【治国理政新实践·广东篇】打造国际航运枢纽 广州装上“加速器”

　　广州国际邮轮港2016年预计母港航线将达100航次。 符超军摄

　　在国家“十三五”规划纲要草案中，提到了广州的两项“国际化”任务：打造国际性综合交通枢纽、加快提升超大城市国际化水平。站在“十三五”的新起点上，广州着力建设国际航运枢纽、国际航空枢纽、国际科技创新枢纽，将标杆的视野拓展至全球城市体系。4月14日,广东省委常委、广州市委书记任学锋主持召开市建设广州国际航运中心领导小组第一次会议，总结建设广州国际航运中心和运枢纽工作推进情况，部署下阶段工作，协调推进工作中遇到的有关问题。

　　南方日报记者获悉，广州今年将采取有力措施，吸引更多国际班轮公司在广州港开辟航线，今年要新增8—10条外贸班轮航线。广州将推进内陆无水港建设，争取开辟广州到湖南、韶关、合肥海铁联运班列。广州将进一步优化“穿梭巴士”驳船支线，完善喂给港驳船支线网络航线共享机制。2016年，广州力争完成港口货物吞吐量5.37亿吨、集装箱1868万TEU，分别增长3%和6%。南方日报记者成希 实习生 万婷婷

　　货运吞吐量

　　广州港集装箱业务逆势上扬

　　港口是经济的“晴雨表”。今年1～2月，在广东外贸规模超百亿的8个城市中，仅广州实现增长，增幅为3%。

　　广州港务局局长常敏介绍，由于世界经济缓慢复苏和国内经济增速放缓，国际航运业整体低迷，广州通过采取措施，克服困难，广州港整体生产形势保持平稳增长。2015年，广州港累计完成货物吞吐量5.21亿吨，同比增长4%，位居国内沿海港口第四位、国际港口第六位；完成集装箱吞吐量1762.49万TEU，增长6%，国内国际港口排名上升一位，位居国内沿海港口第四位、国际港口第七位。至2015年底，广州港开通集装箱航线150条，其中外贸航线67条，外贸航线净增15条。

　　今年一季度，广州港完成货物吞吐量1.22亿吨，同比增长1.47%；完成集装箱402万TEU，增长4.87%。至今年3月底，广州港开通集装箱航线157条，其中外贸航线72条，比去年底净增外贸航线5条。广州港集装箱业务逆势上扬，得益于口岸服务效率提高和营商环境改善，降低了物流成本，吸引了从香港、深圳中转的货物回流，选择直接从南沙进出口。

　　下一步，广州港集团将推动在欧洲、亚太地区建立办事处，着力在欧美航线开辟、海铁联运和江海联运网络建设等方面精准发力，力争新增8条外贸航线。

　　基础建设

　　南沙港区三期今年全面建成投产

　　为推进国际航运中心建设，广州正大力推进基础设施和集疏运体系建设，南沙港区三期码头6个10万吨级集装箱泊位基本完工。至2015年底，广州港已在广东、广西、湖南、江西、贵州、上海等地建成了18个内陆无水港或办事处，其中2015年新增了10个，去年完成铁水联运3万TEU。中海五洲中远泛亚、广州港集团、中外运、珠江船务等企业开通近150条水上驳船支线，覆盖珠三角及广西、海南等地，2015年完成集装箱量近600万TEU。

　　常敏介绍，今年实现南沙港区三期全面建成投产，开工建设广州港深水航道拓宽工程、南沙国际邮轮码头、南沙港区近洋头、南沙国际汽车物流产业园汽车滚装码头，争取新沙港区二期工程开工。力争2017年，龙穴岛北部围堰工程、南沙港区四期、南沙江联运码头开工建设，同步推进珠江口公共锚地、南沙港区国际通用码头、番禺龙沙码头二期等前期工作。争取到2018年，深水航道拓宽程、南沙港区四期、南沙国际邮轮码头、南沙江海联运码头等一批重点项目基本建成投入使用。

　　融资租赁

　　打造全国融资租赁“南沙标准”

　　广州发展航运金融保险业务，广州航交所去年成功挂牌竞价交易了“建粤荔1”轮等8艘船舶，对4.3亿元人民币交易金进行代支代付及结汇托管，首创国内航运交易所外汇结汇结算业务；广州航运交易有限公司正在与南沙资产管理公司发起成立南沙航产业基金，基金规模为50亿元。

　　为做大做强船舶交易业务，广州航运交易所在省内深圳、珠海、东莞、惠州、韶关、清远、茂名等地区设了服务网点，已成为华南地区规模最大、服务功能最完善的船舶交易服务平台，2015年累计完成船舶交易575艘次，同比增长34%；交易19.6亿元，同比增长28%。开发珠江航运指数，今年上半年将对外公布。打造全国融资租赁业的“南沙标准”，推动南沙新区成为华南地融资租赁中心，以及全国第三个融资租赁聚集地，目前已有80多家融资租赁企业落户南沙。

