积极财政政策推动经济提质增效

　　编者按 2015年，财政部门创新调控方式，更多依靠市场力量，更多运用改革办法，推动经济平稳运行和提质增效。注重稳定市场预期，加强预调微调和定向调控。注重激发内生动力，实施进一步支持小微企业发展的所得税、增值税、营业税等税费减免政策。注重提高资金效益，多措并举盘活财政存量资金，调整用于保民生、补短板。本报今日起，推出“2015年财政政策回眸”系列3篇报道，敬请关注

　　充分发挥积极财政政策的作用，是2015年宏观调控的焦点之一。推进重大项目建设、持续增加民生投入、减税降费支持创业创新、积极盘活财政存量资金、推广运用PPP模式……这一年，国家创新宏观调控方式，加强预调微调和定向调控，一系列积极财政政策措施同时发力，推动了经济平稳运行和提质增效。

　　加大支出力度 推动结构优化

　　2015年是稳增长、调结构的紧要之年，我国继续实施积极的财政政策并加力增效。

　　去年3月召开的全国人大会议决定，适当扩大财政赤字规模和动用以前年度结转资金，加大支出力度。全国安排财政赤字16200亿元，比上年增加2700亿元，赤字率从上年的2.1%提高到2.3%。同时，结合财政收入形势和消化应对“三期叠加”的影响，动用以前年度结转资金1124亿元。“加大支出力度，促进经济运行保持在合理区间，这是积极财政政策的重要体现。”财政部财科所副所长白景明说。

　　2015年全国财政收支数据显示，在财政收入形势较为严峻的情况下，财政支出得到了有力保障，全国一般公共预算支出175768亿元，比上年增长15.8%。其中，教育支出26205亿元，增长8.4%；文化体育与传媒支出3067亿元，增长9.3%；医疗卫生与计划生育支出11916亿元，增长17.1%；社会保障和就业支出19001亿元，增长16.9%；城乡社区支出15912亿元，增长11.5%；农林水支出17242亿元，增长16.9%。

　　“2015年，各级财政部门着力加强预算执行管理，大力推进财政资金统筹使用，积极盘活存量，优化支出结构，强化支出绩效管理，确保各项政策措施及早落实并取得实效。”财政部有关负责人表示。

　　在持续增加民生投入的同时，国家还着力推动完善相关领域的支出政策和机制设计，突出公共性，增强可及性和可持续性。

　　“2015年财政支出的一个重要特点是侧重结构优化调整，尤其是投向基础设施、高新产业等领域。”白景明说。比如，支持开展地下水超采区综合治理等8项农业可持续发展试点和科技成果使用、处置和收益管理改革试点，加大对淘汰落后产能的支持力度，推动战略性新兴产业健康发展。

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