打造"双创"升级版 海口秀英区"双创"月考蝉联全市第一

　　海口网5月22日消息（通讯员陈创淼 记者陈五男 摄影报道）自海口秀英区决战决胜“双创”工作动员大会召开以来，该区上下发扬“双创”精神，坚持以人民为中心，像“绣花”一样精细管理城市，为全市打造“双创”升级版贡献力量。继3月份获得全市“双创”综合考评第一和8个单项第一的好成绩后，秀英区再接再厉，蝉联4月份全市“双创”综合考评第一，一鼓作气拿下15个单项考评中的11个单项第一和4个单项第二。

　　秀英区城管队员巡查辖区建筑工地环境 。

　　落细落小 破解难题

　　2017年3月以来，秀英环卫一体化PPP项目覆盖从主城区延伸到全区，开启了环卫全覆盖运行模式，全面实现了城乡环卫一体化“全方位覆盖、无缝隙对接、一体化管理”目标。实行“环卫+城管”，利用环卫系统工人覆盖面广的优势，强化“环卫联动城管执法”的联动机制，专门成立环卫执法中队，重点对违反“门前三包”、乱倒垃圾、渣土车污染路面等违法行为快速反应、快速处置。先后对保利工地、假日海滩旅游景区等进行顶格处罚。实行“住建+城管”，由区住建局牵头，组织城管执法人员共同参与对工地的日常巡查整治，截至目前，共处罚6家，罚金10万余元。实行“交警+志愿者”，组织机关党员干部志愿者，交通高峰期在辖区内主要交通路口开展文明交通志愿服务活动，配合交警维护交通秩序。开展“严管重罚”全面巩固提升专项整治行动。

　　秀英区打造时代广场城信示范街，助力文明城市创建。

　　此外，该区针对当前城市管理中存在的突出问题，从环境卫生、市容市貌、建筑工地等10个专项管理方面进行整治。推行黑榜曝光制度。在每个镇街农贸市场等人流相对密集的场所设立“黑榜曝光台”，公布依法处罚日期、项目、地点等明细，配以图文，将不文明行为暴露在公众监督下，引导市民群众自觉遵守社会规范，形成文明风尚。坚持“一日一督查，一周一通报”，集中整治和日常整治相结合，部门联动齐抓，突出城乡环境综合治理，认真开展爱国卫生月、卫生先进村庄（单位）创建，加快农村改水改厕、垃圾分类试点、环境污染整治、病媒生物防制等工作。坚持城乡开展一体化创建，把建成区行之有效的“双创”工作经验做法运用到建成区外各单位，提高建成区外的环境管理和综合服务水平，实现创建成果城乡共享一体化。

　　秀英区执法队员在车站对乱丢烟头等不文明等进行处罚。

　　创新方法 提升“创文”成果

　　据了解，2017年秀英按照35类《创文实地考察督查考评标准》的要求，对“创文”实地考察点位进行拉网式排查和分类式管理，全面梳理“创文”薄弱环节。把排查的“创文”实地考察点分为巩固提升、重点整改和重点督办三类。针对重点整改类点位，列出问题清单，限时整改完毕。对整改不到位的，一律列入“重点督办点”，集中力量严管重罚，确保整改达标。

　　运用“管家”机制对标分类管理。对全区范围内的实地考察点位进行全面摸排，月初下达“任务管家”，统筹各项工作；月中核实任务落实情况，将各项任务完成情况分门别类纳入“分类管家”，将未按时完成的工作及存在的问题纳入“问题管家”；月底启动“督查管家”及时跟踪反馈，督促任务完成落实，尤其是在此次市“创文”模拟测评中秀英区的“四大管家”机制发挥了极大的作用，模拟测评结束，同时问题整改率达到90%。

　　“培训+观摩”互评互学。全方位系统开展系列“创文”知识大培训，熟悉创建标准，落实对标创建任务，提高督查水平。区外、区内实地观摩，组织考察团赴兄弟区学习交流优秀的管理模式和工作经验，联动相关部门深入辖区学校、网吧、酒店等场所开展现场学习，现场研讨，分组分类交流反馈，完善规范台账资料。

　　通过“任务清单—专人审核—限时整改—整理上报”流程，提升“创文”网上材料申报质量。将“创文”“两个测评体系”（创建全国文明城市测评体系和未成年人思想道德建设工作测评体系）纳入“任务管家”，内容细化分解到各月，月初有计划，月中有反馈整改，月底有督办督查，全面做到问题、责任、措施、进度清晰明了，任务及时保量完成落实。

　　深入开展问卷调查。排查梳理各社区存在的隐性问题，分类提交相关职能部门，跟踪整改解决问题，采取“走访+慰问”模式化解矛盾。精心筛选重点社区和模拟迎检小区，组建入户先锋队、引导队、回访队，将小区户主划分为“冰格”和“堡垒”户两种类型，要求引导入户的社区干部全面掌握。拓宽参与形式，积极开展主题活动，推行“奖品+问卷+N”工作模式（“问卷+培训”、“分类问卷+主题活动”、重点小区“奖品+问卷+挨家入户式”、“奖品+问卷+微信红包”、“奖品+问卷+七进”、直播12345“双创”知识进社区主题宣传、模拟问卷调查测评主题活动），入户调查的知晓率、支持率、满意率居高。

　　秀英区时代广场马牙古拜牛肉面小食店成为文明城市的榜样。

　　加快项目建设 补齐基础设施短板

　　据了解，秀英2017年将改造背街小巷56条，同时推动长流镇、西秀镇、永兴镇、东山镇等4个镇墟改造项目的开工建设，增强产业、市场和人口集聚功能。完善交通、供水、电信等基础设施建设，提高市政管理水平。提升园林绿化及景观，完成对羊山大道沿线、蓝海支路等道路绿化改造工程，逐步改善辖区道路绿化水平。落实街边小游园选址和建设，为辖区市民打造休闲娱乐新去处。打造物化、固化“双创”成果示范点，推动长流镇美德村乡贤文化示范点、海秀镇水头村丘浚文化园提升示范点、东方洋老码头仿古怀旧休闲文化街等示范点建设，进一步物化、固化“双创”成果。

　　同时，秀英区将大力推进8个“15分钟便民生活圈”和特色餐饮街区创建，打造富有时代特征、具有秀英特色的便民利民场所。不断调整和丰富业态，满足市民、游客的消费需求。提升城乡农贸市场环境，按照《海口市农贸市场设计导则（试行）》，推动镇墟农贸市场升级改造，提升市场档次，构建优良的农贸市场购物环境。

　　秀英区通过高科技手段加强城市管理。

　　完善长效机制 实现“绣花式”城市管理

　　据介绍，秀英区积极拓展“公安+城管+N”的覆盖范围，完善联合执法主体的分工合作机制。建立起区、镇（街）、村（居）互相衔接、合理分工和规范高效的城市管理体系。以数字城管平台为基础，建立对城市管理各类问题的监控、发现、处置、反馈流程，科学推进环卫一体化PPP项目实施，及时完善对环卫PPP公司的考核管理办法，不断提高城市精细化管理水平，有效推进“双创”工作常态化和长效化。坚持“三个结合”完善督查机制，持续开展主要交通路口交通乱象、次干道和背街小巷乱停车等薄弱环节督查工作，多管齐下督促责任单位履行职能。保持督查考核全覆盖，实现督查考核规范化，执行严厉的问责制度，倒逼“双创”工作落到实处。

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