海口出租司机体验交通执法 遇乘客甩脸子感慨取证难

　　海口网6月16日消息（记者袁宇 摄影报道）连日来，海口持续重拳打击外市县出租车异地经营，并将针对整治外市县出租车异地经营的专项行动延续至今年年底。为了加强打击效果，加大打击力度，争取海口出租司机对执法工作的理解与支持，6月16日，海口市交通港航综合执法支队邀请海口出租车行业司机代表作为观察员，体验交通执法人员查处外市县出租车违规营运全过程。

　　出租司机佩戴红袖章体验交通执法。

　　体验执法遇上不配合乘客 感慨取证太难

　　6月16日早上，海南昌岛、公交新月等多家出租车公司的司机代表便来到南沙路的海口市交通港航综合执法支队，带上了红袖章，与执法人员一起查处外市县出租车异地经营行为。

　　“终于逮到一辆外市县出租车。”在龙昆南路，执法人员发现一辆外市县出租车正在上客，令跟随执法人员的司机代表冯师傅激动不已，说着便跟随执法人员上前了解情况。令冯师傅没有料到的是，此前上了出租车的女乘客在执法人员走到出租车前时，突然向执法人员甩脸色，不顾执法人员的劝说扬长而去。在了解到没有乘客的笔录证据，无法对外市县出租车是否异地经营进行认定时，冯师傅连连感慨，“这是怎么一回事啊，都说取证难，今天我总算是见识了，压根还没问，人家就变脸了。”

　　在位于秀英小街的海南省人民医院门前，执法人员也查获一辆正在上客的外市县出租车。这一次车上的乘客非常配合，而结果再次出乎冯师傅的意料。“我们对司机与乘客分别进行询问，两人的口径虽然不大一致，但是也没有足够的证据支持，只得将他放行。”执法人员告诉记者，在省医院门前发现的外市县出租车，司机与乘客都表示是从文昌来海口，但是对于上车的人数却有着不同口径。“司机说有4人，而乘客则说是1个人。”执法人员表示，尽管两人对车上的人数口径不一致，执法人员也没有足够的证据证明司机涉及异地营运，只得放行。

　　连着两起都因为证据不足无法认定外市县出租车是否为异地营运，让冯师傅对交通执法人员的执法过程有了一定的了解。“以往我们听到执法人员说执法困难、取证难，都认为是在找借口，今天亲眼一见，这个证还真难取。”

　　执法人员查处外市县出租车。

　　违规出租车与执法者“躲猫猫” 热心司机建议从源头管控

　　据了解，当天的体验执法行为共分为三组，每组均有两名司机代表作为观察员随行。“海口的外市县出租车越来越猖獗了，前不久还因为与本地出租车争抢客人发生了打架事件。”来自海南昌岛集团的司机代表毛泽红告诉记者，海口出租车行业的司机们对海口持续大力打击外市县出租车异地经营行为十分支持。他还建议，政府可以规定，外市县出租车不得进入市区，从外市县乘坐出租车的客人在市区边缘下车后乘坐其他车辆进入市区，可以在一定程度上管控外市县出租车，保障海口出租车市场正常秩序。

　　“怎么样认定它属于驻点经营而不是异地经营呢？”“比如说乘客从秀英坐车到明珠广场就是驻点经营，如果是从海口乘车到定安，那就是异地经营。在市区内的都属于驻点经营。法律规定，外市县出租车异地营运罚款2000元，驻点经营的罚款5000元。”在跟随执法人员执法过程中，毛泽红不断向执法人员了解相关的法律规定。

　　“外市县出租车如果在市区内是空车时，我们也无法对其进行查处，因为车上没有乘客的话就没有证据证明其异地经营。”执法人员表示，法规规定异地出租车从外市县载客到海口和包车来回是允许的，而只有外市县出租车在海口重新载客和载客起点与终点均在海口的，才属于违规行为。而要认定是否违规，则必须要有乘客与司机的笔录证据。“执法支队必须严格按照法律规定行使职权，所以即使外市县出租车空车停放在眼前，也无法对其进行查处。”

　　“违规出租车和执法支队‘躲猫猫’，再加上乘客不配合，取证困难，执法人员也很难做啊。”经历一天的体验执法，毛泽红深有感悟。他表示，面对偌大的海口城区，执法力量显得捉襟见肘，司机们也能够理解执法人员面对的困难，希望海口能在执法人员与社会力量的配合下变得更好。

海口组织出租司机体验交通执法，学习相关法律法规知识。

　　海口将继续出重拳 严厉打击违规行为

　　记者从海口市交通港航综合执法支队获悉，该支队目前已经将执法重点放在查处外市县出租车异地经营上，每日都有超过2/3的执法人员在市区巡查。“支队对外市县出租车异地经营行为的重点整治将一直持续到年底，如果有需要还将继续下去。”该支队勤务办主任沈向明介绍，支队还将定期向违规异地出租车所属公司、属地运管部门、媒体通报外市县出租车违规经营情况，加强源头管理。同时在法律赋予的职责范围内加大处罚力度和采取一切可行性措施，增加其违法成本，使其不敢在海口违规营运。

　　沈向明表示，虽然执法人员在执法过程中常遇到取证难等问题，但执法支队有决心克服困难，对违反了相关法律法规、扰乱海口正常营运秩序的行为予以严肃查处，维护海口正常营运秩序。

　　据了解，在查处外市县出租车异地营运方面，海口有规可循。根据《海口市出租汽车客运管理条例》，非本市出租车不得从事起点和终点均在本市行政区域内的客运活动；载客进入本市行政区域的，乘客下车后不得显示空车待租标志或者重新载客。对重新载客的处以上限2000元罚款，对驻点经营的处以5000元罚款。

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