西海岸沿线惊现“山寨”码头 秀英区联合多部门查处

西海岸沿线的“山寨”码头。

执法部门现场查处“山寨”码头。

　　海口网12月3日消息（记者蔡康）砍伐掉海防林，修建地磅、厂房，将砂石填入海里，修出一条宽大的便道后，便由一艘艘几千吨级内河船舶从事装卸。这是记者近日在西海岸沿线看到的一幕。据悉，在西海岸沿线存在5家无证非法码头。针对这些危害破坏海防林和西海岸生态环境、航道安全的非法码头，2日下午市海事局、秀英区政府多部门联合执法，并现场查处。

　　反映

　　西海岸一带冒出多家非法码头

　　“从原新港码头往西海岸金沙湾一带冒出多家专门装卸砂石的码头，大部分都是无证的非法码头。”市民梁先生反映，不知道什么时候开始，这一带突然争先恐后地出现了许多在建或已建成的非法码头，将海滩硬化后便从事石料的装卸工作。“按照规定，码头必须经过相关部门的层层审批、发证，任何个人和单位不得擅自填海，无资质从事船只装卸工作。”让梁先生不解的是，这些所谓的码头，却硬生生地在海防林中开辟简易道路，填埋海岸线，白天黑夜都在不停地装卸石料，不仅把海防林破坏，威胁航道安全，而且装卸石料过程中，产生的扬尘污染周边空气。

　　有市民称，这几个所谓的码头，既没有正规的港湾，也没有固定的泊位，全是依靠填海修建出的简易便道进行作业。满载石料的大卡车仅仅是依靠船只的斜板进行装卸，稍不注意就会发生卡车翻落海里的危险。

　　与此同时，这些装卸点还影响了航道的通航尺度。当装卸点进行作业时，与公路上运输泥土、砂石车辆一样，也存在着抛洒滴漏的现象，长此下去，航道的水深、航宽会受到影响。加上船行波和雨水的冲刷 ，堆放在航道边坡的砂石等被冲刷到航道中，淤积航道。

　　现场

　　美丽海岸线被分割成非法码头

　　记者根据村民提供的线索，驱车从新海村附近一处海防林穿过弯曲狭窄、坑洼不平的道路往海边行驶，一路上砂石随处可见，不时经过的货车卷起尘土，让路人不得不掩鼻转身躲避。位于新建的新海港码头附近，记者发现了正在作业的砂石装卸点码头，该码头就建在海岸带上，已建成向海岸线外海方面围填400多米的码头，在无航道航标、码头边沿无任何防护设施，现场可以看到5、6辆3000—4000吨级船舶靠泊进行石头等装船作业。

　　新海村村民陈先生说，因为这个装卸石料码头的存在，每天都有几十辆车在来回运输石头，从海防林通过的道路扬尘四起，周边的空气质量特别差。

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　　随后，记者还在镇海村香格里拉酒店海岸线旁边发现，这里原来是一个小渔港，一条防洪堤上，已经改建成一个码头从事石头等货物装卸作业。目前该码头已经完成水面上围填约400米的扩建，水下部分正在抓紧疏浚作业。岸上的地磅、厂房等设施的违建行为毁坏了大量防护林。

　　据镇海村该处码头一工作人员称，他们并没有填海，只是修固了被台风损坏的防洪堤后进行临时的石料装卸供应工地。该工作人员也坦言，因为是临时的码头，他们并没有具备营业执照和港航管理部门颁发的经营许可证等相应的合法手续。

　　此外，记者还在新港老码头、荣山寮村附近的金沙湾等处发现了同样的石料装卸点，有些还填海在建中，有些已经修筑完毕投入了使用，只不过规模相对较小，远远望去，美丽的海岸线俨然被分割。

　　查处

　　多部门联合执法

　　接到市民举报后，秀英区委、区政府高度重视。12月2日上午，秀英区委副书记、区长黄鸿儒紧急召开相关职能部门和属地长流镇、西秀镇研究会，统一部署。会后各职能部门迅速赶赴现场进行调查取证。现场可见，在镇海村、新海村和荣山寮的海边建造了5个“山寨”码头，其中有2个“山寨”码头在建未成形，3个已建成正在卸载运输石料，在不远处的沙滩海防林高地上，当事人安装了集装箱板房和构筑钢筋混凝土地磅。经过核实，当事人在未经过行政主管部门批准的情况下，擅自破坏海防林，违法侵占海岸线和海域修建码头从事非法卸载运输石料。

　　12月2日下午，由秀英区政府牵头联合海事、渔业、林业、公安、国土、城管、长流镇和西秀镇等多个部门执法人员赶赴现场进行查处。根据《中华人民共和国海域管理法》第三条和《海南经济特区海岸线保护与利用管理规定》第十条，海岸线200米以内不能修建、扩建建筑（构筑）物。非法违建的“山寨”码头、板房和地磅都在海岸线200米以内，会对海岸线造成破坏。执法人员依照法律程序，当场对其下达《责令停止违法行为通知书》，暂扣铲车、船舶等作业工具，勒令当事人立即停止违法作业，自行拆除板房和地磅，并恢复海域原状。若拒不自拆，将组织人员强制拆除。

　　当天下午，城管将施工出口密封围挡，林业部门紧急调运海防树苗对被破坏的海防地带进行补种。公安部门介入调查，对当事人涉嫌违法问题将移交司法机关追究刑事责任。下一步秀英区将继续加大辖区海域巡查力度，对破坏海岸线生态环境的违法行为保持高压态度，发现一起，坚决打击一起。

　　“西海岸一带从事装卸石料的内河船，属于非法作业。”据市海事局相关负责人林亮宇介绍，法律法规不允许内河船舶参与海上运输。由于内河船舶运输成本相对较低，部分船主为片面追求经济利益，罔顾人命财产安全，把内河船用作海上营运或施工，给沿海水上交通安全造成严重威胁。

　　“我们现在拍照取证，扣留船舶的相关设备，并责令这几家非法码头的内河船马上停止施工作业，随后要求他们尽快到海事局接受调查处理。”林亮宇告诉记者，在他们初步确认这些内河船舶涉嫌超核定航区航行的违法事实后，发告知书规劝其立即停止违法行为，并进行下一步调查。

　　不过，有关内部人士认为，海岸上的非法接卸点不撤除，就会吸引内河船过来买卖石料。执法部门白天赶走一艘，晚上就可能会有10艘内河船过来偷偷作业。如果没有其它部门联合撤除这些非法码头，光靠海上打击力度远远不够。