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海口“双创”注重“对症下药” 新型模式更具威力
悬挂“黑牌”效果显著
除了交通执法管理改变了以往的“一罚了之”，食药监部门在执法的过程中也创新出了颇具效果的处理方式。琼山区食药监局为有效推进病媒防制工作，采用了对不达标餐饮单位挂“黑牌”的处理办法，公开警示，以督促其限期整改。据悉，这是琼山首次采用挂牌方式给商家下“整改令”，5月12日，就有两家餐饮店因卫生不达标、“四害”防控不到位被食药监局的执法人员在店面的显著位置挂上了“不达标单位”的黑色牌匾。经过为期一个月的自查整改，6月15日，这两家餐饮店通过了食药监执法人员的复查，也成功摘掉了“黑牌”。
对于这种执法方式，店家表示“很具威慑力”。琼山区凤翔东路的一家饭店的前台吴谦说：“早就听说了，检查不过关的话要挂一个黑色的牌子在店里，我们这附近就有一个酒店被挂了一个月的‘黑牌’，那多影响生意啊，顾客一进店就看到了，知道这是一家‘不达标单位’，这比罚款厉害多了。我们店就格外注意，后厨卫生、‘三防’设施统统一次性搞好，被查不合格挂上‘黑牌’麻烦就大了。”前来用餐的居民也表示，这种方法比以往的罚款有效得多，一方面店家面子挂不住，肯定会自觉下力气整改，力求尽快摘掉“黑牌”，另一方面也让顾客更清楚地知道，哪家店干净卫生、哪家店存在问题，执法的目的不在罚款，而在督促整改，这种执法方式不粗暴，却非常奏效，比罚款更能促使问题的解决。
“公安+城管”的执法模式，有效提高了执法效率和威慑力。张俊其摄
新型模式更具威力
谈起我市“双创”工作中的执法亮点，很多市民都提到了“公安+城管”执法模式，陆续挂牌成立的街道城市执法中队出现在人们的视线中，让执法更有力、让管理效果更持久，在我市的城市管理中发挥着重要作用。
谈起“公安+城管”模式，城管队员陈宏飞说，在以往，公安同城管有时会开展联合执法行动，这种联合执法行动往往力度较大，对一些违规行为以及违规人员的管理具有明显的威慑作用，这种威慑力是城管队员自己应对时所不能达到的。“毕竟我们没有执法权嘛，个别违规人员就故意不听劝导，有些事件在管理和处理上确实存在难度。”陈宏飞说，“有时候我们需要公安力量的协助，遇到一些涉及警情的事件时，我们也要打电话报警，但从出警到现场需要时间，不利于局面的控制，如果再有不明实情的群众围观，容易使状况往不好的方向发展。现在队伍增加了公安和联防的力量，可以说是让以前不定期开展的联合执法常态化了，我们在一起办公，一起出来巡查，提高了威慑力，提高了工作效率，更重要的是保证了执法的效果。”
不仅在街道的层面，5月18日，海口市公安局城市警察支队挂牌成立。这支队伍整合了公安、城管和联防的力量，主要职责是预防、制止和查处违反城市管理相关规定的各类违法犯罪行为，依法处理城市管理过程中发生的案件、事件和矛盾纠纷，有效保障其他行政机关依法行政，维护城市公共秩序稳定等，下设综合科、案件侦查大队、业务指导大队、机动大队以及秀英、龙华、琼山、美兰4个驻区大队。这是我国成立的第一支城市警察支队，也标志着海口创新城市管理治理模式向更深、更广的层次迈进。
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