1700个监控探头并联网 海口美兰借助数字监控平台落实“门前三包”

美兰区数字化城管指挥监督中心。

　　海口网3月2日消息（记者邓钰 通讯员梁崇平 摄影报道）海口网记者从美兰区委区政府获悉，该区城管局为全面推进落实“门前三包”责任制，借助数字化城管指挥监控中心，对辖区内34个社区警务室近1700个治安监控探头进行整合并联网，从建立网格化治理“门前三包”工作机制、加强城管执法队伍建设等多方面确保“门前三包”工作常态化、长效化发展。

　　成立数字化城管指挥监督中心 城管工作被动变主动

　　据了解，自2015年12月5日美兰区数字化城管指挥监督中心成立后，美兰区逐步完善辖区内视频监控平台建设，对辖区内34个社区警务室近1700个治安监控探头进行整合并联网。美兰区数字城管工作人员从被动地处理经举报的违规现象转向了通过监控平台主动发现问题、及时解决问题，实现了从“要我干”到“我要干”的转变。

　　通过电子监控，该区城管局一方面迅速发现违规现象并监督城管队员开展整治，另一方面实现了网巡和人巡相结合，依托监控平台对辖区重点区域和路段实行全天候监控，将路段城管队员从繁重的巡查任务中解放出来，达到“网巡与人巡结合、低成本高效率、覆盖广处置快、可操作易坚持”的效果。据统计，2015年12月5日以来，通过视频监控发现并处理的办件共389宗。其中，流动摊贩占道经营155宗，临街单位出店经营48宗、乱堆乱放70宗，其它类型116宗。

　　此外，数字城管中心工作人员每天还通过微信群通报当天市里派发的“门前三包”类办件的处理情况。对于不能按期结案的，局、大队领导均会要求相关中队说明原因，促使各中队加大力度推动落实“门前三包”责任制、按期完成“门前三包”办件的良好局面。2015年12月下旬以来，除去市里巡查员尚在核查的办件，美兰区的当日“门前三包”结案率持续接近100%。

美兰区城管局为“门前三包”量身打造执法文书。

　　规范统一“门前三包”执法程序 不断加强执法力度

　　为规范执法标准和流程，该区城管局为“门前三包”量身打造了《证人调查笔录》、《行政处罚事先告知书》、《行政处罚决该区城管局定书》等执法文书。如在《行政处罚决定书》上列明了不落实“门前三包”的7种类型，城管队员在作出处罚决定时，在相应区域打钩并填写处罚金额即可。在此基础上，该区城管局还制作了一份《执法流程》，对调查取证、文书制作、文书下达等方面进行了统一和规范，并多次召集各城管中队的业务骨干进行培训。

　　“双创”工作开展后，该区城管局加强了对小区、商场、企事业单位等临街单位的整治力度，整治的内容也扩大到出店经营、违章设置遮阳篷、责任区与外立面不整洁等。紧抓住出店经营整治这个关键点，严禁临街店铺出店经营造成门前脏乱差，对于出店经营者进行扣押其物品并开具罚单。同时，对其他违反“门前三包”的行为，依法进行处罚，并加大处罚力度，以严管重罚来打消相关责任人的侥幸心理，全面改善辖区店铺的“门前三包”秩序。

　　多个部门联动加强执法力度 完善执法队伍建设

　　城管执法人员在日常巡查中发现的乱停车问题，因为没有行政处罚权，难以追究违规停车人的责任。为此，该区城管局积极与交警部门沟通，及时通报车辆乱停乱放，配合交警加强电动车管理，督促商铺规范电动车有序停放。

　　在推动落实“门前三包”方面，该区城管局还积极与工商、食药监等单位联手，增强城管执法的威慑力。与公安、联防配合城管开展执法工作，有效降低暴力抗法发生的概率，并可在暴力抗法发生时及时控制事态。

　　同时，为解决在“门前三包”具体落实工作中，个别城管工作人员责任心低、业务能力弱、节假日不值班等问题，该区城管局加强队伍管理，一方面提升全体执法人员的思想水平，在全体城管执法人员中开展思想教育、政治教育和法律教育，使为民服务、依法行政、文明执法的理念在大家心中扎根。

　　另一方面建立健全相关制度，进一步完善奖惩机制，对不在岗、不履职、不作为、慢作为和乱作为现象开刀，尤其对“门前三包”考核靠后的中队进行处罚，并通过轮岗、培训等手段，进一步提高城管队员的业务能力。

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