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“四心”：让海口工地安全生产警钟长鸣

海口网　http://www.hkwb.net　时间：2016-11-30 10:51

椰海大道一建筑工地悬挂安全标语。

　　真心：安全投入消除日常盲区

　　“安全文明施工措施费，是建筑成本之一。”28日上午，在琼山双创广场旁的工地上，琼山文化馆、图书馆正在打地基，项目工程总监吴滨江告诉记者，在企业拿下这个建设项目前，需要经过政府部门的招投标过程，安全文明施工措施费作为专项成本单独列支，是项目竞标不可谈判的费用，换句话说，就是在项目总投入中要有一定比例的保障安全生产的经费，专款专用，从资金上为建设工地安全提供保障。

　　安全文明施工措施费都有哪些内容？吴滨江介绍，按照国家住建部门制定的《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》，由文明施工费、环境保护费、临时设施费、安全施工费组成。

　　这笔不菲的安全费用如何能用到位呢？吴滨江以琼山“两馆”项目为例，该项目建设单位为海航基础旗下的海建工程公司，施工方为央企中建六局，根据总成本估算，该项目安全文明施工措施费有100多万元。按照国家住建部门相关规定，作为建设单位，要与施工单位在施工合同中明确安全防护、文明施工措施项目总费用，以及费用预付、支付计划，使用要求、调整方式等条款。同时，建设单位与施工单位在施工合同中对安全防护、文明施工措施费用预付、支付计划未作约定或约定不明的，合同工期在一年以内的，建设单位预付安全防护、文明施工措施项目费用不得低于该费用总额的50％；合同工期在一年以上的（含一年），预付安全防护、文明施工措施费用不得低于该费用总额的30％，其余费用应当按照施工进度支付。

　　记者29日在琼山“两馆”项目看到，正在进行基础工程的现场，木制模板已按建筑基座模型安放好，再过几日就可以浇筑混凝土了。“按照安全标准，浇筑好，要等规定的天数才能拆除模板，就这样慢慢地一层层建筑就起来了。”吴滨江说，这个时候可不能赶工期提前就拆除混凝土外面的模板，不然就容易出现安全隐患，影响工程质量。作为建设方代表，会和监理单位等对施工方进行监督，确保安全防护设施到位，消除安全隐患。

　　“保障安全投入，消除日常盲区。”吴滨江表示，施工前，施工单位要制定好施工方案，建设、设计、监理、施工等单位，甚至特邀专家，对方案进行会审，考察技术的可行性、经济承受度、安全措施到不到位等，把好安全施工的“规划关”，同时，在每一个重要工序开工前，建设单位、施工班组等要开一次技术交底会，其目的是使施工人员对工程特点、技术质量要求、施工方法与措施等方面有一个较详细的了解，以便于科学地组织施工，避免技术质量等事故的发生。此外，在施工中，建设单位要严格按照技术方案，建设单位和监理等单位进行检查施工。

　　恒心：联合惩戒消除思想盲区

　　“责令全面停工立即进行整改，同时叫停该项目的预售。”在本月中旬召开的全市助力百日大行动建筑工地安全生产督查大会上，市住建部门宣布了对一全国知名房地产商在海口开发的文化旅游城项目的处罚决定，之前，省市有关部门在该项目施工现场观摩会发现其存在安全防护设施不到位、项目总监经理履职不到位、施工人员安全意识薄弱等问题，安全生产隐患问题突出。

　　据市安委办介绍，部分建筑工地思想上不重视，一些行业主管部门监管不力、执法不力，是导致安全生产工作形势不容乐观的又一重要原因。

　　如何保障企业和主管部门共同给力安全生产？市安委办介绍，要以考核为抓手，给各区各部门加压。对照省安委会制定的市县级政府安全生产工作考核细则，逐一进行分解，做出分工安排。为了保障考核有序推进，“考核中不仅要考核硬性目标完成情况，还要把工作态度和工作创新情况等软性的指标作为考核的重点内容。”

　　同时，探索建立黑名单制度为违法违规企业带上“紧箍咒”。海口将制定相关规定，对发生过安全生产事故、或对下达整改通知书不积极整改或屡次整改不到位的建设单位、施工单位、监理单位等从业企业主体及安全监管和安全生产的从业人员建立黑名单制度，对其在海口继续从业、投资、参与招投标等建立限制和禁入机制。对发生安全生产事故、不积极整改或屡次整改不到位的项目进行倒查，倒查发现的违法违规问题从严从重查处。

　　“安全生产是项目施工坚决不能触碰的红线、坚决不能逾越的底线。”市安监局副局长林青告诉记者，该制度主要包括不良行为记录和黑名单，由“1+N”内容构成，1指的是统筹全市的黑名单制度规范文件，N指的是市住建、市市政市容委、市交通运输和港航管理局等相关部门制定的配套细则，旨在强化各区各部门的合力，共同做好建设工地、燃气瓶充装、交通领域等重点领域的安全监管工作，坚决迅速消除安全隐患，防范遏制重特大事故发生。