海口部分工地噪声扰民成“顽疾” 根治还需多部门发力

为强制工地停工配合整改，城管队员将执法车辆停在工地门口。

　　记者高翔 文/图

　　深夜的海口，超时作业的建筑工地并不鲜见，这些工地发出的噪声影响了市民的正常休息和身体健康，也破坏了海口的城市形象。“双创”以来，我市环境整治工作正在如火如荼地开展，在整治路面垃圾等看得见的污染的同时，噪声这个“看不见、摸不着”的污染，也应该被重视。

　　工地噪声扰民成“顽疾”

　　在明亮的灯光下，一辆挖土机正不断地将建筑垃圾转移到货车上，机器发出的声音振聋发聩，几个工人大声指挥着车辆进场、出场，这吵闹的施工场景，却发生在本该安静的深夜。4月12日晚23时许，琼山城管接到群众举报，海南师范大学工地还在施工，影响了周围居民的正常休息，城管队员马上出动，第一时间制止了工地的超时施工行为，并向其下达了整改通知书，该工地因屡次超时施工、不配合执法被琼山城管处以9999元的顶格罚款。

　　谈起工地半夜施工，家住朱云公寓的魏国伦告诉记者，他所在小区的附近就有一个工地，22点以后还在干工，自己睡的比较晚，感觉问题还不大，但有小孩和老人的家庭影响就大了，有些邻居就对工地扰民很有意见，据说还打过12345投诉，城管赶来制止了。在魏国伦的印象中，工地超时施工不止一次发生，有时候干到快23点，有时候一直干到次日凌晨，大家有的想着忍一忍就过去了，还有的会打电话投诉，“给我的感觉是不好管、管不住。”魏国伦说。

　　据琼山城管部门介绍，此类工地噪声扰民的现象屡见不鲜，近几天来，位于龙昆南路、朱云路、高登东街的多个建筑工地被市民投诉，城管方面都到现场进行了制止并责令施工方整改。据介绍，类似这种超时施工扰民的情况尤其以新开工的工地居多，一般的处理办法是迅速到现场制止并进行批评警告，对于再犯的工地，将视情节给予罚款，多数工地在接到警告或罚款后都会有所收敛，但也存在顶撞执法队员、不配合执法、屡教不改的情况。

　　海口12345热线是市民反映问题的主要途径之一，统计数据显示，从2016年1月1日起至4月18日，12345共受理噪音扰民类问题4625件，其中工地施工扰民2312件，远超过高音喇叭、夜宵摊位、酒吧、装卸货物、狗叫扰民事件的数量，占到总投诉问题的一半，是影响海口市民夜间休息的重点问题之一。

　　施工单位心存侥幸

　　通过实地走访调查和城管队员反映的情况，记者了解到，施工单位对监管心存侥幸，是导致超时施工的重要原因。

　　据了解，很多工地晚上22点之后的施工多是进行渣土或者建筑垃圾的运输作业。由于交警部门有要求，7时至19时不允许渣土车辆在主干道行驶，上路即被罚，故施工方都会在晚19时候才开始运输作业。22时之后本应该停止施工避免产生噪音影响周围居民，而施工方往往为了赶工期、上路方便而继续施工至深夜，施工过程中如果没有居民投诉就一直干，如果有人投诉、相关部门来管制了，就索性停工。

　　事实上，如果确有抢修、抢险作业或因生产工艺上要求或者特殊需要必须连续作业的情况，到环保部门办理超时施工许可证后，方可在夜间进行施工作业，比如混凝土连续浇灌需要10几个小时不间断，可以到环保部门申请1-2天的夜间施工许可，没有此类工艺要求的工地晚10时至次日凌晨6时是严禁开展噪声作业的。而绝大多数建筑工地往往不具备超时施工的理由，有的工地虽然办理了相关证件，但已经过期，在这些情况下继续夜间超时施工产生噪音的话，都属于违规行为。