“十二五”期间海南坚持开放发展 开创开放新局面

　　时光荏苒，过去五年的海南，不少画面令人久久难忘。

　　一幅幅人头攒动的热烈场景：海南离岛免税政策施行首日迎来爆棚抢购，随后4年多的时间里一路人气高涨；博鳌亚洲论坛年会云集世界友人，奏响一曲曲交流与合作的赞歌。

　　一次次联通海南与世界的穿梭：来自国内外的众多投资者奔赴海南，深化区域合作；海南人热情拥抱世界，对外投资，发展对外贸易。

　　一个个发展高地渐次崛起：经国务院批复在海南设立的博鳌乐城国际医疗旅游先行区，基础设施建设和招商引资工作得到全力推进；洋浦经济开发区等不断加快发展，“盘子”越做越大。

　　开放，是海南的生命线。“十二五”期间，加快推进国际旅游岛建设、实施国家“一带一路”倡议的海南，积极闯关探路，在旅游业对外开放方面先行先试，积极扩大对外交流与合作，打造对外开放高地，用开放换取了日新月异的发展，也换来了未来蓬勃发展的强大基石与能量。

　　先行先试

　　加快建设国际旅游岛

　　某热门综艺节目嘉宾们穿着T恤、短裤，悠闲地在三亚国际免税城逛街，引来众多粉丝围观。三亚国际免税城，是海南热门的“万人景区”，备受游客及本地居民欢迎，这也是海南“十二五”期间扩大开放的一大硕果。

　　“十二五”，海南国际旅游岛建设的关键时期。国际旅游岛战略给海南带来了前所未有的开放机遇，国务院《关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》赋予了我省大量扶持政策，其中离岛免税政策是含金量最高、影响最广泛的政策之一。这一政策于2011年4月落地实施，并立即产生巨大的影响力。

　　2011年海南离岛免税政策落地实施时，省商务厅厅长吕勇时任海南省离岛免税购物政策实施协调领导小组办公室主任。“离岛免税政策在我国是一项对外开放的重大尝试。”吕勇说，离岛免税政策一落地，带来了很明显的社会反响。受海南离岛免税政策等影响，海南旅游业实现了淡季不淡，旅游竞争力得到增强。

　　在4年多的时间里，三亚、海口免税店相继开业，离岛免税政策经过调整，更好地满足着旅客的消费需求。据海口海关统计，海南离岛免税政策自落地实施以来，截至2015年11月，海口海关共监管三亚、海口两家免税店销售离岛免税品2057.9万件，购物人数557.3万人次，销售金额159.4亿元人民币。

　　自海南国际旅游岛建设上升为国家战略后，我省还公布实施《海南省游艇管理试行办法》，游艇管理实现了15项政策突破。2014年，国家交通运输部批复同意境外游艇临时进出海南省8个海上游览景区，为海南开展邮轮游艇旅游、游艇赛事活动提供了便利和支持。

　　2013年10月，公安部、国家旅游局联合下发通知，同意我省开展邮轮边境旅游异地办证工作。异地办证新政出台有如一阵东风，吹拂在宝岛海南上空，引领着“海南假期+邮轮生活”新风尚。

　　“担负我国旅游业对外开放先行先试使命的海南，近年来在实施26国入境免签证、购物退免税、邮轮母港、游艇、竞猜型彩票等特殊政策方面不断扩大开放，政策效应持续释放，旅游业实现了长足发展。”省旅游委有关负责人表示。

　　统计数字显示，2010年海南接待旅游总人数2587万人次，旅游总收入约257亿元。2015年前11个月，海南接待旅游总人数已达约4727万人次，旅游总收入超474亿元。

　　扩大交往

　　践行“一带一路”倡议

　　于2015年3月开工建设的博鳌机场，自开工后面临着建设工期紧、任务重、要求高等多重压力。经过全力推动建设，该机场建设已进入最后冲刺阶段，主体工程已完成90%，预计今年3月中旬达到试运行条件。“博鳌机场将重点服务博鳌亚洲论坛，有着重大的外交作用和政治意义。”海南博鳌机场管理有限公司董事长兼总经理蔡竟说。

　　海南对博鳌机场建设的重视、对服务博鳌亚洲论坛的重视，折射出海南打造外交平台的责任担当。

　　按照把海南建成国际经济合作和文化交流重要平台的定位，“十二五”期间，海南充分发挥博鳌亚洲论坛、金砖国家领导人峰会、中非合作圆桌会议等的国际影响力，积极服务国家总体外交和对外开放战略。在博鳌亚洲论坛2014年年会上，博鳌公共外交基地开建，成为我国地方第一个公共外交基地。同时，世界旅游旅行大会、万宁国际冲浪赛、观澜湖高尔夫世界杯等一系列国际论坛和体育赛事大大提升着海南的知名度，扩大着对外交往。

