好生态这个比较优势。

　　在洋浦调研时，他更是对在场的企业负责人说：“你们在海南扎根就是海南人，就有责任守护好这一片净土，要自觉想尽办法提升环保水平，最大限度节能减排，做有良知、负责任的企业，为洋浦今后的发展带好头。”

　　由此可见，他不仅想当海南国际旅游岛的“推销员”，更想当好这个生态省的“守护员”。

　　新省长的“大”和“小”

　　尽管大半从政生涯都在和海洋打交道，做“海文章”，但在到海南工作之后，除了一再强调“海洋意识”之外，刘赐贵更强调的是能够极大地带动经济发展的大项目。

　　在多个公开场合，刘赐贵都表示，在经济新常态下，“扩投资上项目”仍然是海南稳增长的关键动力、调结构的主要抓手、惠民生的重要支撑，毫不动摇地贯彻、坚定不移地落实、不折不扣地完成，积极努力地应对经济下行压力，改变基础设施落后、产业层次低下的局面，进一步提高民生保障水平，用重点项目建设新成效推动国际旅游岛建设迈上新台阶。

　　在关注“大”的同时，刘赐贵也从未忘记过“小”。3月20日，在深入一线对博鳌亚洲论坛年会筹备工作进行全面细致检查时，刘赐贵不厌其烦，对论坛各项筹备工作的细节一一列举后说，每项工作都像机器上的一个零件，就算最小但也缺一不可，比如路上有路上的事，会场有会场的事，椅子有椅子的事，每一场活动，每一个细节都要注意。必须开动脑筋，细之又细，反复检查，主动改进，所有事情只要坚持“认真”两个字，就一定能做好。

　　在旅游方面，刘赐贵更是注重“小”。今年2月15日晚上10时，刘赐贵乘动车抵达三亚后立即走进火车站检查春运保障情况。随后到大东海海鲜排档一条街，突击检查节日市场价格管理和食品安全监管情况，听取游客的意见。16日上午，刘赐贵又马不停蹄赶往三亚千古情景区、海棠湾万丽酒店等地，查看当前旅游市场情况，了解各项工作进展，实地检查指导节日市场准备工作。一路上，不时有国内各地乃至俄罗斯、巴西、阿根廷等国游客走上前来要求合影留念，刘赐贵微笑配合并与游客攀谈起来。“吃、住花了多少钱，觉得价格合理吗？对三亚满不满意？”当一一得到肯定的回答后，刘赐贵十分高兴，他对游客们说，我们的全部工作就是要让你们舒心满意，会尽力为你们创造良好的旅游环境，也希望你们像爱自己的家乡一样爱三亚，为海南文明旅游建设做出贡献。

　　2月17日，在检查海口春节准备工作时，他先是走进正在忙碌工作的执勤交警和环卫工人中间，感谢他们的辛勤劳动；然后登上2路公交车，亲身体验司机的工作环境，向坚守岗位的公交职工拜年问好。之后更是深入粤海铁路轮渡南港码头并登上渡轮，实地查看渡轮春运情况，现场办公化解港口航道内网箱养殖的安全隐患问题。随后又专门来到西环高铁海口火车站站改项目工地和秀英区龙头村蔬菜种植基地，慰问工人和蔬菜种植户，站在田头，刘赐贵向菜农详细询问蔬菜的种植成本、周期、收益情况。他强调，要让群众吃上“放心菜、便宜菜”，源头供应非常重要。既要保证菜价平稳，又要确保菜农合理收益，不能让“价贱伤农”的情况发生，这样才能长期持久有效供应。

　　尽管海南瓜菜品牌叫响全国，但一部分农村地区仍比较贫困，因此如何帮助农民脱贫致富也是刘赐贵到海南后关注的重点。他说，没有农村地区的发展，没有农民的小康，就不能算是海南全省的小康，在“十三五”的时期内，海南要全面建成小康社会，首先要重视农村工作，千方百计提高农民收入，搞好农村建设。

　　2月26日，在琼中红毛镇什寒村，看到这个过去贫困偏远的小山村通过扶贫开发、基层党建、信息化建设和乡村旅游的深度融合走上发展新路，刘赐贵给予充分肯定。他希望中部市县推广什寒村农民、企业、集体合作开发的新模式，抓住网络覆盖、电商营销等要素，推动更多农村走上农业与旅游融合发展的道路。

　　时政观察人士认为，抓“大”不放“小”，体现了这位新省长的战略眼光和细致入微的工作作风。

　　在海南“下一盘大棋”

　　海南曾经是中国最大的经济特区，但由于多方面的原因，海南的发展明显落后于深圳、厦门、浦东等其他特区，因此在一段时间内，包括海南本地人在内的很多人都不大愿意再提及“经济特区”这一头衔。

