“记者巡街”直击海口新埠岛巨变 大街小巷华丽转身

　　新埠岛亮脚港口，昔日的小渔村正在发生着巨变。

　　街巷改造融入渔家文化。

　　海口网7月11日消息（记者 罗津/文 石中华/图）随着海口市城镇化进程加快，很多原本是农村的地方被划入了市区范围。然而这些地方市政基础设施相对落后，又有大量的外来人口聚集，因此被称为“城乡结合部”，过去一直被看作“脏乱差”的代名词。然而这一切都随着我市“双创”工作的启动而发生着巨变，这种变不仅是环境的改变，还有不断提升文明意识的“新市民”，城乡“篱笆”渐渐拆除。

　　海口市因南渡江入海口而得名，美兰区新埠街道地处南渡江入海口，是典型的“城乡结合部”。在这座只有3万人的岛上，到底发生着什么样的变化，讲述着什么样的故事呢？7月10日，我们走进南渡江畔的新埠岛，感受这里在“双创”东风吹拂下的新环境、新市民、新面貌——

　　南渡江畔 醉美新埠岛

　　大街小巷华丽转身

　　“以前坑洼到不可想象，一到雨天就积水严重。大家常常开玩笑说，开车从这经过，孕妇都得流产。”在新埠大道边，居民韩复生笑着告诉记者，如今行走在新埠大道上，大家对它的“美貌”赞叹不已。

　　“双创”模式启动后，新埠大道迎来了改头换面的机会。“去年10月开始，我们对全长380米的新埠大道投入近300万元，用时2个多月将其打造成新埠街道小街小巷改造项目的示范点。”新埠街道工委副书记吴峰告诉记者，街道与施工单位精心设计，在道路两侧的人行道铺设生态透水砖，在下水道安装病媒防制设施。

　　改造新埠大道，新埠街道下足了功夫。针对该处过去临街铺面缺乏统一的规范管理，店铺周围脏乱差的现象，新埠街道结合辖区渔业文化，采用海洋元素，统一对临街铺面进行规划设计，按照统一规格、统一格式、统一颜色等标准，新制作店牌34个，实现一店一招牌。

　　同时，精心设计道路两侧景观。在道路两侧种植三角梅和低矮花灌木、地被植物，消除裸露土地，美化道路景观；在两旁增设路灯等配套设施，方便居民出行；并加强环卫设施管理维护，全面配置带盖的垃圾桶，加大道路保洁力度，同步加大果壳箱、垃圾桶内的垃圾巡回收集力度。

　　此外，严格管理车辆停放。为解决电动车乱停乱放行为，在不影响行路的情况下，新埠街道在人行道与绿化带之间划线，规范停放电动车，并要求临街铺面严格落实“门前三包”。此外，制作免费广告专用栏，将小广告集中张贴，彻底解决广告乱张贴问题。

　　不仅是大道，新埠街道还出资2000多万对辖区内64条小街巷进行改造，把泥土路一一“消灭”。新埠街道工委书记詹道军介绍：“接下来，我们会加快新埠岛144条背街小巷路面硬化进度。”

　　沿街商铺装修充满海洋元素。

　　改造后的新埠大道干净整洁、交通顺畅。

　　便民设施雨后春笋

　　在新埠街道新东社区，美食一条街正在建设。“美食一条街让新埠岛老百姓的生活更加便捷，该项目预计9月底完工。”吴峰介绍，新埠岛三面环水、自然环境优越，到市区仅15分钟车程，吸引了众多“候鸟族”以及外国人士来此聚居，美食一条街选在这里，有很大的市场。

　　当前，该美食一条街采取“政府扶持、市场化运作、企业独立经营”的模式解决投入问题。根据规划，在新东社区周边，将地域风情、滨海景观和亲水街区相结合，打造出一条集美食、购物、休闲、娱乐于一体，且具有本地特色的商业美食街。詹道军说：“其中，将融入旅游、渔民文化风情元素，也将成为吸引游客、消费者的关键。这里，或将成为海口市新的人气商业中心。”

　　此外，新埠街道还紧紧围绕便民、惠民、利民的服务理念，大力改造基础设施，使得日用百货、餐饮、休闲、文化娱乐、卫生服务、医疗、教育等服务都得到全面发展。

　　为了满足和方便居民的生活需求，新埠街道办出台政策统一规范业态，采取了多种措施：做到“一店一招”，规范店铺招牌管理；建设“15分钟便民生活圈”，把美食、购物、理发、配锁、修车修鞋、手机贴膜、裁缝等生活服务类行业集中起来，并积极开展夜宵夜市打造；在路口制作便民服务站点示意图，方便群众生活。

　　而且，还联合有关职能部门对新埠街道旧农贸市场进行拆除，拆除面积达2527平方米，不但清除了交通、消防安全隐患，还在原址新建一个休闲体育广场，给居民创造一个环境优良、休闲锻炼的好去处。

