全面深化改革,前无古人,后启来者。改革是一次新的长征,充满未知,充满险阻;但我们没有选择,只能勇敢前进夺取胜利。改革的“军令状已经下达,集合号已经吹响。”如何从“最先一公里”尽快到达“最后一公里”请随“学习中国”小编一起打开习近平同志的两个“一公里”锦囊。
图为:2014年9月5日习近平在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上发表重要讲话
一、“最先一公里”质量第一
改革的“最先一公里”是指改革的顶层设计,重点是改革方案的设计,要解决改革蓝图的质量问题。改革方案首先要解决破什么题问题,这是“最先一公里”的起点,必须找准、找实。习近平指出:“要把方案质量放在第一位,坚持问题导向,抓实问题,开实药方,提实举措,每一条改革举措都要内涵清楚、指向明确、解决问题,便于基层理解和落实。要把好改革方案的主旨和要点,把准相关改革的内在联系,结合实际实化细化,使各项改革要求落地生根。”要想找准点、对好题,就要像侦察兵一样,做好前期调查研究,找出主要矛盾和矛盾的主要方面,做到纲举目张,一抓就灵。习近平指出:“要深入调查研究,广泛听取意见,最大限度使提出的改革方案符合实际、符合改革要求,切实解决问题。”
其次,改革方案要解决怎样破题问题,要为改革规划出清晰的路线图并指出捷径,周详而不繁琐;既要突出方案的执行性,又要能够规避系统性风险,只有易于执行、便于操作的改革方案才是好方案。习近平指出:“要引导干部群众从党和国家事业发展大局出发看问题,认识到改革是党和国家各项工作充满活力的必由之路,讲大局、顾大局,正确认识和对待改革中的利益调整。”习近平强调:“要科学统筹各项改革任务,协调抓好党的十八届三中、四中全会改革举措,在法治下推进改革、在改革中完善法治,突出重点,对准焦距,找准穴位,击中要害,推出一批能叫得响、立得住、群众认可的硬招实招。”
再次,改革方案要有足够的“含金量”。改革方案的含金量表现在改革过程和改革结果两个方面,一是在改革过程中要有利于社会和谐和社会发展,既能啃掉增生的“硬骨头”,又能够不动社会稳定的“硬骨头”;二是最终让人民群众有更多的获得感,人民福祉是改革的出发点和落脚点,这是改革是否的成功唯一标准。习近平指出:“要把有利于稳增长、调结构、惠民生、防风险的改革举措往前排,也要在有利于建章立制的改革举措上下功夫,依靠改革增强经济社会发展的活力和动力。要在国企、财税、金融、司法、民生、党建等领域,集中推出一批力度大、措施实、接地气的改革方案。要保持督察工作力度,在是否解决了突出问题上下功夫,让实践来检验、让基层来评判、让群众来打分,确保改革落地见效。”
最后,顶层设计的改革方案还要与基层的改革实践探索良性互动,形成动态的修复、调整和纠偏机制。习近平指出:“要发挥顶层设计对基层实践的引领、规划、指导作用,鼓励各地从实际出发进行探索,因地制宜,聚焦具体问题,细化措施,细分责任,细排时间,把握好政策界限范围、尺度、节奏。基层改革创新要尽可能多听一听基层和一线的声音,尽可能多取得第一手材料。要及时总结经验,把基层改革创新中发现的问题、解决的方法、蕴含的规律及时形成理性认识,推动面上的制度创新。” 习近平强调:“改革开放在认识和实践上的每一次突破,无不来自人民群众的实践和智慧,要鼓励不同区域进行差别化试点,推动顶层设计和基层探索良性互动。”
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