　　曾在厦门经济特区担任过主要领导的刘赐贵显然希望重塑海南作为“中国最大经济特区”的信心，在厦门工作多年的他对经济特区运作颇有心得，深知政策优势之于特区发展的重要性。他表示，海南作为全国面积最大的经济特区、唯一的省级特区，要擦亮招牌，要树立特区自信，要“以特区的担当意识和先行先试精神”做好自己。

　　刘赐贵所说的“特区”与20多年前的“特区”相比，已经有了更多更新的内涵。他在今年的海南“两会”上和人大代表讨论时说，海南建省办特区是中央的重大决策，寄托几代国家领导人的高度期望，我们一定要把特区建设摆在经济社会发展中更加重要的位置，在继承和发扬特区精神的基础上，为新时期的特区建设不断注入新的内涵，争取新的作为。

　　刘赐贵强调，要继续秉承大特区“敢为人先、敢闯敢试”的精神，激发更具活力的体制机制，始终走在改革开放的前列。在新的历史机遇期，要赋予海南特区新的独特内涵：要把国际旅游岛建设作为推进海南特区发展的总抓手；抓住“一带一路”机遇，打造21世纪海上丝绸之路的战略支点和“桥头堡”；加快建设海洋强省，在海洋强国战略建设中力争走在前列；加快国际旅游岛建设，争创中国特色社会主义的实践范例。

　　擦亮特区招牌，树立特区自信只是刘赐贵在海南布局的第一步，对于海南的未来，他还有更多的想法。

　　近几年，“一带一路”是一个很热的话题，作为一个边疆省份的海南如何融入？刘赐贵也有自己的思考。3月26日，他在博鳌调研时说，由于特殊的历史、区位、政策、交通、外交、人文优势，海南在建设21世纪海上丝绸之路的进程中，具有不可替代的重要地位和作用。我们有责任、有义务、也有条件为国家建设21世纪海上丝绸之路先行先试，成为我国对外开放战略中的“试验田”。我们要充分发挥海南生态环境、经济特区、国际旅游岛“三大优势”，把海南建成21世纪海上丝绸之路的南海资源开发服务保障基地、海上救援基地、首脑外交和公共外交基地、经济文化交流合作基地、南繁育种基地等基地和平台。

　　1月24日，刘赐贵在海南省规划展览馆调研时指出，建省办特区26年多来，历届省委、省政府带领全省人民艰苦奋斗，各方面取得了伟大的成就。特别是国际旅游岛建设上升为国家战略5年来，在保持生态环境优良的同时，实现了经济社会持续健康发展，成绩来之不易。我们一定要在前人打下的良好基础上，进一步统一思想认识，加强统筹规划，积极推进经济社会发展规划、城乡总体规划、土地利用规划“三规合一”，构建全省规划“一张图”、形成全省发展“一盘棋”。

　　下好这样的“一盘棋”显然并不容易，但刘赐贵依然坚持，这或许意味着，在他的心里，或许已经谋划好了这盘棋局的步子和谋略，并试图努力让它更精彩。

　　名词解释：“多规合一”

　　“多规合一”就是利用信息化手段，建立统一的空间规划体系，实现城市统筹发展的方法和平台。“多规合一”不只是传统意义的规划，而是一个统筹协调的过程，目的在于解决空间规划冲突、资源环境利用和保护等现实矛盾，提升建设项目审批效率，推进依法管理与公众参与。加快“多规合一”、按照一个大城市对全省进行整体规划，对更好发挥海南生态立省、经济特区、国际旅游岛三大优势，打造旅游特区具有重大意义。旅游特区，就是以特区先行先试、敢闯敢干的精神，突破体制机制上的束缚，创新手段，以国际旅游岛建设为“总抓手”，实现“四个全面”战略布局的要求。

　　如何“多规合一”？刘赐贵强调，实施“多规合一”编制全省总体规划、“十三五”规划，一定要在“四个全面”战略指导下进行。一是任何规划、布局、项目，都要以生态立省为基础，持续利用好各种资源。要明确大气、森林、水源、海洋、岸线等自然资源的承载能力和容量，划定生态“红线”，明确禁止开发、限制开发的具体内容。要通过“多规合一”，充分发挥各地各部门的积极性，发挥海南在建设21世纪海上丝路中的区位优势，扩投资上项目，促进经济社会协调发展。二是要改进规划方式，“开门”搞规划，吸收社会各界的参与，凝聚全省人民的智慧，让规划具有科学性、可操作性、整体性、实效性、可借鉴性。三是在全省总体规划的框架下，编制好“十三五”规划和各项具体规划，使各部门、市县的规划和总体规划相互衔接。