　　常敏介绍，广州今年将大力发展现代航运服务业。以离岸人民币业务和人民币结算为突破口，积极培育航运产权、船舶、设备、航运电商的资金支付与结算，引区域航运金融结算中心落户南沙，积极筹建航运产业基金。在南沙自贸区尽快实现穗港澳在航运保险、海事仲裁、海事法律服务等方规则的对接。争取在南沙保税港区设立保税船舶登记机构，鼓励中资船舶回归登记注册，争取中资国际航运船舶特案免税记政策。加强与香港的合作，争取第二船籍港制度试点。积极拓展保税油供应业务。

　　政府扶持

　　广州港集团今年力争上市

　　常敏透露，广州出台系列鼓励政策和措施，在全国率先推行政府支付购买查验服务费用，2015年7月8日开始试点，去年共免除2200余家外贸企业查验服务费用2000多万元，主要覆珠三角外贸企业。市商务委、南沙区分别出台了促进汽车整车进口的扶持政策，从2016年到2018年，连续三年对经南沙口岸进口的整车以支持。南沙区制定了《广州南沙保税港区航运物流产业发展专项资金管理办法》和《广州南沙新区、中国（广东）自由贸易试验区广南沙新区片区集聚高端领军人才和重点发展领域急需人才暂行办法》。积极推动启运港退税试点工作，以南沙港区为离境港的“启运港退税政策已经获得部际联席会议批准，省财政厅编制的《广东省实施启运港退税政策试点工作方案》已报国家财政部等部委审批。

　　今年广州将积极引导各类市场主体参与功能区建设，采取有效措施做大做强龙头企业。鼓励和扶持广州航运交易所广州航运交易公司发展现代航运服务业。进一步支持广州港集团发展，打造世界级综合型港航企业，力争广州港股份年内取得上市批文。

　　常敏称，广州今年将请全市各区因地制宜，充分发挥自贸区、国家级新区、临港经济区、空港经济区和交通枢纽等优势，制定和完善招引资配套扶持政策，吸引港航关联企业在穗投资发展。全力争取中国远洋海运集团散货运输公司总部落户广州，支持中交集团、中船集、中外运长航、省航运集团、粤新海工等企业在穗发展，积极培育本地港航关联企业发展。

　　广州港集团今年力争上市。 肖雄 摄

　　国际邮轮港

　　运营100天出入境旅客近8万人次

　　发展邮轮旅游，开辟邮轮航线是广州市建设国际航运中心的重要内容之一。广州港与云顶香港邮轮公司合作，在南沙港区开通了广州—香港、广州—越南—三亚国际邮轮航线。

　　截止到2016年4月11日，广州国际邮轮港正式运营100天。邮轮码头总计接待出入境邮轮58个航次，南沙—香港—南沙29航次，南沙—越南—三亚—南沙29航次，累计出入境旅客79398人次，其中出境旅客39306人次，整体运营平稳有序。从4月17日起，广州国际邮轮港将开通每周一班、6天5夜南沙-日本（那霸、宫古）—南沙航线，计划运营5个月，让珠三角市民的邮轮旅游有更多的选择。原南沙—越南的航线暂停运营。力争今年引入美国皇家加勒比邮轮公司在广开展国际邮轮业务。

　　下一步，广州国际邮轮港将继续吸引其他邮轮公司到南沙开辟更多邮轮航线，继续投入资金改善邮轮码头现场和服务设施，增加通关自助查验通道，进一步适应邮轮增多、客位增大和旅客服务的需求。广州国际邮轮港2016年预计母港航线将达100个航次，接待乘坐邮轮旅客超过20万人次，跻身“中国重要国际邮轮港”行列。

　　港口物流

　　争取“进口汽车出自贸区”征税政策落地

　　广州市是国家首批物流标准化试点城市之一。2015年10月13日，南沙汽车平行进口试点获商务部批准。去年共有13家汽车平行进口试点企业在商务部备案，南沙口岸整车进口1740台，全港完成滚装汽车运输71.7万台。

　　常敏说，广州今年将发展冷链物流，推进山姆冷链1号库、侨丰冷链物流中心等项目建设，规划在黄埔洪圣沙建设华南冷链物流基地；做大做强整车进口业务，争取“进口汽车出自贸区”征税等政策落地，争取中国进口汽车贸易有限公司落户南沙自贸区，形成带动效应；做大“粤港跨境货栈”海空联运业务。争取国家部委支持，协调推动以南沙保税港区为离境港的启运港退税政策试点。开展中资航运公司非五星旗国际航行船舶先行先试外贸集装箱在国内开放港口与南沙港区的捎带业务。进一步探索集装箱国际、国内集拼业务监管办法，支持符合条件的公司开展内外贸集装箱同船运输业务。做大DIT国际延迟中转业务，促进南沙港区向国际中转中心转变。大力发展海洋工程装备、船舶修造、海上钻井平台和深水工程船等高附加值项目，做大做强龙穴造船基地。

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