浙江百户村民刚住新居又拆迁 城改规划被指折腾人

　　合新村今年初刚入住的一户人家

　　刚规划建好的新居，嵊州市是出于什么样的考虑，要对合新村进行城中村改造？村民的房屋被征收后，合新村所处地块将来要做什么用途？

　　浙江绍兴所辖的嵊州市和新昌县临近，当地决定打造嵊新区域协同发展。而合新村所处的位置，恰好在嵊新区域协同发展的核心区域。副指挥长李刚介绍，这里将来要打造成高端的商住小区。“规划里是公共配套跟住宅，有个小公园，靠里有一个商住，也是要卖房子。这里往南两公里不到就是车站。”

　　嵊州市委宣传部给记者提供了一份材料，其中提到嵊州市此轮城中村改造，是出于赶追城镇化率的需要、落实浙江省委省政府“三改一拆”的需要，更是嵊新区域协同发展的战略需要。

　　嵊州市城中村改造副指挥长李刚表示：“根据我们的城市规划，整个城市往南移，所以这轮的十三五规划，7.8平方公里以内的，这届政府五年内完成城中村改造。”

　　嵊新区域协同发展，是一件早谋划布局的大事。有关部门制定规划时，为何没有未雨绸缪，以至于刚刚被安置好不久的合新村村民，再次面临拆迁？有村民称，个别村民算上这次是第三次拆迁。李刚介绍说，先后有六轮的被拆迁村民，被集中安置到合新村。

　　李刚说：“最早要追溯到2008年，涉及到六次拆迁。一次是官河路拆迁，第二次是新医院拆迁，第三次是南田大桥连接线，还有物流中心，再加上这一次。”

　　合新村内的楼房已建好 但道路绿化还未修整

　　记者调查发现，虽然浙江省政府批准绍兴市政府上报的《嵊新区域协同发展改革试点方案》是在今年4月，但早在2010年，绍兴市政府在着手启动市区行政区划调整的同时，就提出了嵊州新昌一体化发展的组团模式。2011年，绍兴市政府还下发了《统筹嵊新区域集约发展规划纲要》和《嵊新组合城市发展空间协调规划》。

　　上级政府对嵊新协同发展早有谋划，但具体到合新村所在区域的规划，嵊州市并未做到尽早安排。相关资料显示，嵊新区域融合集约发展工作于2007年启动。但去年还有村民和嵊州市房屋拆迁公司签订协议，拆迁老房子，在合新村建设新房子。

　　李刚解释说：“合新社区，前年也没有明确到底拆不拆。村民后来陆陆续续就盖了，老百姓盖是有拆老房子的安置协议的，你不让他们盖，也说不过去。”

　　当地规划局一位负责人在接受记者采访时称，合新村的问题是因为城市发展形势发生了变化。“当时我们根本没有想到，会这样大规模推开城市改造的。现在新的一届领导，说是要把核心区范围内的大部分城中村都要改造掉。五年前的眼光和现在的眼光完全不一样。”

　　这位负责人甚至反思，当年对合新村的宅基地安置方式是错误的。“回过头来想，当时的目光短浅了。如果当时就货币安置，一次到位，就没有后边的事情。”

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