　　利用泛珠大会等区域合作平台，海南不断深化着琼港、琼澳、琼台、琼粤、琼桂等区域合作，大大提高了开放水平。

　　不只利用平台，海南多方面扩大着对外交往，一张张海南面孔在世界各地闪耀着。尤其是在国家“一带一路”倡议背景下，海南积极践行“一带一路”倡议，积极加强国际合作，实施着互利共赢的开放战略。

　　海航集团加快在全球布局，通过收购世界最大航空地面服务及货运服务供应商瑞士Swissport公司提升国际市场的航空服务，通过收购GE SEACO和Cronos构建了全球租赁产业链，并购西班牙NH酒店实现酒店业务的全球布局，同时与法国皮埃尔度假及中心公园集团(PVCP)的战略合作进一步奠定了旅游业务的海外布局等。洲际油气收购了哈萨克斯坦的马腾和克山油田，海南立昇公司以技术入股俄罗斯上亿美元投资项目，实现了我国膜分离企业从产品输出向技术输出的跨越。

　　海南江海实业有限公司将自己的“渔网”越撒越大，把渔业公司开到了印尼等地；海南翔泰渔业公司使一条罗非鱼“游”向了美国、德国、意大利、比利时、荷兰等国家。

　　一组数据，诠释着海南开放发展的魅力。“十二五”期间，海南共组织开展了百余场招商活动，累计与省外企业签约项目约1000个，签约金额超过2万亿元；海南实际使用外资年均增长5.8%，累计对外投资约45亿美元。截至2015年11月，“十二五”期间海南外贸进出口值超4400亿元人民币，其中对海上丝绸之路沿线国家进出口占全省外贸总值的40%以上。

　　打造高地

　　开创开放新局面

　　位于海南西部的洋浦，被称为海南工业经济的发动机。在这片海南对外开放的高地，近五年来石化、石油储备、造纸等产业发展势头强劲，其中通过着力打造洋浦石化出口基地，洋浦油品贸易已占全省进出口总额的60%左右。

　　由于当前国内石化产业大周期低谷和国际原油价格下跌，市场有效需求不足，制约了石化产业发展。因开放获益匪浅的洋浦，提出通过扩大开放来寻找新的发展空间。“洋浦将紧紧抓住‘海上丝绸之路’和‘自由贸易园区’的战略机遇，努力打造面向东南亚的石化产品出口加工基地和国际能源交易中心。”洋浦管委会有关负责人表示。

　　在海南岛的另一面，位于海南东部的琼海博鳌，也在下一盘开放的大棋。

　　2013年2月，国务院批复海南设立博鳌乐城国际医疗旅游先行区，赋予海南先试先行9项含金量极高的开放政策。自此后，该先行区项目基础设施建设紧张有序推进，博鳌恒大国际医学中心等7个落地项目已集体开工。

　　“博鳌乐城国际医疗旅游先行区是经国务院批准成立、我国第一个国家级国际化的医疗旅游产业园区。随着7家高品质医疗机构的开工建设，近期还将有更多的国内外优质医疗机构落户，成为博鳌亚洲论坛的‘第二乐章’。”博鳌乐城国际医疗旅游先行区管委会有关负责人表示。

　　海口海关的统计数据显示，“十二五”期间，截至2015年11月，洋浦经济开发区、洋浦保税港区、海口综合保税区共计进出口值近3000亿元人民币，占海南口岸进出口总值比重达66%以上。海口综合保税区成为全国重要进口橡胶交易基地；海口成为国务院新批准的汽车整车进口口岸之一；扩大开放洋浦港口岸神头港区，极大地便利着企业开展进出口业务。

　　在开放蓝图中，我省将加快建设高度开放、国际化的旅游特区；争取国家支持建设中国(海南)自由贸易试验区，以海口、三亚、洋浦为平台整合全省港口港航港务资源，打造“21世纪海上丝绸之路”空港、海港贸易物流枢纽，实现优进优出。

　　迈进“十三五”，海南开放踏上新的征程。

　　先行先试

　　实施26国入境免签证、购物退免税、邮轮母港、游艇、竞猜型彩票等政策扩大开放，旅游业实现长足发展

　　2015年前11个月，海南接待旅游总人数已达约4727万人次，旅游总收入超474亿元

　　扩大交往

　　充分发挥博鳌亚洲论坛、金砖国家领导人峰会、中非合作圆桌会议等的国际影响力

　　截至2015年11月，“十二五”期间海南外贸进出口值超4400亿元人民币

　　打造高地

　　打造洋浦石化出口基地、推进博鳌乐城国际医疗旅游先行区建设

　　截至2015年11月，洋浦经济开发区、洋浦保税港区、海口综合保税区共计进出口值近3000亿元人民币，占海南口岸进出口总值比重达66%以上。