　　不仅如此，新埠街道还整治新埠新农贸市场，规范市场经营秩序，对市场内外的环境卫生和周边马路市场进行全面清理，划线规范市场两侧的电动车停放，全部拆除市场外部铁棚。吴峰介绍：“目前，恒集农贸市场已列入2016年农贸市场升级改造计划，建成后市场面积达4900平方米，提供摊位326个，可同时容纳2000人交易，将为居民提供优质、整洁、便利的农产品采购环境。”

　　渔家唱晚真实呈现

　　每当潮水退去，轻柔的海风轻拂着渔港，男人们捕鱼归来，女人们围成一圈分拣着鱼虾……这样一幅“渔家乐”的美景不是在电影里，而是在三联社区亮脚渔港的真实画面。

　　近年来，三联社区随着新埠岛规划以“面朝大海，春暖花开”及“渔家唱晚”的美丽景色为主题，受到旅游者尤其是海滩爱好者和徒步旅行者青睐。特别是海口启动“双创”工作以来，古老的渔村焕发出勃勃生机，变得更加靓丽。

　　“之前社区遍地垃圾，到处都是卫生死角。‘双创’工作启动以来，省、市、区志愿者来到这里开展环境整治，街道、社区干部发挥党员模范带头作用，并与每家每户签订了‘门前三包’责任书，维护社区公共卫生。”三联社区居委会主任冯日生告诉记者，通过广泛的入户宣传全民动员，三联社区居民人人都变成“双创”工作的支持者和参与者，积极性十分高涨。每周二、周五、周六，社区组织党员、群众开展环境卫生整治工作，家家户户拿着扫把、铁铲参与劳动。

　　为了彻底改变社区老旧面貌，三联社区还聘请专业公司，结合当地渔家特色，对辖区各自然村进行整体规划，重新粉刷。市民林先生说：“如今的三联社区，随处可见锚、渔船、海星、水草等海洋元素以手绘图画的形式出现在居民的房屋墙壁上，可爱的卡通形象配上绚丽的色彩，给人耳目一新的感觉。”

　　环境美了，三联社区居民又有了新目标——他们期盼对亮脚渔港进行改造。冯日生介绍：“亮脚港是天然形成的避风口，但由于缺少统一的规划和投资，码头泊位简陋，没有基础配套设施和海产品交易区，港区环境脏乱差等现象严重影响了新渔村建设。”

　　在三联社区、新埠街道、美兰区的努力下，市发改委已对该项目立项。该项目于去年12月开工建设，目前已清理工作平台，并建设避风港护堤约150米。“项目建成后，能促进亮脚港渔业的发展，吸引当地及外地渔船进港停泊避风和补给，繁荣本地区水产品市场。同时，还能以渔业产品为龙头，带动水产养殖业、渔船服务业等生产辅助业发展。”美兰区海洋和渔业局局长孔红介绍，“而且，对于加快特色渔村建设和乡村旅游业的发展将起到很大的促进作用。”

　　镇墟改造 城乡一体化

　　不仅是新埠街道，在主城区范围内，海口有城西、长流、西秀、灵山、海秀5个镇还尚未改成街道，还有府城和凤翔等街道刚刚“镇改街”，它们都位于“城乡结合部”。连日来，记者前往这些地方走访，发现它们发生着翻天覆地的变化。

　　“城乡一体化统筹发展，是我市长期以来的规划。正是由此，政府的很多资源下沉到城乡结合部。”市规划局总建筑师黄玉君说。在《海口市城市总体规划（2011-2020）》中，记者看到我市城乡统筹发展目标是引导城镇化健康发展；合理制定村镇规划，逐步完善城乡一体的社会服务设施和基础设施建设；建立覆盖乡镇的教育、医疗卫生、养老保障体系；统筹全市重大交通设施和基础设施的网络化布局；建设走集约化和生态型发展道路。

　　“‘双创’工作开始后，我市在规划和政策上更是向城乡结合部倾斜。”市规划局村镇规划管理处负责人孙发毅告诉记者，“今年6月开始全市启动镇墟改造，改造在明年2月底前全部完成。这能使镇墟面貌有明显改观，基本达到‘一镇一产业，一镇一特色、一镇一风情’的要求。”

　　此次改造的范围主要是“城乡结合部”，包括秀英区长流、西秀、永兴、东山4个镇，龙华区城西、龙桥、龙泉、遵谭、新坡5个镇，琼山区龙塘、云龙、红旗、三门坡、大坡、旧州、甲子7个镇，美兰区大致坡、三江2个镇等共18个镇的现状建成区范围，其中永兴、城西2个镇主要为海榆中线和高铁两侧的通道景观改造工程，长流、西秀2个镇主要为临街建筑立面整洁工程。

　　“改造主要是市政基础设施和公共服务设施建设，挖掘小城镇独特魅力和特有的文化内涵，突出打造个性鲜明的建筑风格、绿化景观和人文特色文化，为镇墟的建设发展注入文化元素，提升城镇建设品质，彰显小城镇特色和魅力。”孙发毅介绍，不仅如此，我市还同时打造特色风情小镇和美丽乡村。

　　如今，行走在城西、长流、府城、凤翔等一个个镇街，都能看见翻天覆地的变化。而且随着我市城乡一体化的进展，“城乡结合部”的基础设施也将进一步完善，“篱笆”的界限已然消散。这一切，都是“双创”东风带来的春天……

　　记者微评

　　提升文明意识加快“双创”进程

　　经过多日对海口市“城乡结合部”的走访，感触最大的自然是“双创”后发生的喜人变化。然而，不论是创建全国文明城市还是创建国家卫生城市，关键还是人的意识的创建。

　　不少“城乡结合部”所在辖区实现“镇改街”、“村改居”，但是部分人的文明意识还有待提高，文明意识不够，“双创”的进程就很难加快，“双创”成果的巩固和提升就很难维持。

　　可喜的是，我们发现“新市民”的文明意识正在逐渐提升，特别是卫生意识的提高，乱丢乱抛的现象大大减少。此外，公益事业也迅猛发展，自“双创”工作开展以来，很多“城乡结合部”的大街小巷活跃着一个一个身披红马甲、蓝马甲，走进社区巷道、走上交通路口、走进困难群众家中，为辖区人们提供文明交通劝导、环境卫生大扫除等便民服务的群体。据统计，“双创”工作开始后，新埠街道共组织志愿服务队伍开展活动100多次，人数达15000多人次。

　　因此，我们希望政府部门，特别是镇街和村居的党员干部，要在文明意识的引导上下更多的功夫，人的文明意识有了，“双创”也就找到了坚实的基础，“双创”的目标也能越早实现。

　　（记者罗津）

　　记者巡街

　　7月10日，海口日报社“记者巡街”全媒体报道组再次出击，对美兰区新埠街道进行走访，见证“双创”带给这里的变化，本报全媒体平台同步直播。

　　截至7月11日零时，“记者巡街”话题阅读量已突破1646万，网友转赞评论4776条。

　　网友互动

　　一束好菜：我是城西镇的，真心感觉我们“城乡结合部”在“双创”工作开展后变化非常大，点赞“双创”！

　　恐富籽：现在很多“城乡结合部”基础设施跟上了，但是市民的文明意识没跟上，要“双创”成功，还任重道远。

　　36度老男人：如今行走在三联社区，那种感觉美不可言。据说今年开始，整个新埠街道要棚改，未来这里将更靓。

　　雄霸＆海口：“城乡结合部”“双创”工作做好了，海口的“双创”工作就没问题。所以，加大对“城乡结合部”的投入建设是对的。

　　KIKI姐：真期待新埠街道的美食一条街赶紧建起来，这是作为吃货的我最关心的！

　　（记者罗津 整理）

　　他山之石

　　成都：坚持“绿色发展” 确保“六个到位”

　　成都市武侯区机投桥街道是城郊结合部，辖区内不规范交通道路多、小企业多、小商铺多、外来人口多，生态环境状况复杂，制约了经济社会发展。

　　近年来，机投桥街道认真贯彻落实生态文明建设总体要求和新环保法，坚持“绿色发展”新理念。2015年，该街道主动适应环保工作新常态，解决环境监管“最后一公里”问题，在“基层环保组织网格建设”、“污染源普查及建档”、“污染源日常巡查”、“环境应急处置”、“信访投诉处理”、“环保宣传教育”等五个方面积极探索，努力推进绿色发展。

　　推进“绿色发展”是一项系统工程，涉及经济、社会、文化等诸多方面。机投桥街道针对调研找出的问题，构建了“六个落实到位”的环保工作保障体系；推行多层次立体化的环保网格化管理，将管辖地域划分成若干网格状的单元，并对每一网格实施全方位、动态化管理，它是一种数字化管理新模式；加强环保数据收集、管理等工作，调研摸底获得污染源数据，建好污染源数据台账，运用数据信息强化管理。

　　同时，强化绿色环保巡查监督。机投桥街道制定了《机投桥街道污染源巡查工作暂行办法》和年度巡查方案，明确巡查人员范围、巡查职责、巡查时间；并做好巡查结果运用，主动发现问题，补充完善污染源台账，重点做好现场简易处置和重大事项报告。

　　不仅如此，机投桥街道还强化绿色环保制度体系建设。建立覆盖所有固定污染源的企业排放许可证制度，改革环保影响评价等有关管理制度；建立污染防治区域联动机制；健全环境保护的市场体系，向社会开放部分环境监测项目，引入社会力量参与治理环境污染；建立健全用水权、用能权、碳排放权、排污权初始分配制度和交易市场；大力推广绿色信贷，支持设立绿色发展基金；建立健全环保指标评价考核体系和责任追究制度；建立地方领导人员自然资源资产离任审计制度。

　　机投桥街道近年来先后制定了《机投桥街道污染源台账管理工作规定》、《机投桥街道污染源日常巡查暂行办法》、《机投桥街道环境应急预案》、《机投桥街道环保信访投诉办理工作规定》等工作制度，并狠抓落实，确保基层环保工作和绿色发展规范有序推进。

　　（记者罗津 整理）

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